【正文】 6 區(qū)域性規(guī)劃要求為了加快新區(qū)建設(shè)步伐，使縣城總體規(guī)劃盡快得到實施，縣總體規(guī)劃中已經(jīng)將金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)社會福利中心樓列入其中。在東(E)至南(S)方向內(nèi)出 現(xiàn)風(fēng)向頻率超過 50%。冬季月份極端歷史最低氣溫為－℃。濱海屬濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)，全年無霜期 197 天，年降雨量 1000mm 左右，年日照 2100 小 時。3．1．2 場址土地權(quán)屬類別及占地面積項目擬征用土地面積約 平方米，用地性質(zhì)為公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地）。經(jīng)對各設(shè)計方案的總平面布局、室內(nèi)外交通、建筑整體造型、有關(guān)功能用房及設(shè)備的布置、給排水、電氣、暖通、消防、環(huán)保等設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行綜合比較，最終確定最佳設(shè)計方案為項目的實施方案。要使福利中心職工要有和諧的好氛圍 。健康老齡化是指個人在進(jìn)入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經(jīng)濟(jì)五個方面的功能仍能保持良好狀態(tài)?！。?、 我國的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變 。因此，只有提高勞動生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。隨著老年人口的增加，老年人經(jīng)濟(jì)收入的增加和老年人思想觀念和老年人思想雞肉訴轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變以，我相信一所社會福利中心 600 張床位是可以適當(dāng)緩解濱海 12 萬老年人的需求的。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些地區(qū)試點，對大病治療給予有力的支持。國家統(tǒng)計局 2022 年對 4000 戶城市居民調(diào)查顯示，6070 歲老年 萬元，70 歲以上者 萬元，比 3540 歲青壯年戶家庭財產(chǎn)少４３％?！　±夏耆诵枰鋵嵉奈镔|(zhì)生活。醫(yī)療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。第二，在社會經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五 ”計劃綱要》，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。65 歲及以上老年人口從 1990 年的 6299 萬增加到 2022 年的 8811 萬，占總?cè)丝诘谋壤?%上升 為 %，目前中國人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。人口老齡化國際形勢目前，全世界 60 歲以上老年人口總數(shù)已達(dá) 6 億，有 60 多個國家的老年人口達(dá)到或超過人口總數(shù)的 10%，進(jìn)入了人口老齡化社會行列。東坎鎮(zhèn)政府現(xiàn)有辦公用房位于縣城人民南路 106 號，屬城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地段，隨著縣城建設(shè)的日益擴(kuò)大和發(fā)展，政府原辦公地址土地價值不斷攀升?！　|獄廟，位于東坎鎮(zhèn)東街頭，建于東坎 鎮(zhèn)興盛之時，距今約200 多年。寺中供奉三大佛，即釋加牟尼、接引、準(zhǔn)提?！　|坎鎮(zhèn)地處黃海之濱，屬暖溫帶與亞熱帶 的過度氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，陽光充足，資源豐富。社會福利中心服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項目，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。積極作為縣政府決定新建金牛區(qū)社會福利中心，縣政府撥土地 畝，地點為縣環(huán)城北路，計劃投資 3000 萬元，建筑面積 8000 平方米。我縣根據(jù)民政部民發(fā)【2022】45 號和省民政廳蘇民發(fā)【2022】44 號文件精神，緊緊抓住國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和實施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的重大機(jī)遇。功能配套。2022 年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 96850 萬元，財政收入為 萬元，農(nóng)民人均純收入 4176 元?？谷諔?zhàn)爭中毀于戰(zhàn)火。會期為五月十八日，但出會時機(jī)多，每逢天氣干旱或瘟疫流行，群眾請出神像，巡街驅(qū)瘟降福，求祈降雨。內(nèi)設(shè)黨政辦公室、組織辦公室、紀(jì)監(jiān)辦公室、人武部、群團(tuán)、信訪、綜合治理辦公室、科技、工貿(mào)辦公室、財政所、仁和街道辦事處、南湖街道辦事處 ，并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)服務(wù)體制，下設(shè)人口和計劃生育管理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、多種經(jīng)營服務(wù)中心、人力資源和勞動保障服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心等 7 個事業(yè)單位。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會保障和權(quán)益保護(hù)看作 老年人問題，把有關(guān)老年人增加對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為 老 齡化問題，這是從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來認(rèn)識老齡問題。中國人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢20 世紀(jì) 90 年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快。中國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。