礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)中的法治問題(文件)
【正文】 占全國己發(fā)現(xiàn)礦種的 83％ ，其中鉛、鋅、錫、銦和磷等資源量居全國 第一位 。云南礦業(yè)的興盛，關(guān)系到云南經(jīng)濟(jì)的繁榮和小康社會的實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。 引言 《 京都議定書 》提出減少碳排放目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活等概念開始進(jìn)入我國 。 3 大力推廣新型建筑材料，降低能耗。 共生性 伴生性 礦床一般非單一元素組成，往往由含量相當(dāng)?shù)牡V物和元素共生，或者由一種礦物為主相伴生。 廣延性局限性 一、礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略意義 —— 法律關(guān)系的客體 礦產(chǎn)資源，是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下 ,自然界中經(jīng)過地質(zhì)作用過程生成的，賦存于地表或地下，其有用組分的含量大大超過圍巖，或者其物理、化學(xué)性能大大優(yōu)于圍巖，達(dá)到了可供社會現(xiàn)實(shí)利用的要求，能夠生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)價值的 礦物、巖石及其集合體、堆積體 ?？梢姡V產(chǎn)資源是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，在可持續(xù)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位。國家保障自然資源的合理利用， ?? 禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。” ? 第 51條：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。此外，沒有任何法律、法規(guī)規(guī)定什么是 “ 合法的采礦權(quán) ” 。但是，礦產(chǎn)資源開發(fā)仍然存在許多問題，如在一些地區(qū)開發(fā)秩序比較混亂，礦業(yè)活動中違法行為屢禁不止。 鼓勵礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查的法律規(guī)定不足。 四、法治對策 采礦權(quán) ? 采礦權(quán) ， 是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍 ?內(nèi)， 開采 礦產(chǎn)資源和 獲得 所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。 ? 采礦權(quán)具有物權(quán)的屬性 ， 并且采礦權(quán)的行使將礦產(chǎn)資源 （ 不動產(chǎn) ） 變成了礦產(chǎn)品 （ 動產(chǎn) ） ， 采礦人取得了礦產(chǎn)品的所有權(quán) ， 采礦權(quán)人對礦產(chǎn)品這一不動產(chǎn)有處分的權(quán)利 。 ? 礦產(chǎn)資源作為一種特殊物，其 資源性和資產(chǎn)性并存、自然屬性與社會屬性并存 ，我們強(qiáng)調(diào)其資產(chǎn)管理和資源性管理并存。 ?第二，征收礦產(chǎn)資源保護(hù)費(fèi)或者礦產(chǎn)資源占用費(fèi)，使國家所有權(quán)能夠充分轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)權(quán)益，有效遏制少部分人憑借采礦權(quán)暴富而導(dǎo)致社會財(cái)富分配失衡問題。國家以外的礦產(chǎn)資源的所有權(quán)人取得所有權(quán)，這種所有權(quán)的行使或?qū)崿F(xiàn)都必須經(jīng)行政許可受到公權(quán)力的限制。 LOGO 昆明理工大學(xué)法學(xué)院 曾粵興 教授 。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1