【正文】 12 / 50 目 +平臺(tái)”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)體系，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式。 加快創(chuàng)新人才強(qiáng)省建設(shè)。建設(shè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，著力培育技術(shù)交易市場(chǎng)。推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開(kāi)展科研國(guó)際合作。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收 再創(chuàng)新，大力支持和推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。更加注重發(fā)揮改革開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車(chē)”的作用，不斷為發(fā)展注入新動(dòng)力。充分發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 10 / 50 切實(shí)降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，加快實(shí)現(xiàn) 發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華，是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 8 / 50 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。居民健康水平進(jìn)一步提高，幸福感明顯增強(qiáng)。高質(zhì)量就業(yè) 更加充分，收入分配更加合理，社會(huì)保障體系趨于完善。工業(yè)化和信息化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 (二 )“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。 綜合判斷，“十三五”時(shí)期，湖北處于黃金機(jī)遇期、積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化期、四化同步發(fā)展加速推進(jìn)期，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 6 / 50 戰(zhàn)。必須塑造結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新 進(jìn)展 。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加有效地 應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、貧困人口存量大的困難依然存在，切實(shí)改善民生、讓全省人民共享改革發(fā)展成果的任務(wù)艱巨 。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在顛覆重構(gòu)傳統(tǒng)發(fā)展模式和增長(zhǎng)格局，“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代去中心化趨勢(shì)導(dǎo)致要素大跨度流動(dòng)，湖北發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)，培育新優(yōu)勢(shì)的任務(wù)艱巨 。完全可以適應(yīng)全面深化改革新要求，發(fā)揮荊楚兒女篳路藍(lán)縷、敢為人先的文化優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建發(fā)展新體制新機(jī)制上大有作為。我省作為中部重要省份，國(guó)家層次戰(zhàn)略機(jī)遇累積，宏觀層面全局使命疊加，省域發(fā)展戰(zhàn)略明確，發(fā)展目標(biāo)清晰，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展氣場(chǎng)強(qiáng)大，在全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突出，有利于我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 (二 )湖北面臨加快發(fā)展的黃金機(jī)遇。改革開(kāi)放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一 步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，多級(jí)帶動(dòng)、多極支撐、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大挑戰(zhàn)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是在湖北考察時(shí)的講話(huà)精神，緊密結(jié)合湖北實(shí)際，圍繞“建成支點(diǎn)、走在前精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 2 / 50 列”總目標(biāo)， 堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取不松勁，實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，秉持“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，落實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任“力度統(tǒng)一論”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，尊重市場(chǎng)主體，持續(xù)培育發(fā)展氣場(chǎng)，始終保持“高于全國(guó)、中部靠前”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北建設(shè)的新局面。 一、“十三五”時(shí)期是湖北大有可為的黃金機(jī)遇期 在中部地區(qū)率先全面 建成小康社會(huì)，是省委向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。編制全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。 經(jīng)濟(jì)總量跨越提升，地區(qū)生產(chǎn)總值逼近 3 萬(wàn)億元大關(guān)，由“十一五”末的全國(guó)第 11 位上升到第 8 位，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。民生福祉日益增進(jìn)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化步伐加快，人民生活水平顯著提高。民主法治和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，平安湖北和法治精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 3 / 50 湖北建設(shè)亮點(diǎn)紛呈?！笆濉睍r(shí)期，我省仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們完全可以抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮交通區(qū)位和內(nèi)陸開(kāi) 放高地優(yōu)勢(shì)，在拓展發(fā)展空間上大有作為 。歷史和人民都不容我們錯(cuò)過(guò)黃金機(jī)遇，我們必須肩負(fù)責(zé)任、敢為勇為，奮力推動(dòng)進(jìn)位升級(jí)。我省發(fā)展不夠、經(jīng)濟(jì)總量和人均水平不高的實(shí)際依然存在，持續(xù)跨越趕超的任務(wù)艱巨 。精神文明建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的任務(wù)艱巨 。 (三 )湖北必須搶抓機(jī)遇，塑造跨越式發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。必須塑造空間優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展戰(zhàn)略體系，深挖發(fā)展?jié)摿?，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上形成新格局 。我們要正確判斷形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，搶抓歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，克難 攻堅(jiān)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。按照在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì) 的要求，我省“十三五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是： 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 7 / 50 經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā) 展。