由于下世紀(jì)10 / 59前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達(dá)到人口老齡化高峰。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當(dāng)長的時期內(nèi)被扶養(yǎng)人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩(wěn)定地增長。我國則強(qiáng)調(diào)尊老愛老，老有所為，老有所樂，家庭和社區(qū)組織等部門在關(guān)愛老人方面做了大量工作。需要指出的是，雖然我國老年人生活水平有了很大提高，但其消費額占社會消費總額的比例還很小，還有很大的拓展空間，他們的家庭財產(chǎn)也明顯少于青壯年。從管理體制上，還可實行社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合，進(jìn)一步加大保障的力度。從社會調(diào)查市場行情分析來看，老年人想到一所環(huán)境幽雅，居住條件良好的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人越來越多，只要收費合理，服務(wù)到位，到縣社會福利中心養(yǎng)老康復(fù)的老年人肯定不會少。盡管日本人均耕地只有７分，但勞均耕地卻有 13 畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。鑒于這種情況，我國在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應(yīng)當(dāng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。聯(lián)合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標(biāo)。要從我做起，從現(xiàn)在做起；認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)對象滿意，讓各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界滿意。隨后金牛區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和專家對該多個方案進(jìn)行了比選。第三章 場址選擇第一節(jié) 場址現(xiàn)狀3．1．1 地點與地理位置擬建項目位于金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè)，該地塊位置醒目，地形規(guī)整，交通方便，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃。3．2．3 自然條件濱海,地處蘇北平原,黃海之濱,與日本隔海相望,南距鹽城 80公里,北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足 100 公里, 歷史悠久,人杰地靈,建國前先后有一大批革命家，藝術(shù)家在此留下足跡，是江蘇省唯一“ 書法之縣 ”，全縣總面積 1880 平方公里,海岸線 公里,人口 107 萬。最高氣溫出 現(xiàn)在 8 月份，平均21 / 59可達(dá) 26℃以上。夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行東南風(fēng)，受海洋調(diào)節(jié)，氣候濕熱、多雨。環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，市政道路寬闊、交通便捷，符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃。 23 / 59其中第 1）項、第 2）項行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；第 3）項行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第 4）項行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。體現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。26 / 59第二節(jié) 項目總體規(guī)劃方案4．2．1 設(shè)計原則１、 堅持科學(xué)、合理、實用、節(jié)約的原則。如果做不到這點，可以放寬為沿兩個長邊（也就是兩個 100 米）設(shè)消防車道。以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的態(tài)度，構(gòu)思精心，為公眾提供高品質(zhì)的服務(wù)場所；同時創(chuàng)造一個莊重、民主、開放的辦公、服務(wù)型建筑形象。5））、計量：主體建筑內(nèi)各部門分別設(shè)水表，單獨計量。3））、地下室排水：用潛水泵提升后再排除。電力設(shè)計1）、電源引自項目區(qū)的高壓線，使用電壓為 220/380V。建筑物防雷保護(hù)1）、按《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》本工程所有建筑均屬三類防雷建筑物。系統(tǒng)形式為集中報警系統(tǒng)。系統(tǒng)具有開放性、靈活性、可擴(kuò)展性、實用性、安全可靠性和經(jīng)濟(jì)性。第六章 環(huán)境影響評價第一節(jié) 項目建設(shè)對環(huán)境的影響該項目建設(shè)過程中產(chǎn)生少量建設(shè)垃圾，使用過程中產(chǎn)出辦公和生活垃圾、生活污水，辦公人員在工作和生活過程會產(chǎn)生一定的垃圾污物及污水，不產(chǎn)生工業(yè)和二次污染。第五十三條 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。辦公區(qū)內(nèi)建筑物的消防水單獨從供水母管接入，形成消防供水管網(wǎng)。37 / 59社會福利中心將設(shè)有保衛(wèi)部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)行政中心的安全保衛(wèi)工作，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)合，全力保障工程交易中心治安的穩(wěn)定。第五十六條 勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。第七章 勞動安全衛(wèi)生消防第一節(jié) 安全設(shè)施勞動安全保護(hù)是為了達(dá)到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，避免和減少傷亡事故，保障勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動條件和安全而采取的各項保護(hù)措施。