【正文】 傳動員工作，采取全程“陽光操作”的辦法，由搬遷農戶本人自愿提出申請，村民主評議鄉(xiāng)審查，縣級發(fā)改部門審核、縣人民政府審批的程序確定移民對象，并報市扶貧生態(tài)移民辦公室備案。此次擬作為搬遷的馬屁股組18戶群眾居住地交通極為不便，群眾長期受旱災的影響，因此擬將8戶農戶搬遷至集鎮(zhèn)走馬坪。此次擬作為搬遷的白臘灣組組11戶群眾長期受地質災害滑坡威脅，洪澇災害頻發(fā)，建議將涉及地質災害滑坡的農戶搬遷至集鎮(zhèn)走馬坪。此次擬作為搬遷的小屯組16戶群眾長期受地質災害滑坡威脅，交通極為不便，嚴重影響到群眾的生產生活，該組也是我鄉(xiāng)也最邊遠貧困的村組之一。此次擬作為搬遷的反爪灣組25戶群眾居住地交通極為不便，耕種條件極為不便，洪澇災害頻發(fā)，嚴重影響群眾生產生活，因此擬將25戶農戶搬遷至集鎮(zhèn)走馬坪。此次擬作為搬遷的界牌組8戶群眾居住地交通極為不便，水資源嚴重匱乏，嚴重影響群眾生產生活，因此擬將8戶農戶搬遷至集鎮(zhèn)走馬坪。境內交通條件較為便利，聚本公路由東向西穿境而過；境內有教學點二個，在校學生18人，此次擬作為整組搬遷的橋邊村民組與殺牛沖水庫毗鄰，居民生活用水嚴重污染殺牛沖水庫水源，建議將該組作為生態(tài)移民整組搬遷至集鎮(zhèn)走馬坪。217721516合計1個村8個組15064518796122 聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點遷出地基本情況 本次遷出點為：高原村、指甲坪村、馬鞍山村、蓬寨村、柳坪村、楓香屯村、馬家屯村；共遷出180戶/712人。本次搬遷人數(shù)652人，150戶，全部為貧困人口。安置區(qū)不光解決了村民的住房問題，更多的是讓大部分村民實現(xiàn)了產業(yè)轉型。 根據(jù)上述辦法，石阡縣坪山鄉(xiāng)2015年扶貧生態(tài)移民工程項目擬確定石阡縣坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，石阡縣坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)周邊基礎配套設施較好。 2015年石阡縣扶貧生態(tài)移民工程搬遷對象的確定，按照“政府引導、群眾自愿”和“公平、公正、公開”的原則，通過縣領導小組指導，結合試點鄉(xiāng)黨委、政府組織專人進村入戶廣泛開展調查摸底和宣傳動員工作，采取全程“陽光操作”的辦法，由搬遷農戶本人自愿提出申請，村民主評議鄉(xiāng)審查，縣級發(fā)改部門審核、縣人民政府審批的程序確定移民對象，并報市扶貧生態(tài)移民辦公室備案。移民房屋的規(guī)劃設計力求做到“4個盡可能”：盡可能滿足每戶移民享有一個宅基地，盡可能每戶移民配置一個商業(yè)鋪面，盡可能以院落式獨戶住宅為主，盡可能以小區(qū)組團式為主。的耕地面積占全村總耕地面積的20%，坪山鄉(xiāng)政府一直著力于基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，但由于地處偏遠、自然條件惡劣，發(fā)展一直止步不前，扶貧開發(fā)難度較大，2013年該村農民人均純收入僅為3470元。鳳凰屯村后山組：距離坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10公里，距離石阡縣城39公里，平均海拔788米，森林覆蓋面積廣，%，農民以種植水稻、玉米為主，由于海拔較高、常年氣溫低，坡耕地面積大，人均糧食產量僅為202公斤。搬遷原因：群眾居住分散、耕地貧瘠、常年氣溫低，不適宜經濟作物生長，農業(yè)基礎設施建設落后，房屋均為老舊木房，交通不便，信息閉塞，群眾生活十分困難。結合此次生態(tài)移民搬遷工程，擬將該村的一組進行整組搬遷，改善其生產生活條件。河東村依托良好的地理優(yōu)勢，加大產業(yè)結構調整，把蔬菜、茶葉種植和畜牧養(yǎng)殖作為農民增收致富的主導性經濟支柱產業(yè)，近年來經濟迅速崛起，村民安居樂業(yè)，發(fā)展后勁十足，村風和諧淳樸，新村面貌煥然一新，農民人均純收入從2010年3420元提高到5856元，實現(xiàn)了年增幅24%以上。高魁村三組距集鎮(zhèn)11公里，共有農戶25戶113人，人均純收入1880元。導致該村貧困的原因是地處偏遠，人均耕地面積少，地質災害易發(fā)，干旱缺水，人居環(huán)境和交通條件差。該村轄11個村民組，有農戶320戶，1532人，耕地面積1150畝。長坡村四組共有農戶15戶70人，人均純收入1850元。