【正文】 居民。由于農戶經營規(guī)模太小，糧食和許多大宗農產品，如棉花、油料等生產費用高，使得我國大多數農產品的生產成本過高，純收益率太低。生產發(fā)展是新農村建設的物質基礎和首要任務，也是經濟社會發(fā)展全局的關鍵所在。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，促進大量農民向非農產業(yè)轉移，解決廣大農民的就業(yè)問題。目前，**市已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和70%的村莊建設規(guī)劃，組織實施了12個城鄉(xiāng)一體化示范點，啟動農民新居工程10個，完成農民轉市民3萬人以上。從今年開始，**區(qū)將開始重點探索建立城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會保障制度，逐步實現農民勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、社會福利、社會保障和民生保障與居民共享。山中建有玄武廟、凌云閣、祖師殿、仁壽亭等仿古建筑。農家樂成為農民了解市場的“窗口”，成為城市與鄉(xiāng)村互動的橋梁?！胺秩阶摺贝_定了**市城鄉(xiāng)一體化工作的時間表。為此，**市確定了今年推進城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的包括某下建“明清一條街”建設項目在內的12個示范點和26個建設項目。加快旅游景區(qū)（點）道路交通設施建設步伐。立足現有資源，突出特色，提升品位，積極創(chuàng)建國家級景區(qū)（點）。因此，該項目的建設是發(fā)展**市城鄉(xiāng)旅游的需要。以國美電器、欣大煙草、華聯超市、金穗康、金阜康4S汽車銷售店等一批現代物流、總部經濟、超級市場、連鎖店、專營店為代表的新型業(yè)態(tài)，占據社會消費品零售總額的較大份額，已成為拉動消費品市場快速增長的主要業(yè)態(tài)。（6）現代都市休閑觀光旅游業(yè)初步形成，帶動相關產業(yè)發(fā)展。此外，推進三產結構調整和產業(yè)內部結構調整，圍繞做優(yōu)一產、做強二產、做大三產的工作思路，實現二次產業(yè)聯動發(fā)展，加快推進全區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展步伐。 20032009年糧食產量和增長速度 20032009年蔬菜產量和增長速度 **市2009年主要農產品產量 單位：萬噸 ；、機收29萬畝。全市參加養(yǎng)老保險的單位3855戶，；參加失業(yè)保險的企事業(yè)單位達到4475戶，；。從根本上來說，農村公共產品供給嚴重缺乏和滯后，是由不合理的農村公共產品供給體系造成的。**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的現狀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，是國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的一項重要任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)就是要打破過去在計劃經濟體制下用行政手段將勞動力人為地分割成城鎮(zhèn)勞動力和農村勞動力，以及本地勞動力和外來勞動力的就業(yè)管理體制，按照市場經濟的要求讓所有勞動力都能夠自主地選擇職業(yè)和工作地點，在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和行業(yè)間合理流動，實現勞動力的自由公平競爭，并逐步建立起與此相應的覆蓋全社會的社會保障制度。城鄉(xiāng)一體的基層就業(yè)服務平臺基本建成。當前及今后一段時期，是我市勞動年齡人口增長的高峰期，是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，也是農村富余勞動力轉移的加速期，就業(yè)壓力十分集中，就業(yè)形勢非常嚴峻。2010年1月至4月,國際游客總數比2009年同期增長5%。我國經濟社會發(fā)展的基本面沒有改變，旅游業(yè)發(fā)展的動力依然強勁。、%；國內旅游人數為2400萬人次，國內旅游收入109億元，％、％。二是注重旅游品質的提升，打造五大旅游品牌。而且農家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風光，可以舒緩現代人的緊崩的思緒，因此受到很多城市年輕人的熱烈歡迎。這次桃花節(jié)把農事活動、鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)土民俗文化、鄉(xiāng)村民居和聚落文化與現代旅游度假、休閑娛樂相結合，形成了一種全新的旅游形式。賣果不如賣花，讓人先飽眼福，后飽口福，它反映了人們消費觀念的嬗變。即“公司+農戶”的經營方式，出臺優(yōu)惠政策，引進有經濟實力和市場經營能力的企業(yè)，改善基礎設施建設和環(huán)境，指導、組織農民開展地方風情、漁耕文化、農耕文化等旅游活動。凌云閣位于**主山前沿，原來是建于明弘治年間(14881505)、歷代重修的磚木結構靈官廟一間。此碑原豎于**堡中的祖師廟，1958年移到**。隨著人們的生活水平的提高，旅游由城市園林化向自然環(huán)境方向發(fā)展，由單純的觀光型旅游向休閑型、保健型發(fā)展，由單一的娛樂向增長知識、體驗農家樸實生活方向發(fā)展。在古神話中玄武為龜蛇合體，“玄武謂龜蛇，位在北方故曰玄，身有鱗甲故曰武……”其法相黑衣、披發(fā)、仗劍、踏龜蛇。**周圍有十里桃海，每逢桃花盛開之際，這里隆重舉辦桃花會，觀者如潮。包括景區(qū)推動，以重點旅游景區(qū)為核心，帶動、輻射和吸收周邊鄉(xiāng)村的農民參與旅游的接待和服務。（2）花果觀賞型。由此可見，農家樂旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，它是傳統(tǒng)農業(yè)與旅游業(yè)相結合而產生的一種新興的旅游項目。2010年，**市旅游業(yè)將進一步推進區(qū)域性旅游中心城市建設，同比增長18%；，同比增長20%。