【正文】 .......508．1 指導(dǎo)原則 ...........................................................................................................508．1．1 以民 為 本， 為 民解困 .................................................................................508．1．2 形式多 樣 、服 務(wù)優(yōu) 先 .................................................................................508．1．3．突出重點(diǎn)，注重 實(shí) 效 ...............................................................................518．1．4．因地制宜，勇于 創(chuàng) 新 ...............................................................................518．2 基本要求 ........................................................................................................518．2．1 高度重 視 ，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) .................................................................................518．2．2 積 極指 導(dǎo) ，精心 組織 .................................................................................518．2．3 確定 試 點(diǎn)，啟 動(dòng) 示范 .................................................................................52第九章　 項(xiàng)目工期及實(shí)施 ...........................................................................................52第一節(jié) 建設(shè)工期 ....................................................................................................52第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 ....................................................................................52第十章 投資估算與資金籌措 ...................................................................................5310．1 計(jì) 劃 總 投 資 3000 萬元 ................................................................................5310．2 資 金籌措 ......................................................................................................53第十一章 研究結(jié)論與建議 .......................................................................................5411．1 結(jié)論 .................................................................................................................5411．2 建議 .........................................................................................................................................555 / 59附件：1. 金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)文件2. 民政局社會(huì)福利中心現(xiàn)狀圖3. 社會(huì)福利中心項(xiàng)目用地紅線圖4. 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書5. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證6. 民政局社會(huì)福利中心平面圖 1 / 59金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章　項(xiàng)目概況 第一節(jié) 基本概況1．1 基本情況建設(shè)項(xiàng)目名稱：金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目項(xiàng)目用地性質(zhì)：公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地）投資項(xiàng)目的地址：東 坎 鎮(zhèn) 環(huán) 城 北 路 東 南 側(cè)投資規(guī)模：總投資 3000 萬元建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目占用土地面積 40303 平方米，約 畝。積極作為縣政府決定新建金牛區(qū)社會(huì)福利中心，縣政府撥土地 畝，地點(diǎn)為縣環(huán)城北路，計(jì)劃投資 3000 萬元，建筑面積 8000 平方米。社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施位于交通便利、環(huán)境良好、方便社區(qū)老人就地、就近享受服務(wù)，讓廣大老年人看得見、摸得著、用得上。