新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)省建設(shè)全面推進(jìn)，“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式基本普及。 省域治理水平全面提高。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是提升發(fā)展質(zhì)效的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的決定性條件，開(kāi)放是拓展發(fā)展空間的必由之路，共享是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。必須努力提高踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，最大程度凝聚發(fā)展共識(shí)，最大限度匯集發(fā)展合力， 最大力度培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)拓發(fā)展新境界，爭(zhēng)創(chuàng)踐行五大理念先行區(qū)、落實(shí)五大發(fā)展示范區(qū)。 著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大有效供給，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率，全面提高湖北產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，確立企業(yè)投資主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式。 (二 )加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技中心，全面提升基礎(chǔ)研究影響力。 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，健全市場(chǎng)配置人才資源機(jī)制。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持 用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)宅基地確權(quán)頒證，開(kāi)展宅基地制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，積極對(duì)接《中國(guó)制造 2025》，制定湖北行動(dòng)規(guī)劃。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。 (四 )加快構(gòu)建發(fā)展新體制。深入實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效能和服務(wù)水平。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類(lèi)改革和監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建更有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體系。建立完善公 平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，建立健全統(tǒng)一高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，深化價(jià)格體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度。推進(jìn)稅收制度改革，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政分配關(guān)系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。不斷完善地方法人金融機(jī)構(gòu)組織體系，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善各類(lèi)金融業(yè)態(tài)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。完善地方金融管理體制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加大打擊非法金融力度，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。支持武漢開(kāi)展全方位、全體系、全區(qū)域、全領(lǐng)域的全面創(chuàng)新改革，打造國(guó)家創(chuàng)新中心，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 18 / 50 全面推進(jìn)多層次創(chuàng)新示范。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)各類(lèi)改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)市縣開(kāi)展創(chuàng)新示范。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力培育創(chuàng)客文化。建設(shè)一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間等新型服務(wù)平臺(tái)。 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。壯大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。建立基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。 深入推進(jìn)“兩圈”發(fā)展。搶抓國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)，努力成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“脊梁”。搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，著力推進(jìn)綠色、富強(qiáng)、幸福、安瀾、暢通“五個(gè)漢江”建設(shè)，全面推進(jìn)漢江流域綜合開(kāi)發(fā)和綠色發(fā)展，高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)城市群，實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善的有機(jī)統(tǒng)一。 (二 )全面推進(jìn)“一主兩副多極”城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。促進(jìn)各市 (州 )、直管市、神農(nóng)架林區(qū)全面深化省級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施，比學(xué)趕超，競(jìng)相發(fā)展。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、四化同步，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。全面提高城市規(guī)劃精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 22 / 50 水平、建設(shè)水平 和管理水平。支持有條件的城市建設(shè)新區(qū)。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，完善提升小城鎮(zhèn)功能，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，把精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 23 / 50 社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，增強(qiáng)中小城市和特色小城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。堅(jiān)持適度超前、突出優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板，提升開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)化、一體化水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐保障作用。統(tǒng)籌各類(lèi)交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，完善綜合交通管理體制機(jī)制，優(yōu)化綜合交通空間布局，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 24 / 50 乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接。 構(gòu)建“智慧湖北”網(wǎng)。促進(jìn)大中小微水利設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，建設(shè)江漢互通、河湖相連、庫(kù)塘多點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建成水利強(qiáng)省。 構(gòu)建現(xiàn)代能源保障網(wǎng)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“文化小康”，建設(shè)文化強(qiáng)省。大力推廣十堰“十星創(chuàng)建”經(jīng)驗(yàn)，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性