其中，以“一心，一帶，三區(qū)”實現市域內部的合理布局與協(xié)調發(fā)展，打造**旅游目的地；以“三圈，六軸”實現與**周邊區(qū)域的旅游互動，強化**區(qū)域旅游中心的優(yōu)勢地位。預計2010年我國旅游行業(yè)復蘇趨勢明顯，%，行業(yè)重新回歸快速增長。出境市場方面，初步統(tǒng)計2009年13季度出境旅游人數3500萬人次，%。隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產業(yè)之一。（1）對城鄉(xiāng)就業(yè)工作的認識不到位。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務體系建設日臻完善實行了城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務制度，實現城鄉(xiāng)勞動者的平等就業(yè)。（3）**市城鄉(xiāng)居民收入水平的差距（I）和全國一樣，均處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一階段，即城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢，處于二元結構狀態(tài)。其中，%；，%。；。%，占全市GDP的比重為38%。為此，**區(qū)提出今年有建設和發(fā)展將緊緊圍繞省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體發(fā)展思路和政府工作報告中制定的各項安排部署，按照“全域統(tǒng)籌，率先發(fā)展，打造**現代都市核心區(qū)、新興產業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)人文宜居區(qū)”的總體目標，在更高起點上推進兩區(qū)經濟、政治、文化、社會協(xié)調發(fā)展。2008年城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資達到26211元，比上年同期增加3862元，%。全區(qū)商貿、%，其中：，%；，%，%。行走其中，只見林木參天，綠蔭濃郁，修竹挺秀，花香四溢。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前景。建議市政府盡快編制完善《**市旅游總體規(guī)劃》和《黃河**段梯級旅游開發(fā)規(guī)劃》，并根據《旅游規(guī)劃通則》等法律、規(guī)章，進一步編制好《旅游景區(qū)（點）總體規(guī)劃》、《控制性詳細規(guī)劃》和《修建性詳細規(guī)劃》等。到2014年，提前6年實現全面建設小康社會目標。根據省委、省政府的安排部署，**市被確定為全省推進城鄉(xiāng)一體化試點城市，因此，**經驗將對全省其他市州的城鄉(xiāng)一體化工作起到積極的借鑒作用。燈繁三市火，彩散一城花。2.**景區(qū)條件**公園位于甘肅省****區(qū)劉家堡北部的桃園之中，距市中心15km。**堡街道管轄桃林路1個社區(qū)居委會，桃林、河澇坡、東街、西街、南門、黃家灘、東門、紅藝8個村民委員會。**市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點城市，工作剛剛起步，城鄉(xiāng)二元矛盾一直比較突出，任務十分艱巨。造成城鄉(xiāng)二元結構和發(fā)展失衡的根本原因是橫亙于城鄉(xiāng)之間的體制壁壘和制度“藩籬”，要按照城鄉(xiāng)體制機制協(xié)調配套的理念，從制度創(chuàng)新入手，深化改革，推倒體制之墻，拆除制度“藩籬”，著力建立完善城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制機制，為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和新農村建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。新農村建設必須規(guī)劃先行，要遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的理念，把新農村建設規(guī)劃置于市域、縣域經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃體系當中，按照產業(yè)集中、城鎮(zhèn)聚居、用地集約的要求，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的空間格局、生產力布局、人口布局和要素布局以及產業(yè)類別、基礎配套設施和公共服務體系布局等內容。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。.新農村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產業(yè)園建設項目可行性研究報告目錄 1 1 1 1 1 1 2 9 9 9 10 13 13主要技術經濟指標見下表： 13 14 14**市城鄉(xiāng)旅游的需要 17**區(qū)發(fā)展第三產業(yè)和非公經濟的需要 20**市委、市政府發(fā)展區(qū)域經濟戰(zhàn)略部署的需要 24 25 25 26 26**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現狀 26**市城鄉(xiāng)一體化所處的發(fā)展階段及發(fā)展趨勢 34**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的現狀 35 39 45**景區(qū)旅游市場分析和預測 49**旅游發(fā)展SWOT分析 56 64 64 65 65 65 65 66 66 6地貌、地震情況 66 67建設方案 76 76 77 77 77 77 78 78 80 80 84 84 87 90 92 95 95**廣場改造 95 96 96 96 97 97 97 97 98 98 99 100 100 100 101 10配電系統(tǒng) 101 101 101 102 103 103 103 104 104 105 105 105 106 環(huán)境保護標準 106 106 107 107 107 108 108 108 109 110 111 112 112 112 112 113 