社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)的概況1．2 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡介1．2．1 地理交通條件東坎鎮(zhèn)，初名汪家村，后名汪家洼，明萬歷年間改稱汪家坎，雍正年間曾用名東堆、黃坡?！　|坎鎮(zhèn)地處黃海之濱，屬暖溫帶與亞熱帶 的過度氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，陽光充足，資源豐富。4 / 59　　衛(wèi)生、農(nóng)村改水：鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有 80 名醫(yī) 師，先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備 30臺(tái)套，村級(jí)衛(wèi)生保健體系初步形成。寺中供奉三大佛，即釋加牟尼、接引、準(zhǔn)提?！　《继鞆R，位于東坎鎮(zhèn)西街，人稱西庵?！　|獄廟，位于東坎鎮(zhèn)東街頭，建于東坎 鎮(zhèn)興盛之時(shí)，距今約200 多年。戲樓前是高大院墻，中為正門，門頭上方嵌一“東獄廟” 石牌，大 門兩旁堅(jiān)兩根旗桿，高約七、八丈，巍巍然十里外可見，還有一對(duì)石獅坐于道旁。東坎鎮(zhèn)政府現(xiàn)有辦公用房位于縣城人民南路 106 號(hào)，屬城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地段，隨著縣城建設(shè)的日益擴(kuò)大和發(fā)展，政府原辦公地址土地價(jià)值不斷攀升。第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編寫依據(jù)1．3．1 金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃1．3．2 金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃1．3．3 建設(shè)項(xiàng)目選址意思書6 / 591．3．4 建設(shè)用地規(guī)劃許可證1．3．5 項(xiàng)目用地紅線圖1．3．6 金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告1．3．7 金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《金牛區(qū)固定資產(chǎn)項(xiàng)目告知書》1．3．8 金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于金牛區(qū)社會(huì)福利中心工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》1．3．9 金牛區(qū)發(fā)展和民政局《關(guān)于申請(qǐng)辦 理“ 金牛區(qū)社會(huì)福利中心”項(xiàng) 目建設(shè)用地 規(guī)劃手續(xù)的請(qǐng)求》1．3．10 金牛區(qū)發(fā)展和民政局《關(guān)于申請(qǐng) 建設(shè)“ 金牛區(qū)社會(huì)福利中心”項(xiàng) 目用地預(yù)審 的請(qǐng)求》1．3．11 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版1．3．12 《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》1．3．13 江蘇金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)人民政府《金牛區(qū)社會(huì)福利中心可行性論證報(bào)告》會(huì)辦紀(jì)要。人口老齡化國際形勢目前，全世界 60 歲以上老年人口總數(shù)已達(dá) 6 億，有 60 多個(gè)國家的老年人口達(dá)到或超過人口總數(shù)的 10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。老齡化為什么會(huì)成為問題根據(jù)美國普查的研究，世界性的人口老齡化是 歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。65 歲及以上老年人口從 1990 年的 6299 萬增加到 2022 年的 8811 萬，占總?cè)丝诘谋壤?%上升 為 %，目前中國人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預(yù)期壽命提高密切相關(guān)。國家成立了全國老齡工作委員會(huì)，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五 ”計(jì)劃綱要》，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。社區(qū)衛(wèi)生站、托老所、老年活動(dòng)中心、老年學(xué)校、老年休閑廣場等老年服務(wù)設(shè)施逐漸增加，服務(wù)老年人的志愿者隊(duì)伍不斷壯大。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。醫(yī)療費(fèi)用及退休金是社會(huì)對(duì)老年人主要的支出項(xiàng)目。我國上世紀(jì) 90 年代社會(huì)保障費(fèi)用也曾高達(dá)ＧＤＰ的 13%，近年穩(wěn)定在 5%左右?！　±夏耆诵枰鋵?shí)的物質(zhì)生活。在農(nóng)村，％的老年人認(rèn)為比起過去在生產(chǎn)隊(duì)里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有％的老人認(rèn)為自己比過去離退休職工“經(jīng)濟(jì)上更加有保障” 。國家統(tǒng)計(jì)局 2022 年對(duì) 4000 戶城市居民調(diào)查顯示，6070 歲老年 萬元，70 歲以上者 萬元，比 3540 歲青壯年戶家庭財(cái)產(chǎn)少４３％。據(jù)國內(nèi)外大量資料分析，退休職工醫(yī)療費(fèi)用與在職職工相比約為 3:1，有的國家甚至達(dá)到 5:1。