信息閉塞，與臨近的高魁村、太坪村共用一所村小，教學條件差；無村級衛(wèi)生室，醫(yī)療條件差，且該村大部分地方屬于地質災害隱患點，群眾生產和生活環(huán)境十分惡劣。所以該村民小組30戶137人，整組遷入甘子坪移民安置點作為扶貧生態(tài)移民安置。?交通方面：坪道溪二組距集鎮(zhèn)16公里，現(xiàn)有公路一條，坡陡彎急，路面為泥路。?民生方面：無自來水、衛(wèi)生室，自然條件惡劣，傳統(tǒng)的扶貧只能治標不治本。（2）坪道溪村基本情況坪道溪村位于中壩鎮(zhèn)西南面，距集鎮(zhèn)14公里，與本縣甘溪鄉(xiāng)接壤，是我鎮(zhèn)最邊緣的貧困山村之一，該村轄6個村民小組， 128戶608人，耕地面積740畝， ，農業(yè)生產除常規(guī)糧食外，無其它經濟作物和礦產資源。?交通方面：該小組距集鎮(zhèn)17公里，由于距集鎮(zhèn)較遠，地處山區(qū)，至今未通公路，由于山勢陡峭，人口稀少，修建公路難度大，扶貧開發(fā)需要投入的資金多，且投入后效益低。所以此次擬把群家山村二組搬遷至河東村甘子坪，作為移民搬遷戶安置，改善其生產生活條件，改變其貧困落后面貌。人均純收入1780元。其貧困的原因是地處偏遠，交通不便，人均耕地面積少。?自然資源：該組有農戶24戶,101人。該村轄9個村民組，184戶 836 人。石阡縣《十二五規(guī)劃》綱要戰(zhàn)略的實施，為本項目的發(fā)展夯實了根基。加快構建銅仁城市經濟圈，培育發(fā)展松桃、玉屏和江口衛(wèi)星城市，力爭思南縣和松桃自治縣進入全省的經濟強縣行列，把松桃等建設成為中國優(yōu)秀旅游城市。以城南、城北二個城市綜合體為重點大力推進縣城建設，以“三星四特”盤信、孟溪、長興堡3個衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；正大、盤石、寨英、迓駕4個特色小城鎮(zhèn)7個示范小城鎮(zhèn)為重點推進小城鎮(zhèn)建設；迓駕鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢，以生態(tài)移民工程助推小城鎮(zhèn)建設，以小城鎮(zhèn)發(fā)展增加移民就業(yè)機會和增收渠道有效保障移民收入。通過深入調研、廣納民意、集中民智，編制了《石阡縣扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃（20122020年）》，對扶貧生態(tài)移民目標任務、總體布局、實施步驟等作科學詳細規(guī)劃。根據(jù)文件要求，相關部門會加大協(xié)調民族地區(qū)扶貧生態(tài)移民工程項目，對后續(xù)發(fā)展企業(yè)給予重點扶持，并且在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族貸款、培訓等方面的支持。石阡縣應充分利用自身豐富旅游資源，以建設“國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)”為平臺，在“六中心四軸線”空間結構中找準自身定位，積極利用相關優(yōu)惠政策，尤其旅游產業(yè)政策，夯實自身產業(yè)基礎，重點發(fā)展旅游業(yè)（爭取在“梵凈山生態(tài)休閑文化旅游組團”中占有一席之地，發(fā)展民族文化旅游，形成一批文化內涵豐富的特色旅游村鎮(zhèn)和跨區(qū)域旅游網(wǎng)絡，發(fā)展休閑度假養(yǎng)生、農業(yè)生態(tài)及會展等旅游項目，形成有效帶動群眾就業(yè)和增收的支柱產業(yè)）、特色農業(yè)基地（油茶、茶葉、魔芋、中藥材、干果、肉類、優(yōu)質楠竹基地）、加工制造業(yè)（金（山）銀花，百合——生物醫(yī)藥產業(yè)；“錳”——礦產資源加工業(yè)）、民族文化產業(yè)（松桃滾龍——特色民族文化品牌保護工程、“蠟染、制銀、織錦、刺繡等”——民族工藝品）。美麗松桃”作為發(fā)展定位，著力包裝、打造深厚的民族文化資源。石阡縣堅持“做強縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農村”的發(fā)展思路，重點加快特色小城鎮(zhèn)的“三星六特”建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民、農村危房改造、保障性安居工程和農村集中建房作為苗族文化體驗區(qū)來打造，優(yōu)先滿足貧困農民的住房，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展。