【正文】 西至咸水溝口，東接**植物園。（2）**風景區(qū)是以生態(tài)環(huán)境為依托，以文化體驗和運動休閑為主要的內(nèi)容，集“生態(tài)、文化、觀光、休閑、度假、康體、娛樂”等為一體的規(guī)模大、功能全、品質(zhì)高、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好的綜合性生態(tài)園區(qū)，將項目區(qū)建設(shè)成為**的城市旅游的重要基地之一。為了確保城鄉(xiāng)一體化取得實質(zhì)成效，**區(qū)將重點實施都市休閑旅游業(yè)優(yōu)化提升工程等8大工程。到2012年，**區(qū)生產(chǎn)總值總量達到90億元，年均增長15%左右；農(nóng)民人均純收入達到10040元，實現(xiàn)兩位數(shù)增長，提前8年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。（1）在**市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，**區(qū)被確定為全市兩個市級一體化示范縣區(qū)之一。**堡街道是**區(qū)六個涉農(nóng)街道之一，地處**市西部，北靠皋蘭、南臨黃河，西至咸水溝口，東接**植物園。東起九州臺與城關(guān)區(qū)接壤，西至虎頭崖、大坪山與西固區(qū)毗鄰，南瀕黃河與七里河、西固區(qū)隔河相望，北靠群山與皋蘭縣相接。04′至36176。34′至103176。 該項目建設(shè)地點位于某區(qū)**堡，劉沙公路以北，**南大門左側(cè)。**市確定了今年推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的包括某下建“明清一條街”建設(shè)項目在內(nèi)的12個示范點和26個建設(shè)項目。今年及今后一個時期內(nèi)，我市將把城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為方略，以推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，以促進農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動力，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行試點，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域配套改革，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮。2010年的《政府工作報告》指出，要大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。西固、紅古、七里河三區(qū)整體基本實現(xiàn)一體化，榆中、皋蘭、永登三縣河谷川臺盆地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的小城鎮(zhèn)體系全面建立。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，農(nóng)民人均純收入突破7000元，比2008年翻一番。到2014年，提前6年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。全市農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在12%，達到5500元以上，比2008年增長57%。在未來發(fā)展中，**將園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接平臺，推進20個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，以**市區(qū)為中心，形成半小時和一小時為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群。加快建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障和社會救助體系，使農(nóng)民勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。大力實施戶籍制度改革，放開對農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的戶籍限制，按居住地登記戶口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化的新型戶籍制度。要深化政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，整合部門職能，建立城鄉(xiāng)一體化的新機構(gòu)，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變；要立足我市煤炭資源型城市的實際，加快建立“以煤補農(nóng)”的長效投入機制，穩(wěn)定新農(nóng)村建設(shè)資金來源，保障新農(nóng)村建設(shè)資金。五是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會政策，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機制。要按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、一體化的理念，擴大公共事業(yè)在農(nóng)村的覆蓋面，解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等，真正實現(xiàn)黨的十七大報告里提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施一體化的理念，財政建設(shè)資金的增量部分要向農(nóng)村重點傾斜，加大農(nóng)村交通、飲水、電網(wǎng)、新能源、信息化、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。同時，要按照“分類指導(dǎo)、梯次推進”的原則分層推進示范村、達標村和移民搬遷村建設(shè)。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署下，因地制宜，分類指導(dǎo)，“一村一品”，整體推進。要遵循城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的理念，堅持既統(tǒng)籌規(guī)劃市域、縣域的產(chǎn)業(yè)布局，又突出城鄉(xiāng)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。要加強以環(huán)境、生態(tài)為主要內(nèi)容的城市設(shè)計，有序進行舊城改造，加快新城建設(shè)。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍圖。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進新農(nóng)村建設(shè)中，一是要破除城鄉(xiāng)分割舊觀念，樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新理念。在全面建設(shè)小康社會的征程中，只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，才能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，維護社會公平正義。城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移主要靠市場的力量，但是也需要政府加強引導(dǎo)。要增加農(nóng)民的收入就要在推進工業(yè)化的過程中穩(wěn)步推進城市化，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民人均占有資源量，這是增加農(nóng)民收入的根本出路。我國農(nóng)民人均耕地約為世界農(nóng)村人均耕地的1/3。我國農(nóng)民人均占有資源太少是制約農(nóng)民收入增長的根本原因。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進。城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。黨中央明確提出，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“十一五”時期的一項重要任務(wù)，扎實穩(wěn)步地加以推進。而從我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標上看，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。其四，農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平也明顯落后于城市。目前尚未達到小康或者剛剛進入小康、收入還不穩(wěn)定的人口也主要在農(nóng)村，特別是農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的脫貧難度很大。其一，我國農(nóng)村生產(chǎn)力落后，仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。.新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告目錄 1 1 1 1 1 1 2 9 9 9 10 13 13主要技術(shù)經(jīng)濟指標見下表： 13 14 14**市城鄉(xiāng)旅游的需要 17**區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟的需要 20**市委、市政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略部署的需要 24 25 25 26 26**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀 26**市城鄉(xiāng)一體化所處的發(fā)展階段及發(fā)展趨勢 34**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的現(xiàn)狀 35 39 45**景區(qū)旅游市場分析和預(yù)測 49**旅游發(fā)展SWOT分析 56 64 64 65 65 65 65 66 66 6地貌、地震情況 66 67建設(shè)方案 76 76 77 77 77 77 78 78 80 80 84 84 87 90 92 95 95**廣場改造 95 96 96 96 97 97 97 97 98 98 99 100 100 100 101 10配電系統(tǒng) 101 101 101 102 103 103 103 104 104 105 105 105 106 環(huán)境保護標準 106 106 107 107 107 108 108 108 109 110 111 112 112 112 112 113 11節(jié)水和節(jié)地 116 116 116 116 117 118 118 119 120 122 122 123 123 123 124 124 124 125 125 126 126 126 126 127 127 127 128 129 129 129 129 130 130 130 130 131 131 131 131 131 131 132 132 133 133 133 134 134，促進和諧社會建設(shè) 134 135，提高競爭力 135，增加財政收入 135 135 136 136 136 137 138 139 140 140 140 140 141 141 141 141 142 142 142 143 143 143 144 144 144 145 145 145 146附件新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目某旅游風景區(qū)管委會新 建 某旅游風景區(qū)管委會 主任1.