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些地區(qū)試點(diǎn)，對(duì)大病治療給予有力的支持。現(xiàn)在廣大老年人居住在家庭，生活在社區(qū)，為加快發(fā)展社區(qū)老年福利事業(yè)，應(yīng)盡早建設(shè)一大批立足社區(qū)、面向老人，方便實(shí)用，的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場所，建立健全社區(qū)老年福利服務(wù)體系。隨著老年人口的增加，老年人經(jīng)濟(jì)收入的增加和老年人思想觀念和老年人思想雞肉訴轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變以，我相信一所社會(huì)福利中心 600 張床位是可以適當(dāng)緩解濱海 12 萬老年人的需求的。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是我國勞動(dòng)力充沛的黃金發(fā)展時(shí)期。因此，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。?。?、 我國各個(gè)地區(qū)人口差別巨大?！。?、 我國的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變 。我國許多老人年老志不衰，仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn)。健康老齡化是指個(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。2．4 金牛區(qū)社會(huì)福利中心的理念金牛區(qū)社會(huì)福利中心將貫徹創(chuàng)新服務(wù)理念謀發(fā)展，尊老愛幼、扶弱助殘、服務(wù)社群、奉獻(xiàn)愛心，用心打造養(yǎng)老品牌，要使福利中心的旗幟更紅、牌子更靚、名聲更響的工作要求。要使福利中心職工要有和諧的好氛圍 。2．2．4 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則用地安排保證了一定的綠地面積。經(jīng)對(duì)各設(shè)計(jì)方案的總平面布局、室內(nèi)外交通、建筑整體造型、有關(guān)功能用房及設(shè)備的布置、給排水、電氣、暖通、消防、環(huán)保等設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行綜合比較，最終確定最佳設(shè)計(jì)方案為項(xiàng)目的實(shí)施方案。 建筑裝修應(yīng)遵循簡樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則，兼顧美觀和地方特色。3．1．2 場址土地權(quán)屬類別及占地面積項(xiàng)目擬征用土地面積約 平方米，用地性質(zhì)為公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地）。3．2．2 交通運(yùn)輸條件濱海，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，位于 204 國道的中間，一 頭挑起煙臺(tái)，一頭連接上海，可謂是背靠魯南、膠東，面對(duì)蘇中、 蘇南兩大市場，是商家必爭之地，具有較強(qiáng)的市場輻射拉動(dòng)作用，便捷的交通使濱海融入了上海經(jīng)濟(jì)圈。濱海屬濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)，全年無霜期 197 天，年降雨量 1000mm 左右，年日照 2100 小 時(shí)。 日照 太陽輻射總 量為 ～ 千卡/平方厘米?年，年內(nèi)分布呈雙峰型，5 月、8 月為兩個(gè)高值區(qū)，分別為 ～千卡/平方厘米?月和 ～ 千卡/ 平方厘米 ?月。冬季月份極端歷史最低氣溫為－℃。 風(fēng)力 典型季風(fēng)氣候區(qū)，風(fēng)向年變化明顯。在東(E)至南(S)方向內(nèi)出 現(xiàn)風(fēng)向頻率超過 50%。3．2．4 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件根據(jù)縣規(guī)劃建設(shè)勘察設(shè)計(jì)院提供的《巖土工程勘察報(bào)告》，擬建項(xiàng)目場地地下水位較深，對(duì)本工程建設(shè)沒有太大的影響，施工時(shí)采用常規(guī)辦法可排除積水。3．2．6 區(qū)域性規(guī)劃要求為了加快新區(qū)建設(shè)步伐，使縣城總體規(guī)劃盡快得到實(shí)施，縣總體規(guī)劃中已經(jīng)將金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)社會(huì)福利中心樓列入其中。3．2．8 施工條件及注意事項(xiàng)項(xiàng)目選址金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)環(huán)城北路東南京側(cè)，交通便利；施工用水可取附近河流中水使用。 針對(duì)毛坯房，裝修前應(yīng)檢查一下房子，主要內(nèi)容如下： 1）墻面抹灰情況及其平整度 2）地面情況及其平整程度 3）頂棚抹灰情況 4）木門框的木材材質(zhì)及缺陷 5）外窗的安裝質(zhì)量：試開關(guān)外窗，潑水到外窗上檢查是否漏水 6）試開關(guān)戶門，檢查其防盜功能 7）開啟各水嘴，看水流量及水壓力 8）撥動(dòng)水箱按鈕，看水流向坐便器的情況，沖水能力，排污情況 9）在地漏處進(jìn)行倒水試驗(yàn)，看下水是否順利 10）用電筆測試各插座是否有電 11）有燈具的，可開啟燈具，檢查是否發(fā)光、是否靈敏 12）有冷熱水管的，應(yīng)檢查墻上水管的接口情況，有無歪斜或堵塞。4．1．2 設(shè)計(jì)原則功能分區(qū)明確、合理、得當(dāng)，布局緊湊，節(jié)約用地，管理維修方便；項(xiàng)目區(qū)與外界保持良好的交通和運(yùn)輸聯(lián)系，出入口和內(nèi)部通道符合人流與車流的集散要求，潔污路線清楚，各運(yùn)動(dòng)流線保持順暢、短捷；便于利用已有的城鎮(zhèn)上下水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。以人為本的宗旨。工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所