【正文】 。節(jié)約能源是造福子孫后代的大事，也是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。 建筑物的窗戶、玻璃、屋頂及外墻采用節(jié)能保溫的新型建筑材料，以利節(jié)能。并作為一項(xiàng)重要的教育內(nèi)容，加強(qiáng)節(jié)約能源教育，提高職工的節(jié)能意識。項(xiàng)目建設(shè)要做好統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，設(shè)計(jì)工作完畢、資金到位后立即進(jìn)行施工。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖 61。根據(jù)工作需要配備相關(guān)工作人員，其數(shù)量以能滿足服務(wù)對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目為原則。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。具體措施：施工單位必須貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在編制計(jì)劃和施工技術(shù)文件及布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)工作的同時，必須將安全生產(chǎn)列為主要內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，由單位職能部門、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、生產(chǎn)班組長建立安全檢查、監(jiān)督體系，隨時進(jìn)行安全檢查，對安全措施不落實(shí)的不準(zhǔn)開工，給予停工、罰款警告，直至勒令退場等處罰。建立門衛(wèi)制度，現(xiàn)場人員進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告41配戴出入證或上崗證。施工期間，現(xiàn)場要采取多形式進(jìn)行環(huán)保宣傳教育活動，不斷提高職工環(huán)保意識，同時要加強(qiáng)施工人員的文明施工教育，要求講衛(wèi)生、講文明、講道德、講禮貌，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。第二節(jié) 社會福利中心勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全運(yùn)行與勞動保護(hù)。同時還應(yīng)設(shè)置明顯**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告42的警示標(biāo)志；對轉(zhuǎn)動的設(shè)備要裝設(shè)防護(hù)網(wǎng)(罩)；室外有一定落差的行人臺階處設(shè)置護(hù)欄、坡道。1嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離及消毒滅菌效果監(jiān)測制度，傳染病房的設(shè)置應(yīng)符合衛(wèi)生學(xué)要求，確保病人安全。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施須制定建設(shè)項(xiàng)目總體及分階段工程進(jìn)度計(jì)劃，保證建設(shè)項(xiàng)目的供水、供電、污水（物）處理、通訊等配套輔助設(shè)施與主體工程同步建成，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。2022 年 7 月2022 年 2 月：完成安裝工程施工。下設(shè)辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作以及建設(shè)管理工作?？辈煸O(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核會簽制度。設(shè)備采購實(shí)行招標(biāo)方式，確保儀器質(zhì)優(yōu)、價格合理，各部門、各單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量。估算范圍本投資估算包括土建（含一般裝飾工程） 、設(shè)備購置、安裝工程、室外工程及其它費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)的固定資產(chǎn)投資。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告49表 91 建設(shè)投資估算表序號 工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量 單價（元）建筑工程費(fèi)萬元安裝工程費(fèi)萬元設(shè)備購置萬元元）其他費(fèi)用萬元合計(jì)（萬元）一 第一部分工程費(fèi)用1 建筑工程 1904 土建工程 m2 16000 1060 1696 室內(nèi)給排水、消防 m2 16000 80 128 室內(nèi)電氣 m2 16000 50 802 室外工程 道路硬化 m2 1000 45 室外給排水工程 項(xiàng) 1 室外強(qiáng)弱電系統(tǒng)工程項(xiàng) 1 室外消防 項(xiàng) 1 室外綠化工程 m2 8200 80 16 場地平整及圍墻等 項(xiàng) 1 400000 40 403 設(shè)備購置（詳見表）92） 第一部分費(fèi)用合計(jì) 二 第二部分 其他費(fèi)用1 建設(shè)單位管理費(fèi) (1)*% 2 工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi) (1)*% 3 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) (1)*1% 5 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi) (1)*% 6 設(shè)計(jì)文件審查費(fèi) 2 元/M2 8 招標(biāo)代理費(fèi) (1)*% 第二部分費(fèi)用合計(jì) 第一、二部分費(fèi)用合計(jì) 三 基本預(yù)備費(fèi) (一+二)*5% 四 項(xiàng)目總投資 **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告50表 92 康復(fù)護(hù)理設(shè)備明細(xì)表序號 設(shè)備名稱 型 號 單位數(shù)量 單價 總價(萬元） （萬元）1 寢室用品 床及特殊桌椅、餐食 用品 套 400 402 特殊醫(yī)療器械 各種聽力、視力、智力、肢體等障礙的輔助器具批 1 20 203 特殊助行器械 各類輪椅、假肢、拐杖、專業(yè)車輛、升降設(shè)備等助走器 材批 1 32 324 康復(fù)護(hù)理保健器具 日常康復(fù)護(hù)理保健用品用具、器材、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備批 1 5 其他設(shè)備設(shè)施 批 1 5 5合計(jì) 表 93 人工、主要材料數(shù)量匯總表序 號 工、料名稱 單 位 數(shù) 量1 人工 工日 2 原木 立方米 3 鋸材 立方米 4 鋼材 噸 5 水泥 噸 6 砂 立方米 7 礫石 立方米 **市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告51第十章 項(xiàng)目的建設(shè)招投標(biāo)根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會 2022 年第 9 號令，特制訂本項(xiàng)目招標(biāo)方案。