【正文】 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1. 修建殘疾人和老人托養(yǎng)服務(wù)中心是堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。八、 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 11.表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注一 建設(shè)規(guī)模1 總用地面積 m2 2 建設(shè)用地面積 m2 3 綠化用地面積 m2 190604 建筑占地面積 m2 107005 總建筑面積 m2 32022二 項(xiàng)目投資 萬元 48001 工程建設(shè)費(fèi)用 萬元 26702 設(shè)施設(shè)備費(fèi)用 萬元 11003 工程其它費(fèi)用 萬元 8504 預(yù)備費(fèi) 萬元 180第二章 項(xiàng)目背景及必要性一、 項(xiàng)目提出的背景長期以來，在各級黨委、政府的大力支持下，冷水灘區(qū)殘疾人托養(yǎng)工作得到了快速發(fā)展。規(guī)劃總占地面積 平方米，建筑占地面積 10700 平方米，總建筑面積 32022 平方米，其中：1. 殘疾人托養(yǎng)中心（10600 平方米）：配置殘疾人托養(yǎng)床位 200 個；2. 社會養(yǎng)老中心（16600 平方米）：設(shè)置家庭式照料區(qū)、重癥失智護(hù)理區(qū)、失能老人護(hù)理區(qū)等功能區(qū)，配置老年人托養(yǎng)床位 300 個；3. 國學(xué)館（3600 平方米）：包括殘疾人和老年人文化、健身、娛樂中心等場所；4. 生活配套大樓（1200 平方米）：包括餐廳、辦公以及員工宿舍等配套設(shè)施；5. 綠化園地（19060 平方米）：中心外圍地綠化。目前，全區(qū)共有各類殘疾人 萬人。作為永州市的首府區(qū)，冷水灘區(qū)的殘疾人和老年人托養(yǎng)事業(yè)還存在著經(jīng)費(fèi)投入總量不足、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳較多、社會托養(yǎng)需求與服務(wù)間差距較大等問題，各種優(yōu)惠措施還需進(jìn)一步健全。本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，按二級社會福利院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后，床位總數(shù) 400 床，本項(xiàng)目的建筑面積 16000m2，總投資估算 萬元。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，**市社會福利中心的建設(shè)，將為**市及周邊三無老人、殘疾人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使三無老人、殘疾人的生活豐富多彩、快樂幸福。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告48投資估算本項(xiàng)目估算總投資 2400 萬元，其中：建安工程費(fèi) 萬元，設(shè)備購置費(fèi) 萬元，其他費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi) 萬元。建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件（含方案設(shè)計(jì)）不得擅自修改。2022 年 3 月 4 月：完成儀器設(shè)備采置。1社會福利中心工作人員應(yīng)具有良好的素質(zhì)、儀表端莊、言行規(guī)范。社會福利中心建立各項(xiàng)行政管理工作制度，并組織實(shí)施必備的制度：各項(xiàng)會議制度、院總值班制度、安全報(bào)告制度、重大病情報(bào)告制度、醫(yī)療行政查房制度、危險(xiǎn)品保管制度、文書檔案管理制度等。場內(nèi)要保證道路平整、堅(jiān)實(shí)、暢通并作好排水措施。在項(xiàng)目施工全過程，切實(shí)抓緊、抓細(xì)安全管理控制，消除施工現(xiàn)場的不安全因素，保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。人員培訓(xùn) **市社會福利中心工作人員要有愛心，還必須要有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作技能，具有較好的綜合分析、邏輯思維、創(chuàng)新意識、人際交往、語言表達(dá)、應(yīng)變能力和舉止、儀表等。第二節(jié) 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)**社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目由**市**區(qū)民政局負(fù)責(zé)建設(shè)。 用電設(shè)施選型采用高效節(jié)能設(shè)備，提高用電效率。4 、環(huán)境影響評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在施工期間和運(yùn)營期間所產(chǎn)生的污染物量較少，并且不含有毒物質(zhì)，對環(huán)境影響比較小，采取合理有效的防治措施后，污染物均可達(dá)標(biāo)排放，使水體、空氣、聲環(huán)境等均達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。b、使用有噪聲旋工機(jī)具時，盡可能地用屏障圍隔，以降低噪聲污染；c、合理安排施工時間，不得影響周圍人群的工作、學(xué)習(xí)和休息；d、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的管制，在學(xué)校和住宅區(qū)附近設(shè)置警示標(biāo)志。施工活動中，細(xì)顆粒材料露天堆放、建筑垃圾、少量的生活垃圾以及土方、渣石、垃圾運(yùn)輸?shù)榷紩械缆窊P(yáng)塵，其揚(yáng)塵對大氣有一定的影響；裝載機(jī)、打樁機(jī)、打夯機(jī)、攪拌機(jī)、破碎機(jī)、電鉆等施工機(jī)具產(chǎn)生的噪聲會對施工人員及周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。3）室外消防栓設(shè)置：建筑物的室外消防栓用水量最大一棟為 25 L/S 在環(huán)狀干管上設(shè)置室外消火栓，消火栓的布置按間隔80120 米設(shè)置。2）排水管道不得布置在遇水引起燃燒、爆炸或損壞的原料、產(chǎn)品和設(shè)備的上面。4）給水管道應(yīng)布置在排水管道上面，并應(yīng)滿足規(guī)范要求。