33 / 59第五章 節(jié)能節(jié)水措施第一節(jié) 節(jié)能措施為了減少能源消耗，采取以下節(jié)能措施：空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)根據(jù)不同用途，設(shè)置時間控制，定時開啟風(fēng)機(jī)，達(dá)到節(jié)能目的；采用無功補(bǔ)償措施，減少線路中無功電流傳輸，降低電能銷耗；選用節(jié)能電氣產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用節(jié)電。3）、在消防值班室設(shè)聯(lián)動控制器，按規(guī)范要求控制消火栓滅火系統(tǒng)， 噴淋泵滅火系統(tǒng)，防排煙設(shè)施，電源及電梯等。接地1）、本工程低壓配電系統(tǒng)將采用 TN—S 接地型式，設(shè)專用PE 線 。建筑內(nèi)的電力，照明、自控等線路（含消防設(shè)備的供電回路）均采用阻燃型銅芯塑料電線或電纜。供電系統(tǒng)：1）、10KV 高壓供電系統(tǒng)采用單母線分段運行方式。4））、儲水裝置：在大樓地下室水泵房內(nèi)設(shè)消防水泵二臺（一臺一備）；消防水池生活用水池兼消防水池座。1）、冷水系統(tǒng) ： 1））、水源：由市政給水管網(wǎng)供水。另外,由于大型消防車車身長度和最小轉(zhuǎn)彎直徑過大,因此,消防車道的回車場設(shè)置為 1212m 就明顯不能通行了，需設(shè)置更大面積的回車場才能滿足使用要求，這應(yīng)按當(dāng)?shù)貙嶋H配備的大型消防車確定。為了能給老年人一個舒適的環(huán)境，項目27 / 59建設(shè)地將引進(jìn)外來樹種提升景觀效果，怡養(yǎng)心身。4．1．3 設(shè)計依據(jù)項目建設(shè)依據(jù)為國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程，以及其它有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定的要求。24 / 59第四章 建筑方案選擇第一節(jié) 建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則4．1．1 建筑設(shè)計指導(dǎo)思想項目設(shè)計指導(dǎo)思想為：塑造人性化公共空間，因地制宜進(jìn)行總體布局，追求莊重典雅的建筑風(fēng)格。項目從建設(shè)投入到使用均可直接接入新區(qū)現(xiàn)有各系統(tǒng)。月平均 風(fēng)速一般春季較大而秋季較小，春季內(nèi)地在 4 米/ 秒以上，沿海地區(qū)超過 6 米/ 秒；秋季內(nèi)地不到 3 米/秒。各月雨量分配以冬季各月最低，其平均量僅 10 毫米左右；最少時連續(xù)數(shù)月不降水；最多月份出現(xiàn)在 7 月份，平均雨量在 250 毫米以上；極端最多月份可達(dá) 500 毫米以上。氣候 總的特點是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，雨熱同季。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速態(tài)勢良好，在保護(hù)中發(fā)展，穩(wěn)步實行可持續(xù)發(fā)展。 其功能設(shè)置、設(shè)備配備應(yīng)滿足福利中心辦公、便民服務(wù)的需要，并具備一定的前瞻性。2．2．3 與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則用地既要符合東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，又要注意與集鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。我國在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為，努力為世界提供范例。?。浮?老年人不僅需要社會的扶養(yǎng)，同時 也有很高的社會價值。為此，我國應(yīng)采取穩(wěn)定低生育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人口，完善經(jīng)濟(jì)、社會制度，提高服務(wù)、保障能力，重視人的全面發(fā)展的政策，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、生態(tài)、環(huán)境發(fā)展。　 成功的計劃生育工作使我國的 勞動力總量直到老齡化嚴(yán)重的 21 世紀(jì) 30 年代前后，仍可保持在總?cè)丝?50％以上，在 21世紀(jì) 20 年代前勞動力總量最豐富時甚至可達(dá)總?cè)丝诘?65％，目前仍有 億以上的富余勞動力。社會養(yǎng)老問題是擺在各級政府面前的一個重大問題?？梢姡夏耆思膊《?，病情往往比較嚴(yán)重，需要消耗更多的資源。我國城鄉(xiāng)老年人口一次性抽樣調(diào)查顯示，城市 ％％的老人感到自己的生活有保障。我國 1978 年離退休職工支出為 億元，1990 年上升到 億元，2022 年已達(dá)到 億元；醫(yī)療11 / 59費用從 1990 年的 億元增長到 2022 年的 億元。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。中國政府修訂了《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、 《城市道路和建筑物障礙設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)條例，方便老年人的居住與出行。同時，老年人口高 齡化趨勢日益明顯：80 歲及以上高齡老人正以每年 5%的速度增加，到 2040 年將增加到 7400 多萬人。提醒各會員國銘記著二十一世紀(jì)的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰(zhàn) ，吁請各會員國加強(qiáng)或設(shè)立老齡化問題國家級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在國家、區(qū)域和地方各級制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問題納入國家的發(fā)展計劃中 ，為老齡化社會的來臨做好各項準(zhǔn)備工作，提出了 建立不分年齡人人共享的社會的口號，以期增強(qiáng)人們對人口老 齡化問題和老年人問題的重視。新建的社會福利中心，能更好的發(fā)揮基層政府的管理服務(wù)職能，致力打造一個服務(wù)型、便民型、效能型社會福利中心。樓西有一小客樓， 為“天一閣”。1995 年在原址附近重建寺廟，名曰：黃坡寺，后改稱大佛禪寺，依舊香火不斷?；A(chǔ)教育工作列全縣上游。同時，適當(dāng)兼顧面向殘3 / 59疾人和孤殘兒童的服務(wù)功能。1．2．2 社會福利中心服務(wù)樓基本功能方便適用。1 / 59目 錄第一章　 項目概況 .........................................................