探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風險保障金制度，嚴禁農用地非農化。加快擴大城市規(guī)模，把松桃縣納入中心城區(qū)發(fā)展，建設成為省際周邊區(qū)域性大城市。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動了農民積極性，農村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。松桃境內的梵凈山國家級自然保護區(qū)是國家禁止開發(fā)區(qū)域，從國家層面來說，松桃的生態(tài)涵養(yǎng)功能大于開發(fā)建設功能。成渝地區(qū)定位為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，全國重要的高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，科技教育、商貿物流、金融中心和綜合交通樞紐，西南地區(qū)科技創(chuàng)新基地，西部地區(qū)重要的人口和經濟密集區(qū)。在旅游發(fā)展方面，歸屬貴州“梵天凈土”品牌。推進武陵山地區(qū)經濟協(xié)作和扶貧攻堅。堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展。同時，本項目的建設，將為松桃縣旅游產業(yè)注入新的活力，大大的提高整個城市的旅游品牌效益。（2）通過整理，推進農業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)規(guī)模經營，積極探索產業(yè)發(fā)展新思路。隨著社會經濟的發(fā)展、人們生活水平的提高、消費個性化傾向發(fā)展等因素，促使人們對住房的需求無論在量上和質上都日趨增強。石阡擁有豐富的文化旅游資源，只要在市場化、產業(yè)化、科技化上率先突破，就能把文化旅游資源變成現(xiàn)實財富，本項目的建設以苗文化為核心，在做好苗文化傳承的同時，完善基礎設施和配套服務設施，以泛旅游業(yè)為產業(yè)支撐，以國際化為標準，將本項目建設成為集文化休閑、旅居度假、文體娛樂、教育醫(yī)療等功能于一體的旅游新城，推動松桃文化旅游產業(yè)的結構優(yōu)化調整和升級。當前，我國市場經濟體制已初步建立，但不夠完善，旅游業(yè)發(fā)展方式仍較滯后，在三產中所占比例不盡合理，產業(yè)功能待進一步釋放，協(xié)調帶動作用有待進一步加強。因此，實施本項目是可行而且是很必要的。成片開發(fā)的住宅小區(qū)建設是住宅建設的重點。本項目是石阡縣縣現(xiàn)代化城市建設的重要組成部分。項目的建設，利于提升城市形象城市的發(fā)展往往取決于良好的城市環(huán)境，環(huán)境出形象、出效益、出生產力已成為人們的共識。項目的建設，是提升居民生活水平進程的需要轉變觀念，提高素質，增強自身發(fā)展能力。項目的建設，可以滿足住房消費的需求住房是人們生活的基本要素之一，也是當前城鄉(xiāng)居民最為關心的問題之一。推進農村改水、改廁，引導村莊村寨排污治理。項目的建設，是構建生態(tài)屏障的重要環(huán)節(jié)以強化生態(tài)環(huán)境為抓手，全力構建生態(tài)屏障。加快推進松桃城鎮(zhèn)化建設，使城鎮(zhèn)化成為擴大投資的重要載體。發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導、市場運作，培育成為文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化是以科學發(fā)展為核心，以人為本，城鎮(zhèn)功能上實現(xiàn)“產城一體化”，資源環(huán)境上實現(xiàn)集約化可持續(xù)發(fā)展，打造新型城鎮(zhèn)體系結構，完善社會保障體系，建設和諧社會，最終達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與人民生活幸福指數(shù)的提升。《國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出：“要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，強化中小城市產業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，推進大中小城市基礎設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展。