【正文】 精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進基層宣傳思想文化工作。實施文化名家工程、重點文藝人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)更多文化大師、文化名家，叫響文藝鄂軍品牌 。完善公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化、均等化，深入實施重大文化惠民工程，保障人民群眾基本文化權益。推進網上網下融合管理，加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，健全重大輿情引導機制，凈化網絡環(huán)境。完善軍民融合發(fā)展體制機制，大力促進軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民技術雙向轉化應用，建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。強化城鎮(zhèn)空間管控，以資源環(huán)境承載力調節(jié)城市規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界，推行綠色規(guī)劃、設計和建設，彰顯城市特色風貌和人文底蘊，提升城市綠色發(fā)展水平。大力發(fā)展綠色經濟，推進綠色清潔生產，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。全面 推廣應用綠色建材，推行綠色施工，促進綠色建筑快速發(fā)展。加快推進礦產資源綜合高效開發(fā)利用。大力推行垃圾強制分類回收制度。高水平辦好全省園林博覽會。以大江、大河、大湖、大庫保護與治理為重點，恢復江湖自然連通，全面推進“治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水”。強化農業(yè)面源污染和農村環(huán)境治理，實現城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行。切實加強工地和道路揚塵污染管控。 提升土壤環(huán)境質量。加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農架林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域保護和建設，開展國土生態(tài)整治、礦山復綠和綠色礦業(yè)示范區(qū)建設，加強地質災害防治，建設長江經濟帶生態(tài)廊道。加快推進生態(tài)文明體制機制改革，完善環(huán)境與發(fā)展相融合的綜合決策機制，健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制。 健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制。 積極推進環(huán)境保護大數據整合共享，健全環(huán)境信息公開制度。完善生態(tài)補償和財政轉移支付制度，實施空氣質量和重點流域跨界斷面考核生態(tài)補償。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，用好長江中游區(qū)位優(yōu)勢，推進陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放，著力構建長江經濟帶與“一帶一路”融合發(fā)展的重要節(jié)點。加強與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)經貿合作。加快建設武漢外國領事館區(qū)，吸引和推動更多國家、地區(qū)和國際組織在漢設立領事館和機構。 (二 )加快建設國內市場樞紐。完善市場網絡布局，推進 市場集群發(fā)展，加快長江中游商業(yè)功能區(qū)建設，提升輻射帶動功能。大力發(fā)展電子商務，促進線上線下融合，培育多元化電商主體，打造中部電子商務中心。 (三 )著力構建開放型經濟新體制。落實國家金融業(yè)開放政策，推動資本市場雙向開放。 推動對外貿易優(yōu)化升級。健全服務貿易促進體系，積極支持武漢創(chuàng)建全國服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，大力推進服務貿易功能區(qū)建設，引導服務貿易企業(yè)集聚發(fā)展，促進服務外包提檔升級。吸引跨國企業(yè)建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心、結算中心等功能性機構和生產基地。推動高水平引進來與大規(guī)模走出去齊頭并進，建立國際化的研發(fā)、生產、銷售和服務體系，提升企業(yè)國際化經營水平。充分發(fā)揮市場中介組織在制定技術標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場等方面的積極作用，大力支持行業(yè)商會協(xié)會發(fā)展。加快建設武漢東湖綜保區(qū)和武漢新港空港綜保區(qū)，推動更多具備條件的地區(qū)設立保稅物流中心。加強電子口岸建設，強化關檢協(xié)作配合，構建大通關綜合服務體系。以貫徹落實《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》為契機，加強大別山區(qū)域合作開發(fā)。鼓勵以長江、漢江岸線為載體，發(fā)展“飛地經濟”，促進岸線、口岸、碼頭資源合作共享，推進沿江兩岸共同開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展。 (一 )全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。廣泛動員全社會力量合力攻堅，加大駐村幫扶力度，建立幫扶長效機制。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。構建學前教育公共服務網絡，提升學前教育普及水平。引導部分普通本科高校向應用型轉變。推進教育信息化，發(fā)展精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 39 / 50 遠程教育，實現優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)全覆蓋。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、金融、產業(yè)等政策體系，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持 。完善就業(yè)服務體系和就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系，健全就業(yè)援助制度。大力開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業(yè)培訓行動。 (四 )逐步改善收入分配格局。深化機關事業(yè)單位收入分配制度改革。 (五 )健全完善社會保障體系。拓 寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經辦管理。推進長江中游城市群異地就醫(yī)及時結算，實現跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌，完善補充工傷保險制度。認真落實優(yōu)撫對象各項撫恤優(yōu)待政策，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。 全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，實行非精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 42 / 50 營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，采取有效措施降低大病慢性病醫(yī)療費用。 (七 )促進人口長期均衡發(fā)展。積極應對人口老齡化，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，探索建立長期護理保精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 43 / 50 險制度。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務體系。堅持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹立發(fā)展是第一要。