建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)。招標(biāo)范圍**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告52主體工程施工、設(shè)備購置、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)實(shí)施公開招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容包括土建、裝飾及水電安裝。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目建設(shè)是現(xiàn)實(shí)所需，民心所向，具有非常好的社會效益，同時從工程技術(shù)方面來講工程方案也是完全可行的。**市社會福中心項(xiàng)目選址合理，符合城市總體規(guī)劃。項(xiàng)目建成后，將填補(bǔ)在**市這樣的地級市沒有二級社會福利院的空白，將徹底改善當(dāng)?shù)厝裏o、孤殘老人的生活質(zhì)量條件，不僅解決了城區(qū)及農(nóng)民群眾養(yǎng)老難的一大社會問題，而且對于完善城市服務(wù)功能，促進(jìn)城市發(fā)展都具有十分重要的意義，因此本項(xiàng)目是可行的。但是，殘疾人和老年人的總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距，參與社會生活面臨一些困難和障礙，殘疾人及老年人事業(yè)的基礎(chǔ)仍比較薄弱，發(fā)展相對滯后。中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的實(shí)施意見中也指出建立健全殘疾人服務(wù)體系，全面開展融生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等服務(wù)項(xiàng)目于一體的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。中心主要服務(wù)于全區(qū)的殘疾人、老年人托養(yǎng)工作，對全面建設(shè)小康社會起到重要作用。這表明永州人口年齡構(gòu)成類型已向老年型轉(zhuǎn)變，永州人口老齡化的到來已成為不爭的事實(shí)，我們必須主動積極地應(yīng)對，建立和完善社會保障制度，加快構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和新型的合作醫(yī)療平臺，緩解政府與家庭的養(yǎng)老壓力，促使家庭養(yǎng)老社會化。四、 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模根據(jù)國家有關(guān)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見、國家關(guān)于殘疾人托養(yǎng)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建殘疾人和老年人托養(yǎng)中心，是我區(qū)首家集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、休閑娛樂為一體的，以殘疾人、老年人托養(yǎng)為主的福利機(jī)構(gòu)。六、 投資估算與融資方案該項(xiàng)目概算投資規(guī)模 4800 萬元。因此，建議政府部門給予政策支持，項(xiàng)目承辦單位作好資金籌措工作，抓好工程建設(shè)管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡早投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。隨著計(jì)劃生育的深入推進(jìn)，兩個老人一個孩子比較普遍。因此，深入貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全民族素質(zhì)，是擺在各級政府、各有關(guān)部門面前的重大歷史任務(wù)。2. 修建殘疾人與老年人托養(yǎng)服務(wù)中心是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾。堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人和老年人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)。社會對老年人托養(yǎng)的需求日益突出。為全區(qū) 萬殘疾人提供了全方位、多角度的服務(wù)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施投入來得嚴(yán)重不足，已不能滿足殘疾人托養(yǎng)的需要。七、 社會效益分析和結(jié)論加強(qiáng)冷水灘區(qū)殘疾人和老年人托養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善殘疾人、老年人托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)條件，是全面貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》 、 《殘疾人就業(yè)條例》 、 《冷水灘區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 、 《冷水灘區(qū) 2022—2022 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家和區(qū)委區(qū)政府對于殘疾人和老年人事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和規(guī)劃的主要舉措，也是進(jìn)一步提高我區(qū)殘疾人和老年人的生活質(zhì)量，全面建設(shè)小康社會的基本要求。五、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家有關(guān)項(xiàng)目程度進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收四個階段。修建殘疾人和老年人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進(jìn)殘疾人共建共享社會文明成果的需要，同時進(jìn)一步解決了當(dāng)前我區(qū)社會需求日益突出的老年人托養(yǎng)問題。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。 《冷水灘區(qū) 2022—2022 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出，農(nóng)村要在強(qiáng)化家庭養(yǎng)老責(zé)任的基礎(chǔ)上加大以敬老院為依托的“五保”服務(wù)中心建設(shè)，開展寄養(yǎng)社會老人業(yè)務(wù)，拓展社會化養(yǎng)老服務(wù)功能，做好散居五保老人和空巢、獨(dú)身老人的供養(yǎng)服務(wù)。