【正文】 12 / 50 目 +平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學研合作培養(yǎng)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式。著力培育新型農業(yè)經(jīng)營主精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 13 / 50 體，大力發(fā)展農民合作社、家庭農場，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，深度對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和重大科技專項，充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 14 / 50 的引導作用，促進新一代顯示技術、大規(guī)模集成電路、智能裝備、新能源汽車和專用汽車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī) 療器械、新材料、海洋工程裝備及高技術船舶、航空航天裝備、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用等重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。改革和完善國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，深入推進政企分開、政資分開、所有權和經(jīng)營權分離，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。全面落實《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項方案》，推動科技與金融融合發(fā)展，建設武漢區(qū)域金融中心，加快武漢城市圈金融服務一體化。支持襄陽申報建設國家級漢江新區(qū)，支持宜昌申報建設國家級三峽經(jīng)濟樞紐新區(qū)。加強留學人員創(chuàng)業(yè)園、未來城等各類平臺建設。 加快推動“兩帶”建設。 (三 )加快推進新型城鎮(zhèn)化。 加快 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強樞 紐機場、支線機場、通用機場的規(guī)劃建設，加快發(fā)展民航貨運、通用航空和臨空經(jīng)濟，推進順豐國際物流核心樞紐建設，加快建成“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群的樞紐和門戶。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德和社會誠信建設，放大“道德群星”示范效應，弘揚中華傳統(tǒng)美德，在全社會樹立崇德向善的良好風尚。 (六 )推進軍 民深度融合發(fā)展。大力發(fā)展公共交通，推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展。 加強水生態(tài)保護。加強林業(yè)重點工程建設，完善天然林 保護制度，加大生物多樣性保護力度，構建穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。探索林權、水權、節(jié)能量交易試點，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場。深化國際友好省州、友好城市交流合作。推行境外投資以備案為主的管理模式，健全對外投資促進政策和服務體系，積極引導企業(yè)和個人到境外 開展投資合作。完善境外投資中長期發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和投資促進，培育扶持境外投資重點企業(yè)和重點項目。 以長江經(jīng)濟帶為軸線，深化與重慶、湖南、江西、安徽的合作，推進長江中游城市群、三峽城市群建設，支持咸寧與九江、岳陽一體化發(fā)展先行先試，支持荊州融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，促進龍鳳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、小池開放開發(fā)等戰(zhàn)略實施。 (二 )積極推進教育現(xiàn)代化。 (三 )大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素由市場評價貢獻、按貢獻分配的機 制。深化醫(yī)療保精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 41 / 50 險支付方式改革，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用。推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領域醫(yī)療服務能力提高、電子健康檔案等工作。建立健全農村留守兒童和婦女、貧困婦女、單親特困母親、老人等困難群體關愛服務體系。深入推進計劃生育惠民計劃和生育關懷工程，加大對計劃生育困難家庭幫扶力度。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，加快醫(yī)藥分開步伐，推行分級診療，建立覆蓋 城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。 健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制。提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術職稱、技能職業(yè)資格等級等同大城市落戶掛鉤做法。加快推進終身教育與全民教育體系建設，建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，全面落實精準扶貧各項政策措施 。加強與沿海、沿邊口岸通關協(xié)作，共同推進區(qū)域特別是長江經(jīng)濟帶通關及檢驗檢疫一體化。支持荊州國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，構建“一主四區(qū)”承接產(chǎn) 業(yè)轉移協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快推進國家內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點，積極推廣可持續(xù)消費流通模式，提升流通現(xiàn)代化水平。 提升湖北國際化水平。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，建立全省統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。切實加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立監(jiān)測預警體系，強化空氣污染應急管理，促進全省空氣質量進一步改善。加強環(huán)境資源國情省情和生態(tài)價值觀教育，大力倡導合理消費，在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節(jié)全面落實節(jié)約要求，構建生活方式綠色化全民行動體系，形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的社會風尚。 (二 )推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 牢牢把握正確輿論導向。 (五 )提升文化軟實力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調發(fā)展，加速城際快速骨架交通建 設，更加注重貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)交通發(fā)展，實施高速公路、斷頭路聯(lián)通工程，加快城鄉(xiāng)交通一體化進程。完善居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推動 3 至 5 個經(jīng)濟基礎好、帶動能力強的地級市，建設區(qū)域性中心城市，成為新興增長極。以完善基礎設施、提升中心城市功能、促進分工協(xié)作為重點，培育經(jīng)濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯的新型城市群和 經(jīng)濟帶，塑造區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。加快科技企業(yè)孵化器建設，大力推廣創(chuàng)客空間 、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式。 推動全面創(chuàng)新改革試驗取得突破性進展。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。大力推進依法行政，清理與實現(xiàn)社會公平不相適應的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費。 