第七節(jié) 給水、排水、消防設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃》 （GBJ1588）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GBJ1687）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GBJ1381）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GBJ178）給水設(shè)計(jì) 用水量：福利中心用水為洗滌及生活用水、最大用水量為 15m3/n，全天用水量 30m3。在建筑物各層走廊及房間設(shè)火災(zāi)探測器，聲光報(bào)警器及手動報(bào)警按鈕等設(shè)備。福利中心門口采用造型優(yōu)美的路燈作為照明以襯托福利中心的優(yōu)美環(huán)境和方便人員進(jìn)出，路燈配電箱裝于福利中心配電房內(nèi)，路燈照明配電時盡量保持三相平衡。各層設(shè)樓層配電箱、電力、照明分成不同的配電系統(tǒng)。第六節(jié) 電氣與弱電編制依據(jù)《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/1692；《10KV 及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005394；《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005295；《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005495；《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GBJ13390；《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005794(2022 年版)；《電力裝置繼電保護(hù)和自動裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5006292。立面設(shè)計(jì)建筑立面造型美觀、大方、端莊、簡潔、色彩明快。1）康復(fù)護(hù)理大樓康復(fù)護(hù)理大樓內(nèi)設(shè) 400 張床位，集康復(fù) 護(hù)理、和臨終關(guān)懷等多項(xiàng)功能于一體，建筑空間以老年患者的生活起居特點(diǎn)確定，設(shè)有雙人間、三人間、四人間、六人間。中心以綠地、老年人活動廣場、亭子等布置滿足老年人日常休閑要求。建筑結(jié)構(gòu)：康復(fù)大樓采用框架結(jié)構(gòu)，老年居室每間均設(shè)置衛(wèi)生間和陽臺，設(shè)一部電梯。根據(jù)**市三無、孤殘老人養(yǎng)老需求，設(shè)床位 400 張。并且現(xiàn)有的供水和供電設(shè)施能夠滿足項(xiàng)目建成后的需要。根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》(**部分)**市屬地烈度小于6 度地域，地下水在于 米之間。是推進(jìn)全市社會福利事業(yè)健康發(fā)展的需要：興建社會福利中心服務(wù)社會，為民辦實(shí)事和一項(xiàng)地方工程，該項(xiàng)目的建成，必將為全市社會保障體系的健全和完善，推進(jìn)民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響；同時也是縮短我市省各縣（市）在民政福利基礎(chǔ)設(shè)施條件方面差距的要求。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人“獨(dú)守空巢” 。近幾年，市人大代表、政協(xié)委員就提高我市社會福利整體水平都有提案。第五節(jié) 可行性研究的結(jié)論通過對本項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：本項(xiàng)目的建設(shè)將改善三無、孤寡老人養(yǎng)老條件，提高老年人生活質(zhì)量；本項(xiàng)目的建成將解決老年人基本生活、精神方面的需要、提高醫(yī)療衛(wèi)生條件，社會效益顯著；本項(xiàng)目的建設(shè)符合**市**區(qū)城市總體規(guī)劃，項(xiàng)目的建成將改善**市的城市環(huán)境，對**市城市功能的發(fā)揮有著積極的作用。為了更好的改善老年人的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，**市人民政府計(jì)劃在市區(qū)新建一所集供養(yǎng)、收養(yǎng)、收治、康復(fù)等為一體的多功能、社會化、開放式的社會福利中心，其主要工作職能是收養(yǎng)城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6表1—1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號 項(xiàng) 目 單位 數(shù) 量 備 注1 占地面積 ㎡ 13333 20 畝2 建設(shè)規(guī)模 床 4003 建筑面積 ㎡ 16000 康復(fù)護(hù)理樓 ㎡ 10000 2 棟 食堂 ㎡ 1000 辦公樓 ㎡ 2500 門衛(wèi)、倉庫 ㎡ 500 綜合樓 ㎡ 2022含文化教育、娛樂健身、洗衣房等4 總投資 萬元 24005 資金來源 萬元 2400 申請國家財(cái)政資金 萬元 1000 **市財(cái)政資金 萬元 1160 福利彩票公益金 萬元 240第二節(jié) 項(xiàng)目背景根據(jù)全國民政會議的部署，穩(wěn)步推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。建設(shè)目標(biāo)為二級社會福利院標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，我市社會福利事業(yè)發(fā)展十分緩慢，基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，設(shè)施簡陋。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告9 項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額、指標(biāo)的規(guī)定。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)條件第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著**市經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，社會福利服務(wù)方面的工作已顯得尤為突出，而我市在這一方面的工作明顯滯后。 ”是解決老齡化社會問題的需要：據(jù)世界衛(wèi)生組織資料顯示，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10％以上（60 歲以上人口）或 7％（65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。 