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善老年人口的養(yǎng)老問題，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告22. 研究工作的范圍根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件的實(shí)際狀況，通過對項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場址、工程建設(shè)方案、項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、節(jié)約能源措施、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和融資方案，以便為項(xiàng)目的融資決策和建設(shè)，提供可靠的決策依據(jù)。本項(xiàng)目運(yùn)行中應(yīng)針對三無老人、孤殘老人特點(diǎn)，強(qiáng)化膳食、護(hù)理及康復(fù)訓(xùn)練，加強(qiáng)和三無老人、孤殘老人的心理交流，促進(jìn)三無老人、孤殘老人身心健康。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告55第十二章 研究結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)**市社會福利事業(yè)發(fā)展的需要，有利于合理配置社會資源和各種經(jīng)營要素，提高地區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)人民身心健康。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。潛在投標(biāo)人的要求通過媒介發(fā)布公告，凡具有相應(yīng)施工資質(zhì)，具有良好的社會信譽(yù)和足夠的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，均可參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。招標(biāo)方式按照**省發(fā)展和改革委員會有關(guān)要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式，詳見招標(biāo)基本情況表 101。招標(biāo)工作原則建設(shè)項(xiàng)目主體工程的施工單位的選定必須依法進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。項(xiàng)目總投資估算表詳見表 9993。建設(shè)項(xiàng)目建成后，需由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)文件，及時組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗(yàn)收報告，并自竣工驗(yàn)收合格之日起 15 日內(nèi)，向所在地建設(shè)行政主管部門、發(fā)改委、民政局提交竣工驗(yàn)收備案文件。如因功能需要變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，需報請?jiān)瓕徟块T批準(zhǔn)。本工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按《建筑法》及**市有關(guān)建筑市場管理和質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工質(zhì)量管理。2022 年 5 月竣工驗(yàn)收詳見項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表 81。2022 年 10 月2022 年 11 月：完成土建工程施工。1應(yīng)采用濕地清掃，垃圾廢物日產(chǎn)日清制度。消防設(shè)備齊全，標(biāo)志醒目，定期檢查更換，使用方便。有健全的社會福利事業(yè)工作制度，切實(shí)可行的技術(shù)操作規(guī)程和醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場須制定“防火安全管理辦法” ，落實(shí)防火責(zé)任制，并落實(shí)到個人。各種材料按施工平面布置圖指定位置存放，并分規(guī)格放整齊。施工現(xiàn)場進(jìn)出口設(shè)置大門，場地周邊設(shè)置圍欄，高度從地面起不得低于 2 米。建立安全保證體系和監(jiān)督體系。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告40第七章 安全運(yùn)行與勞動保護(hù)第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)期安全管理項(xiàng)目建設(shè)期間，由中標(biāo)的施工企業(yè)依據(jù)《**省建筑施工安全管理文明施工實(shí)施細(xì)則》 （贛建安字[1998]2 號）進(jìn)行安全管理。可以為三無老人提供較好的醫(yī)療、康復(fù)、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，發(fā)揮其特殊的示范和帶動作用。根據(jù)目前社會福利中心管理機(jī)構(gòu)在編人員情況，福利院應(yīng)把管理和服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)當(dāng)作大事來抓，采取在職培訓(xùn)和向外招聘并舉的形式搞好隊(duì)伍建設(shè)。本項(xiàng)目要建立和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告38責(zé)制。項(xiàng)目管理制度在項(xiàng)目實(shí)施過程中，推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，接受上級組織的項(xiàng)目前期培訓(xùn)，配合項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理部門對工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)等進(jìn)行檢查并協(xié)助驗(yàn)收。 采用節(jié)水用具，達(dá)到節(jié)約用水的目的。本節(jié)編制依據(jù)為： 2022 年 4 月 1 日發(fā)布執(zhí)行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》 ； 2022 年 9 月 15 日國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于引發(fā)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》的通知；**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告36 2022 年