【正文】 比較方案C：高家坑子方案（CK0+000～CK31+060）路線自寧夏萌城村向南布設(shè)，經(jīng)南河，至甜水堡鎮(zhèn)西南側(cè)的高家坑子進入甘肅境，之后沿甜水堡鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)邊緣向東南布設(shè)至西村，路線由此折向南，至古城堡與A方案相接，并共線至山城。建議盡早取得雙方交通運輸廳對協(xié)商意見的認可，不再對C方案進行深入研究。比較方案D：東線方案（DK79+200～DK96+620）路線自環(huán)縣北十里寨開始，跨過環(huán)江后經(jīng)五里屯至靈武臺公園，再沿縣城東側(cè)山根布設(shè)至新營灣，之后折向環(huán)江接西線方案一。研究中將路線對城區(qū)影響小、項目建成后安全性高、易于實施的西線方案一（A方案）作為推薦方案。鑒于本段影響因素復雜多變，建議下階段對東線、西線方案進行同深度比選。兩座跨溝橋最大墩高分別為157米和167米。兩座馬蓮河橋最大墩高分別為126米和156米。西線方案雖避繞了水源地，但工程規(guī)模巨大，投資顯著高于其它方案，也不宜采用。下階段工作中，本段路線方案應(yīng)結(jié)合該飲用水源保護區(qū)的調(diào)整情況進行深入的研究、比選。評估認為：《報告》對現(xiàn)場調(diào)研意見提出的馬槽溝北方案進行了補充研究，該方案里程短，投資省，橋位處地質(zhì)條件較好，優(yōu)勢明顯，《報告》將其作為推薦方案，本次評估同意《報告》推薦意見。、。評估認為：羅兒溝圈接線方案雖然具有路線短捷、造價較低等突出優(yōu)點，但其缺點也較為突出：橋梁高度明顯高于其它方案，最大墩高達207米，缺少類似工程的成熟經(jīng)驗，存在一定工程風險。因此該方案也不宜推薦。五、推薦方案工程概況（一）路基路面路基標準橫斷面1）主線起點至馬嶺、教子川十里鋪至終點及正寧高速公路連接線整體式路基：，（，），行車道寬22，（）。3）西峰連接線采用二級公路標準，路基寬度12米，行車道寬2+硬路肩2+土路肩2。評估認為：特殊路基的處理方案基本合理。評估認為：《報告》擬定的新建路面結(jié)構(gòu)基本合理。評估認為：《報告》擬定料場基本合理。3）建議下階段部分沿河路段在滿足設(shè)計水位的情況下，適當降低路基高度，縮短橋梁長度，降低工程造價。（四）交叉工程互通式立交《報告》共設(shè)互通立交16處，其中服務(wù)型立交13處，樞紐立交3處（新建2處、預留1處）。⑶、建議在慶吳高速方案未確定前，在慶城以北的十里鋪和三十里鋪均預留設(shè)置樞紐立交的條件。（五）連接線，（）；西峰二級公路連接線(含南義支線和什社支線)，（寬12米，什社支線10米）；?，F(xiàn)場調(diào)研期間提出，該連接線規(guī)模較大，考慮到該連接線合水至南義段屬國道211的升等改建，目前已開工建設(shè)，建議對該段作為國省干線項目單獨立項建設(shè)的可能性進行研究。平均每公里162萬元。評估認為：《報告》根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研意見增設(shè)了停車區(qū)和甜水堡服務(wù)區(qū)，全線服務(wù)設(shè)施設(shè)置基本合理。主線及正寧高速公路連接線共設(shè)特大橋及技術(shù)復雜大橋11987米/9座，大、中橋54502米/220座，涵洞517道；設(shè)長隧道16085米/8座，中隧道1190米/2座，短隧道850米/2座；設(shè)互通式立交16處，其中服務(wù)型立交13處，樞紐立交3處（新建2處、預留1處）；設(shè)分離式立交16座，天橋141座，通道228座。六、投資估算、項目法人、資金籌措和建設(shè)工期投資估算《報告》投資估算依據(jù)《公路工程基本建設(shè)項目投資估算編制辦法》（JTG M202011）、《公路工程估算指標》（JTG/T M212011）以及《甘肅省執(zhí)行交通運輸部2011年公路基本建設(shè)項目投資估算編制辦法的補充規(guī)定》（甘交發(fā)【2012】62號）和甘肅省有關(guān)規(guī)定編制。4月版《報告》，平均每公里造價11287萬元；，平均每公里造價6468萬元；，平均每公里造價1252萬元；，平均每公里造價162萬元。評估認為：《報告》提出的資金籌措方式是合適的，符合2009年4月國務(wù)院《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中有關(guān)公路項目資本金25%的最低比例要求，建議根據(jù)調(diào)整后的投資估算，盡快落實各項資金。評估認為：本項目用地數(shù)量在《公路工程項目建設(shè)用地指標》（2011）的規(guī)定各項指標控制范圍之內(nèi)，符合國家公路建設(shè)用地的要求。九、環(huán)境影響評價《報告》從自然環(huán)境、社會環(huán)境等方面論述了項目沿線的環(huán)境特征，分析了建設(shè)項目施工與運營對生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境、空氣環(huán)境的影響，并簡要提出了減緩工程環(huán)境影響的對策。評估認為，報告結(jié)合項目區(qū)經(jīng)濟社會特征，對項目社會影響分析內(nèi)容較為全面，對社會影響分析、互適性分析和風險分析思路基本正確。十二、節(jié)能評價《報告》節(jié)能評價測算結(jié)果顯示，通過能源消耗與能源節(jié)約對比分析。本項目連接寧夏、甘肅、陜西三?。▍^(qū)），建議加強與鄰省區(qū)的方案銜接與工程界面劃分，確保項目同步建成，發(fā)揮國家高速公路的整體社會經(jīng)濟效益。本項目里程長，規(guī)模大，方案比選層次多，修改完善工作量很大。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、推進農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。財政收入大幅增加。創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破。現(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進。民主法制建設(shè)邁出新步伐。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設(shè)成績顯著。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。黨的建設(shè)全面加強。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設(shè)深入進行，基層黨組織不斷加強。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。前進過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認真總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊空間。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。二、奪取中國特色社會主義新勝利回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新世紀新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當家作主。——必須堅持推進改革開放。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！仨殘猿趾推桨l(fā)展。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不。——人民民主不斷擴大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。——必須堅持走共同富裕道路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)?！仨殘猿秩嗣裰黧w地位。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。在中國這樣一個經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務(wù)。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。黨內(nèi)民主進一步擴大。外交工作取得新成就。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。社會建設(shè)取得新進步。行政體制改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進展。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。人民生活水平顯著提高。改革開放取得重大進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)