11節(jié)水和節(jié)地 116 116 116 116 117 118 118 119 120 122 122 123 123 123 124 124 124 125 125 126 126 126 126 127 127 127 128 129 129 129 129 130 130 130 130 131 131 131 131 131 131 132 132 133 133 133 134 134，促進和諧社會建設 134 135，提高競爭力 135，增加財政收入 135 135 136 136 136 137 138 139 140 140 140 140 141 141 141 141 142 142 142 143 143 143 144 144 144 145 145 145 146附件新農村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產業(yè)園建設項目可行性研究報告新農村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產業(yè)園建設項目某旅游風景區(qū)管委會新 建 某旅游風景區(qū)管委會 主任1.《十六大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社，2004年版2. 國務院《全面推進農村稅費改革試點工作的意見》（2003年3月27日）、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》（2003年12月31日）、《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（2005年10月）《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月9日）6.《十七大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2009年版《**市、嘉峪關市、金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗方案的通知》甘肅省發(fā)改委《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》甘肅省旅游局《甘肅省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》中國科學院地理科學與資源研究所、甘肅省旅游局《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2006年）1**市發(fā)改委《**市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》1《**市新城區(qū)規(guī)劃》（2006年）1《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082020年）》（2008年）1《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》（2009年）1《**經濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)農業(yè)園概念規(guī)劃》（2006年）1《****文化風景區(qū)項目規(guī)劃方案》（2008年）1《**區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化實施方案》1《某區(qū)新農村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游服務產業(yè)園建設項目》立項批復1《某城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游服務園巖土工程勘察報告》建設單位提供其他資料農業(yè)、農村和農民問題，是全面建設小康社會的重點和難點。我國農民人均占有資源太少是制約農民收入增長的根本原因。要加強以環(huán)境、生態(tài)為主要內容的城市設計，有序進行舊城改造，加快新城建設。要深化政府機構改革和行政審批制度改革，整合部門職能，建立城鄉(xiāng)一體化的新機構，進一步推進政府職能轉變；要立足我市煤炭資源型城市的實際，加快建立“以煤補農”的長效投入機制，穩(wěn)定新農村建設資金來源，保障新農村建設資金。2010年的《政府工作報告》指出，要大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域經濟發(fā)展水平。（1）在**市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，**區(qū)被確定為全市兩個市級一體化示范縣區(qū)之一。公園內綠樹成蔭，風景秀麗。碧樹催歌板，香塵逐錦車。因此，一定要在加快發(fā)展城市經濟和工業(yè)經濟的同時，高度重視農村的發(fā)展問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以**市區(qū)為中心，以半小時和一小時為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群基本形成。進一步明確**市旅游業(yè)發(fā)展的思路，本著“古今結合、自然與人造并舉、人文與自然和諧統(tǒng)一”的發(fā)展理念，以資源為依托，以產品為基礎，以市場為導向，以效益為中心，依托山水做足旅游文章，大力發(fā)展**市特色旅游項目，分期分批、有步驟、有重點的形成**市旅游的“拳頭”項目，最終形成南北兩山和黃河風景特色明顯的旅游業(yè)發(fā)展格局。**市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準創(chuàng)業(yè)門路。每到春天，櫻花勝雪，桃華灼灼，絢爛若云霞，是賞春踏青的好去處。分行業(yè)看，%，%；，%。 %；，同比增長21%。“全域統(tǒng)籌”就是對全區(qū)經濟發(fā)展、社會事業(yè)等各個工作領域進行立體化、多層次、多視角的部署，統(tǒng)籌開發(fā)建設，推進體制機制整區(qū)覆蓋，依托《**經濟技術開發(fā)區(qū)條例》在土地、財政、項目準入等方面的疊加優(yōu)勢，進一步放大品牌效應，將全區(qū)納入經濟區(qū)體制機制范圍，