【正文】 全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合 作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，形成不同層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生集群。改進(jìn)個(gè)人賬戶，全面開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 40 / 50 濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧責(zé)任制，進(jìn)一步完善“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”的管理體制和“片為重點(diǎn)、工作到村、精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 38 / 50 扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行軍事化脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，確保限期脫貧。 (六 )促進(jìn)省際合作和區(qū)域一體化發(fā)展。深化與央企、金融機(jī)構(gòu)總部、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動引資、引技、引智深度融合發(fā)展。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)好國家對外開放制度性安排，構(gòu)建適應(yīng)國際貿(mào)易投資規(guī)則的體制機(jī)制。加強(qiáng)與法國、英國、韓國等國在可持續(xù)發(fā)展、智慧城市建設(shè)、文化體育等領(lǐng)域的合作。 積極實(shí)施綠色發(fā)展政策。全面實(shí)施測土配方，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化，有序開展退耕還林、還湖、還濕，積極探索實(shí)行耕地輪作休耕試點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。 (三 )建立健全生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理體系。 有效控制碳排放。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動湖北日報(bào)、湖北廣播電視臺等建成全國一流的新型主流媒體。 充分發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。完善對外交通運(yùn)輸體系，積極推進(jìn)沿江高鐵、京九高鐵、武杭高鐵、襄宜高鐵等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)武西高鐵，建成以武漢為中心的高鐵“米”字形骨干網(wǎng)，打造湖北高鐵“鐵三角” 。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。支持 20 至 30 個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強(qiáng)的縣市建設(shè)成為新的增長節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革取得決定性成果，著力推進(jìn)圈域一體化、同城化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合，在體制改革、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，成為促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要增長極。引導(dǎo)支持網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)等各類基層創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的育成區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高 端轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，把武漢建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。強(qiáng)化省政府統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，提高行政效率。推進(jìn)“雙九雙十”行動，實(shí)施智能制造工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越。認(rèn)真落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和收儲供應(yīng)保障能力，為確保國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。更大力度實(shí)施“百人計(jì)劃”，建設(shè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。推進(jìn)落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，節(jié)能減排水平提升，全面完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提質(zhì)基礎(chǔ)上，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比二一年提前翻一番。極少數(shù)黨員干部回避困難和矛盾、不精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 50 作為亂作為的現(xiàn)象依然存在，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、改進(jìn)工作作風(fēng)和提升發(fā)展能力的任務(wù)艱巨。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際力量逐步趨向平衡，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，有利于我們充分利用總體和平環(huán)境，整合各方面資源謀求發(fā)展。 (一 )湖北具備率先在中部地區(qū)全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)文明加速發(fā)展，“兩型”社會建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境總體改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，全國各地競相發(fā)展，區(qū)域競爭更加激烈，不斷培育和增強(qiáng)發(fā)展競爭力的任務(wù)艱巨 。必須塑造體制機(jī)制優(yōu)勢，全面深化改革，力推創(chuàng)新創(chuàng)造，在釋放發(fā)展動能上增添新活力。教育現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。全省上下必須深入推進(jìn)思想大解放、理念大更新、靈魂大革命，自覺把思想認(rèn)識從傳統(tǒng)發(fā)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 9 / 50 展理念的桎梏中解放出來，堅(jiān)持用五大發(fā)展理念指導(dǎo)湖北發(fā)展實(shí)踐，更加注重效益質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重公平公正，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對外開放，著力解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題，以理念大更新推動發(fā)展大變革。增強(qiáng)擴(kuò)大出口和對外投資結(jié)合度，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。優(yōu)化整合各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新平臺功能。 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。深化市場配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為新引擎，打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，建設(shè)創(chuàng)新型社會。深入推進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)，在全省范圍推廣“青桐計(jì)劃”。 深化與湖南、江西戰(zhàn)略合作，推動長江中游城市群建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新，建立具有湖北特色的城鄉(xiāng)全域綜合規(guī)劃體系。進(jìn)一步完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)一批有實(shí)力的縣 (市 )進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪抗旱減災(zāi)體系，優(yōu)化全省水資源配置格局。實(shí)施荊楚文化傳承研究工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。支持神農(nóng)架林區(qū)深化國家公園體制試點(diǎn)，支持有條件的地方創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化工業(yè)污染治理，加 快城區(qū)重污染企業(yè)搬遷和改造升級。加快實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)負(fù)債精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 31 / 50 表制度試點(diǎn)，并在全省全面推廣。