是一個遠(yuǎn)離噪聲源，避開了鬧市區(qū)、車站、屠宰場等地，有良好的空氣質(zhì)量，綠化植被條件，遠(yuǎn)離垃圾、污水處理場和有煙塵污染的場地。鋼材、水泥、木材、砂礫石可從**市城建材市場或生產(chǎn)廠家直接購進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)所需的材料均能用汽車運(yùn)至建設(shè)場地內(nèi)，并且供應(yīng)充足?；谏鲜銮闆r，新建**市社會福利中心勢在必行，十分必要，本項(xiàng)目的建設(shè)條件充分，項(xiàng)目的建設(shè)十分必要且切實(shí)可行。在規(guī)劃布局與建設(shè)用地上符合下列原則：必須堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則；在滿足基本功能需要的同時，適當(dāng)考慮未來發(fā)展；合理確定功能分區(qū)，使各功能大樓相對獨(dú)立，又能有機(jī)的結(jié)合，科學(xué)地組織人流和物流，室內(nèi)采光、色彩設(shè)計(jì)符合衛(wèi)生要求。一軸：指貫穿南北兩個地塊的景觀道路。污水、雨水管網(wǎng)統(tǒng)一納入城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告21表 42 綜合樓平面布置和功能表 層數(shù) 平面功能 建筑面積 備注一層 健身房、活動室、衛(wèi)生間等 800二層 閱覽室、娛樂室等 800三層 洗衣房、室內(nèi)曬衣房、露天曬衣場400合計(jì) 20223）辦公樓辦公樓集行政辦公、接待、會議等功能于一體，房間布置以走廊單向布置，每層設(shè)公共衛(wèi)生間，建筑層數(shù)三層，室內(nèi)凈高為 米，其平面布置和功能詳見下表 43。 計(jì)算荷載結(jié)構(gòu)上作用的荷載包括永久荷載、樓載、風(fēng)荷載和地震作用。合理**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告25采用放射、樹干，或者二者相結(jié)合的配電方式。配管線槽或橋架穿越隔墻處應(yīng)密封處理?？偟入娢贿B接應(yīng)將電氣裝置接地極的接地干線，建筑物內(nèi)的保護(hù)干線，水管、采暖和空調(diào)管道等金屬管道，建筑物金屬構(gòu)件等部位進(jìn)行連接。綜合布線系統(tǒng)電纜、各類弱電線路分別埋地穿管至各層配電箱，配電箱穿鋼管和阻燃 PVC 管引至用電設(shè)備和插座。 管道布置及管材1）室內(nèi)給水管網(wǎng)宜采用技術(shù)布置，單向供水。屋頂雨、雪水經(jīng)室外雨水管排入池溝。a、消火栓箱的布置能確保室內(nèi)任何一處有相臨兩支水槍的保護(hù)。 2022 年 4 月 1 日發(fā)布執(zhí)行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》 ； 2022 年 9 月 15 日國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于引發(fā)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》的通知； 2022 年 8 月 1 日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》 ； 2022 年 8 月 6 日國務(wù)院發(fā)布的國發(fā)[2022]28 號《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》 ；**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告321 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》國辦發(fā)[2022]106 號；1 《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB501892022)；1 《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(采暖居住建筑部分)(JGJ2695)；1 《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T500332022)；1 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （1989 年 12 月 26 日） ；1 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB／T1484894） ；1 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB89781996） ；1 《中華人民共和國水土保持法》 （1991 年 6 月 29 日） ；1 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ， （2022年 4 月 1 日） ； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 ，國務(wù)院令 253 號，2022 年 3 月 10 日；2 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》 （87）國環(huán)字 002 號；2 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 ，國發(fā)[2022]38 號，2022 年11 月 26 日。2）揚(yáng)塵防治：適時噴灑現(xiàn)場道路，避免揚(yáng)塵；帶粉塵的建筑材料在拉運(yùn)、堆放時要遮蓋，使用時應(yīng)輕拿輕放避免二次揚(yáng)塵；現(xiàn)場作業(yè)時，部分工程需要拌制混凝土?xí)r，要搭棚圍合，以減少粉塵擴(kuò)散。4) 噪聲防治：a、汽車、摩托車發(fā)動時應(yīng)輕緩，在敬老院內(nèi)行駛應(yīng)嚴(yán)格遵守限速、限鳴笛的警示。本節(jié)編制依據(jù)為： 2022 年 4 月 1 日發(fā)布執(zhí)行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》 ； 2022 年 9 月 15 日國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于引發(fā)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》的通知；**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告36 2022 年 8 月 1 日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》 ； 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》國辦發(fā)[2022]106 號； 《