《十六大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社，2004年版2. 國務(wù)院《全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》（2003年3月27日）、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（2003年12月31日）、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（2005年10月）《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月9日）6.《十七大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2009年版《**市、嘉峪關(guān)市、金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗方案的通知》甘肅省發(fā)改委《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》甘肅省旅游局《甘肅省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、甘肅省旅游局《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2006年）1**市發(fā)改委《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》1《**市新城區(qū)規(guī)劃》（2006年）1《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082020年）》（2008年）1《**市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》（2009年）1《**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園概念規(guī)劃》（2006年）1《****文化風景區(qū)項目規(guī)劃方案》（2008年）1《**區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化實施方案》1《某區(qū)新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目》立項批復(fù)1《某城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游服務(wù)園巖土工程勘察報告》建設(shè)單位提供其他資料農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全面建設(shè)小康社會的重點和難點。這是由我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實情況所決定的。其二，我國人口大多數(shù)居住在農(nóng)村，農(nóng)民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民。其三，長期以來農(nóng)民收入增長緩慢，制約著農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我國現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距也主要在農(nóng)村?？茖W(xué)發(fā)展現(xiàn)的重要內(nèi)容之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，順應(yīng)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的需要，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，是鞏固相和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，然而我國人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水資源僅為世界人均的1/4。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小，糧食和許多大宗農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、油料等生產(chǎn)費用高，使得我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本過高，純收益率太低。推進城市化的重要前提條件是，改變我國的二元戶籍管理制度，為農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在工業(yè)化和城市化過程中，特別需要保護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。黨的十七大作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的重要戰(zhàn)略部署，為我們指明了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路和方向。特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前進道路上，只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，才是推進新農(nóng)村建設(shè)最直接、最具體、最有效的途徑。要破除把城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民對立起來的思想，樹立城區(qū)和郊區(qū)都是轄區(qū)、市民和農(nóng)民都是國民的新觀念；要跳出就新農(nóng)村建設(shè)抓新農(nóng)村建設(shè)的思維定式，把新農(nóng)村建設(shè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來謀劃，作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要一環(huán)加以重視和支持；要大力倡導(dǎo)和鼓勵城市居民樹立新型擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀，以知識、技能、資本、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等形式積極從事農(nóng)村生產(chǎn)和管理；要打破城鄉(xiāng)規(guī)劃、投入、建設(shè)分割對立的局面，通盤考慮，整合優(yōu)化包括自然資源、人力資源、社會資源在內(nèi)的所有資源，推進經(jīng)濟社會體制和經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化的歷史性跨越。新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行，要遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的理念，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃置于市域、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃體系當中，按照產(chǎn)業(yè)集中、城鎮(zhèn)聚居、用地集約的要求，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局、生產(chǎn)力布局、人口布局和要素布局以及產(chǎn)業(yè)類別、基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)體系布局等內(nèi)容。要按照“生產(chǎn)現(xiàn)代化、居住集中化、生活城市化”的總體思路，構(gòu)筑以新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，推動“三個集中”：工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中；實現(xiàn)“三化”：工業(yè)集群化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵所在。要大力調(diào)整、優(yōu)化和重組現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割、關(guān)聯(lián)性不強和結(jié)構(gòu)趨同的產(chǎn)業(yè)體系，順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷融合的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工一體化。對條件相對富裕的村，要按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針要求，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重點壯大已有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；對中等富裕村，重點培育具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)民增收；對中下等村，根據(jù)各自比較優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)種植、林果業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)；對貧困村，以結(jié)對幫建和勞務(wù)輸出為主，適當發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，盡快