遷出人口的少數(shù)民族人口比重大，通過整合資金的投入，可以有效解決少數(shù)民族搬遷人口及安置區(qū)群眾的長遠發(fā)展問題，改善他們的生產生活條件，對于促進民族團結進步具有重要的意義。對于山區(qū)而言，本次工程能夠將散居于各處對于自然環(huán)境進行開墾和砍伐的村莊聚集起來，經過自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將會有很大的改善。衛(wèi)生機構工作人員856人。全縣廣播電視綜合覆蓋率95%。教育、文化、衛(wèi)生教育環(huán)境進一步改善。分行業(yè)看:批發(fā)零售貿易業(yè)消費品零售額49868萬元，%；住宿餐飲業(yè)消費品零售額15002萬元，%。固定資產投資固定資產投資保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)主要產品產量：發(fā)電量3454萬瓦時，水泥2萬噸。1984年起，全縣大面積推廣并逐步采用地膜育秧、溫室育秧 、兩段育秧 、旱育秧和規(guī)范化栽培等先進技術，單產由1965年的499斤提高到2004年的979斤，并基本穩(wěn)定在900斤以上。石阡糧食作物以水稻、紅苕、玉米、洋芋為主，其次有麥、蕎、豆類。文化旅游方面：全年接待游客人數(shù)205萬人次，%；實現(xiàn)旅游收入16億元，%。完成國企改制9家，累計完成42家，%。::::。%。全縣縣域經濟發(fā)展狀況，%。%，屬國家新時期扶貧開發(fā)工作重點縣，一直以來都是全市乃至全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。全縣民族文化積淀厚重，生態(tài)條件良好，曾先后獲得中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、中國民間絕技文化藝術之鄉(xiāng)、中國滾龍藝術之鄉(xiāng)、中國民間特技表演藝術之鄉(xiāng)、中國民族民間絕技絕活研究基地、貴州花鼓藝術之鄉(xiāng)、全國林業(yè)標準化建設示范縣和全國平安建設先進縣等金字招牌。古有“地接川楚，位遏三湘”之名。35′42″至109186。）中壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點柑子坪村快速通道旁3511596市政用地面積21600 建設用地面積住宅建筑面積用房 商業(yè)建筑面積公廁、垃圾站面積 坪地場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點坪地場集鎮(zhèn)16067219200市政用地面積（停車位）173 建設用地面積住宅建筑面積用房19200商業(yè)建筑面積 聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點聚鳳鄉(xiāng)走馬坪村18071221600市政用地面積1656 住宅建筑面積 21600商業(yè)建筑面積龍?zhí)良?zhèn)安置點龍?zhí)良?zhèn)317131938040市政用地面積建設用地面積 住宅建筑面積用房38040 商業(yè)建筑面積公廁、垃圾站面積96坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點坪山集鎮(zhèn)1506452974418000市政用地面積（停車位）165 建設用地面積 住宅建筑面積用房18000商業(yè)建筑面積白沙集鎮(zhèn)安置點白沙集鎮(zhèn)21593425800市政用地面積 河道用地面積建設用地面積住宅建筑面積用房25800商業(yè)建筑面積公廁、垃圾站面積五德集鎮(zhèn)安置點五德集鎮(zhèn)270118032400 市政用地面積 52900建設用地面積 住宅建筑面積用房32400商業(yè)建筑面積 公廁、垃圾站面積花橋集鎮(zhèn)鎮(zhèn)安置點花橋集鎮(zhèn)16070917200市政用地面積 建設用地面積41 住宅建筑面積用房17200 商業(yè)建筑面積 公廁、垃圾站面積河壩場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點河壩場鄉(xiāng)　20085024000市政用地面積河道用地面積建設用地面積住宅建筑面積用