礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中的法治問(wèn)題(文件)
【正文】 占全國(guó)己發(fā)現(xiàn)礦種的 83％ ，其中鉛、鋅、錫、銦和磷等資源量居全國(guó) 第一位 。云南礦業(yè)的興盛，關(guān)系到云南經(jīng)濟(jì)的繁榮和小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。 引言 《 京都議定書(shū) 》提出減少碳排放目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活等概念開(kāi)始進(jìn)入我國(guó) 。 3 大力推廣新型建筑材料，降低能耗。 共生性 伴生性 礦床一般非單一元素組成，往往由含量相當(dāng)?shù)牡V物和元素共生，或者由一種礦物為主相伴生。 廣延性局限性 一、礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略意義 —— 法律關(guān)系的客體 礦產(chǎn)資源，是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下 ,自然界中經(jīng)過(guò)地質(zhì)作用過(guò)程生成的，賦存于地表或地下，其有用組分的含量大大超過(guò)圍巖，或者其物理、化學(xué)性能大大優(yōu)于圍巖，達(dá)到了可供社會(huì)現(xiàn)實(shí)利用的要求，能夠生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的 礦物、巖石及其集合體、堆積體 ?？梢?jiàn)，礦產(chǎn)資源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，在可持續(xù)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位。國(guó)家保障自然資源的合理利用， ?? 禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！? ? 第 51條：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。此外，沒(méi)有任何法律、法規(guī)規(guī)定什么是 “ 合法的采礦權(quán) ” 。但是，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)仍然存在許多問(wèn)題，如在一些地區(qū)開(kāi)發(fā)秩序比較混亂，礦業(yè)活動(dòng)中違法行為屢禁不止。 鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查的法律規(guī)定不足。 四、法治對(duì)策 采礦權(quán) ? 采礦權(quán) ， 是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍 ?內(nèi)， 開(kāi)采 礦產(chǎn)資源和 獲得 所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。 ? 采礦權(quán)具有物權(quán)的屬性 ， 并且采礦權(quán)的行使將礦產(chǎn)資源 （ 不動(dòng)產(chǎn) ） 變成了礦產(chǎn)品 （ 動(dòng)產(chǎn) ） ， 采礦人取得了礦產(chǎn)品的所有權(quán) ， 采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品這一不動(dòng)產(chǎn)有處分的權(quán)利 。 ? 礦產(chǎn)資源作為一種特殊物，其 資源性和資產(chǎn)性并存、自然屬性與社會(huì)屬性并存 ，我們強(qiáng)調(diào)其資產(chǎn)管理和資源性管理并存。 ?第二，征收礦產(chǎn)資源保護(hù)費(fèi)或者礦產(chǎn)資源占用費(fèi)，使國(guó)家所有權(quán)能夠充分轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)權(quán)益，有效遏制少部分人憑借采礦權(quán)暴富而導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配失衡問(wèn)題。國(guó)家以外的礦產(chǎn)資源的所有權(quán)人取得所有權(quán)，這種所有權(quán)的行使或?qū)崿F(xiàn)都必須經(jīng)行政許可受到公權(quán)力的限制。 LOGO 昆明理工大學(xué)法學(xué)院 曾粵興 教授 。
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