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，努力適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，加大全面從嚴治黨力度，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，推動全省經濟社會更好更快發(fā)展。堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權益。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。 實施食品藥品安全戰(zhàn)略，按照“最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責”的要求，建立全程監(jiān)控、嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，全面提升食品藥品安全水平。 堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基層醫(yī)療服務模式，發(fā)展遠程醫(yī)療。 (六 )著力推進健康湖北建設。加強工傷康復體系建設。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經辦。完善居民大病保險政策。大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。多渠道增加居民財產性收入。健全科學合理的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資調整機制。建設一批高水平技工院校、高技能人才培訓基地、職業(yè)技能競賽集訓基地和技能大師工作室。 健全終身職業(yè)技能培訓制度。大力發(fā)展人力資源市場，促進人力資源在地區(qū)、行業(yè)、單位之間順暢流動。完善教育督導，加強社會監(jiān)督。 深化考試招生制度和教育教學改革。 促進高等教育分類發(fā)展、特色發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，繼續(xù)實施“農 村義務教育薄弱學校全面改造計劃”，加強教師隊伍建設，實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，推進城鄉(xiāng)教師交流。強化脫貧工作責任考核，建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，實行最嚴格的考核督察問責。大力扶持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，加大基礎設施和公共服務體系建設力度，夯實脫貧攻堅基礎。鼓勵和支持省內跨區(qū)域合作，創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，通過共建、托管、擴容等方式，促進一體化發(fā)展。進一步做好對口支援新疆、西藏工作。打破行政區(qū)劃限制，遵循經濟區(qū)域發(fā)展規(guī)律，促進 要素流動和資源整合，推進省際省內開放合作。推動口岸升級，擴大口岸開放范圍，加快特殊商品進境指定口岸申報建設，不斷完善口岸功能。 推進大通道、大平臺、大通關建設。 (五 )持續(xù)優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境。 大力實施新時期“走出去”戰(zhàn)略。健全完善投資促進體制機制，創(chuàng)新招商方式方法，以現代農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)為招商重點，發(fā)揮各級各類園區(qū)引領帶動作用，整合省內資精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 35 / 50 源，實現招商引資“全省一盤棋”。順應全球價值鏈分工新趨勢，大力培育出口基地和出口品牌，加快發(fā)展外向型產業(yè)集群，推動出口貿易轉型 升級。 (四 )大力培植對外開放新優(yōu)勢。深化投資精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 34 / 50 管理體制改革，有序推進準入前國民待遇加負面清單管理制度，加快服務業(yè)對外開放。鼓勵跨區(qū)域連鎖經營，促進流通企業(yè)做大做強和轉型升級。建立完善土地、勞動力、資本等要素市場，加快新型交易平臺建設，增強要素配置功能。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 33 / 50 積極構建具有核心競爭力、規(guī)?；?、智慧化、國際化的現代市場體系。加強教育對 外合作與交流，推動一批高校到境外開辦分校，爭取世界知名學府在鄂開辦中外合作大學，吸引更多留學生來鄂求學。繼續(xù)辦好鄂港澳經貿洽談會、湖北臺灣周等重大活動，進一步深化與港澳臺經貿交流合作。充分發(fā)揮產業(yè)比較優(yōu)勢，大力開拓沿線地區(qū) 出口市場。 六、全面推進開放發(fā)展，加快建成內陸開放高地 全面推進開放發(fā)展，必須深入實施開放先導戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資引技引智并舉，以更加積極主動的姿態(tài)對接國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，將湖北由內陸腹地打造成開放高地，努力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，進一步推進碳排放權、排污權交易，積極建設全國碳排放權交易中心。完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度建設，依法加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加快實施領導干部自然資源離任審計和自然資源資產負債精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 31 / 50 表制度試點，并在全省全面推廣。以重金屬、持久性有機污染物、危險廢物、有毒有害化學品為防控重點，大力推進污染治理與風險防控的區(qū)域、部門聯(lián)動，全面提升環(huán)境風險防范水平。 深入實施“綠滿荊楚”行動。繼續(xù)開展煙花精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 30 / 50 爆竹禁放限放。深化工業(yè)污染治理，加 快城區(qū)重污染企業(yè)搬遷和改造升級。實施污染嚴重水體清單管理，基本消除縣級以上城市建成區(qū)水體黑臭現象。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加快 形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。 推動生活方式綠色化。 推進循環(huán)經濟發(fā)展。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。大力推進工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、商務、公共機構等重點領域節(jié)能，切實有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放。強化重點生態(tài)功能區(qū)管控，發(fā)布重點生態(tài)功能區(qū)目錄，嚴格控制開發(fā)強度，加強產業(yè)發(fā)展引導，落實產業(yè)準入負面清單制度。支持神農架林區(qū)深化國家公園體制試點，支持有條件的地方創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。 五、全面推進綠色發(fā)展，加快建設“兩型”社會 全面推進綠色發(fā)展，必須大力實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。統(tǒng)籌推進對外文化傳播、交流和貿易，更精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 27 / 50 好展示荊楚文化獨特魅力。完善文化市場體系，構建多層次文化產品和要素市場，創(chuàng)新文化產業(yè)投融資機制，完善文化經濟政策，擴大和引導文化消費，推動文化產業(yè)成為支柱產業(yè)，使文化產業(yè)增加值占生產總值比重達到全國平均水平以上。實施荊楚文化傳承研究工程，加強文化遺產保護利用。 繁榮發(fā)展湖北文藝。堅持把理想信念教育作為安身立命之本，深化馬克思主義理論建設和宣傳工程 ，推進理論宣講和百姓宣講城鄉(xiāng)全覆