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，大力開拓沿線地區(qū) 出口市場。建立完善土地、勞動力、資本等要素市場，加快新型交易平臺建設(shè)，增強(qiáng)要素配置功能。順應(yīng)全球價(jià)值鏈分工新趨勢，大力培育出口基地和出口品牌，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型 升級。 推進(jìn)大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)跨區(qū)域合作，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，通過共建、托管、擴(kuò)容等方式，促進(jìn)一體化發(fā)展。 促進(jìn)高等教育分類發(fā)展、特色發(fā)展。 健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)工傷康復(fù)體系建設(shè)。 實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)”的要求，建立全程監(jiān)控、嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，全面提升食品藥品安全水平。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹立發(fā)展是第一要。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，采取有效措施降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，完善補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度。 (五 )健全完善社會保障體系。完善就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全就業(yè)援助制度。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)前教育普及水平。鼓勵(lì)以長江、漢江岸線為載體，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)岸線、口岸、碼頭資源合作共享，推進(jìn)沿江兩岸共同開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮市場中介組織在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場等方面的積極作用，大力支持行業(yè)商會協(xié)會發(fā)展。 推動對外貿(mào)易優(yōu)化升級。完善市場網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn) 市場集群發(fā)展，加快長江中游商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升輻射帶動功能。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，用好長江中游區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，著力構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，完善環(huán)境與發(fā)展相融合的綜合決策機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合高效開發(fā)利用。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。實(shí)施文化名家工程、重點(diǎn)文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)更多文化大師、文化名家，叫響文藝鄂軍品牌 。促進(jìn)大中小微水利設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，建設(shè)江漢互通、河湖相連、庫塘多點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建成水利強(qiáng)省。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，增強(qiáng)中小城市和特色小城鎮(zhèn)帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。全面提高城市規(guī)劃精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 22 / 50 水平、建設(shè)水平 和管理水平。搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，著力推進(jìn)綠色、富強(qiáng)、幸福、安瀾、暢通“五個(gè)漢江”建設(shè)，全面推進(jìn)漢江流域綜合開發(fā)和綠色發(fā)展，高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)城市群，實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善的有機(jī)統(tǒng)一。壯大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。推進(jìn)國家和省級各類改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)市縣開展創(chuàng)新示范。不斷完善地方法人金融機(jī)構(gòu)組織體系，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善各類金融業(yè)態(tài)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。建立完善公 平開放透明的市場規(guī)則，建立健全統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管體系，深化價(jià)格體制改革。 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，確立企業(yè)投資主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，積極推廣政府與社會資本合作模式。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是提升發(fā)展質(zhì)效的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的決定性條件，開放是拓展發(fā)展空間的必由之路，共享是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。必須塑造空間優(yōu)勢，完善發(fā)展戰(zhàn)略體系，深挖發(fā)展?jié)摿Γ谕七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上形成新格局 。歷史和人民都不容我們錯(cuò)過黃金機(jī)遇，我們必須肩負(fù)責(zé)任、敢為勇為，奮力推動進(jìn)位升級。民生福祉日益增進(jìn)，社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化步伐加快，人民生活水平顯著提高。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大挑戰(zhàn)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在湖北考察時(shí)的講話精神，緊密結(jié)合湖北實(shí)際，圍繞“建成支點(diǎn)、走在前精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 2 / 50 列”總目標(biāo)， 堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展不動搖，堅(jiān)持競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取不松勁，實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，秉持“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，落實(shí)各級黨委主體責(zé)任“力度統(tǒng)一論”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，尊重市場主體，持續(xù)培育發(fā)展氣場，始終保持“高于全國、中部靠前”的良好發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北建設(shè)的新局面。我省作為中部重要省份，國家層次戰(zhàn)略機(jī)遇累積，宏觀層面全局使命疊加，省域發(fā)展戰(zhàn)略明確，發(fā)展目標(biāo)清晰，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展氣場強(qiáng)大，在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突出，有利于我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮各方面優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加有效地 應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。工業(yè)化和信息化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 10 / 50 切實(shí)降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開展科研國際合作。全面建立“人才 +項(xiàng)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)