加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。 大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。 加快創(chuàng)新人才強省建設。加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收 再創(chuàng)新，大力支持和推動顛覆性技術創(chuàng)新。加大經(jīng)濟結構性改革力度，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，加快實現(xiàn) 發(fā)展動力轉換。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 8 / 50 生態(tài)環(huán)境進一步改善。 (二 )“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、貧困人口存量大的困難依然存在，切實改善民生、讓全省人民共享改革發(fā)展成果的任務艱巨 。 (二 )湖北面臨加快發(fā)展的黃金機遇。 一、“十三五”時期是湖北大有可為的黃金機遇期 在中部地區(qū)率先全面 建成小康社會，是省委向全省人民作出的莊嚴承諾。民主法治和精神文明建設取得新進展，平安湖北和法治精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 3 / 50 湖北建設亮點紛呈。我省發(fā)展不夠、經(jīng)濟總量和人均水平不高的實際依然存在，持續(xù)跨越趕超的任務艱巨 。我們要正確判斷形勢，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，搶抓歷史機遇，積極應對挑戰(zhàn)，銳意進取，克難 攻堅，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。 社會文明程度顯著提高。必須努力提高踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，最大程度凝聚發(fā)展共識，最大限度匯集發(fā)展合力， 最大力度培育發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開拓發(fā)展新境界，爭創(chuàng)踐行五大理念先行區(qū)、落實五大發(fā)展示范區(qū)。 (二 )加快推動科技創(chuàng)新。深入實施“科技成果大轉化工程”。完善知識產(chǎn)權保護機制，推動設立知識產(chǎn)權法院。推進宅基地確權頒證，開展宅基地制度改革試點。 (四 )加快構建發(fā)展新體制。改進預算管理制度，完善政府預算體系，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，建立全面規(guī)范、公開透明預算制度。完善地方金融管理體制，加強金融基礎設施建設，強化地方金融監(jiān)管能力建設，健全金融監(jiān)管協(xié)調機制，加大打擊非法金融力度，維護金融安全穩(wěn)定。積極倡導鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力培育創(chuàng)客文化。建立基層創(chuàng)業(yè)支撐服務體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。 (二 )全面推進“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略。支持有條件的城市建設新區(qū)。堅持適度超前、突出優(yōu)勢、補足短板，提升開放性、網(wǎng)絡化、一體化水平，強化基礎設施在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的支撐保障作用。 構建現(xiàn)代能源保障網(wǎng)。完善公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化、均等化，深入實施重大文化惠民工程，保障人民群眾基本文化權益。強化城鎮(zhèn)空間管控，以資源環(huán)境承載力調節(jié)城市規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界，推行綠色規(guī)劃、設計和建設，彰顯城市特色風貌和人文底蘊，提升城市綠色發(fā)展水平。大力推行垃圾強制分類回收制度。切實加強工地和道路揚塵污染管控。 健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制。加強與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿合作。大力發(fā)展電子商務，促進線上線下融合，培育多元化電商主體，打造中部電子商務中心。健全服務貿易促進體系，積極支持武漢創(chuàng)建全國服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，大力推進服務貿易功能區(qū)建設，引導服務貿易企業(yè)集聚發(fā)展，促進服務外包提檔升級。加快建設武漢東湖綜保區(qū)和武漢新港空港綜保區(qū)，推動更多具備條件的地區(qū)設立保稅物流中心。 (一 )全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。引導部分普通本科高校向應用型轉變。大力開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業(yè)培訓行動。拓 寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。認真落實優(yōu)撫對象各項撫恤優(yōu)待政策，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。 (七 )促進人口長期均衡發(fā)展。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，努力適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加大全面從嚴治黨力度，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，推動全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。 堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經(jīng)辦。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展人力資源市場，促進人力資源在地區(qū)、行業(yè)、單位之間順暢流動。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，繼續(xù)實施“農 村義務教育薄弱學校全面改造計劃”，加強教師隊伍建設，實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，推進城鄉(xiāng)教師交流。進一步做好對口支援新疆、西藏工作。 (五 )持續(xù)優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境。 (四 )大力培植對外開放新優(yōu)勢。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 33 / 50 積極構建具有核心競爭力、規(guī)?；?、智慧化、國際化的現(xiàn)代市場體系。 六、全面推進開放發(fā)展，加快建成內陸開放高地 全面推進開放發(fā)展，必須深入實施開放先導戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資引技引智并舉，以更加積極主動的姿態(tài)對接國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，將湖北由內陸腹地打造成開放高地，努力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。以重金屬、持久性有機污染物、危險廢物、有毒有害化學品為防控重點，大力推進污染治理與風險防控的區(qū)域、部門聯(lián)動，全面提升環(huán)境風險防范水平。實施污染嚴重水體清單管理，基本消除縣級以上城市建成區(qū)水體黑臭現(xiàn)象。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。 五、全面推進綠色發(fā)展，加快建設“兩型”社會 全面推進綠色發(fā)展，必須大力實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。 繁榮發(fā)展湖北文藝。加快推進物聯(lián)網(wǎng)技術應用和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)及下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進“三網(wǎng)融合”，開展網(wǎng)絡提速降費行動，實施 4G 網(wǎng)絡和光纖“村村通”、廣播電視“戶戶通”等重大 工程，構建廣覆蓋、多層次、差異化、高品質的信息惠民服務體系，加快“智慧湖北”建設。 提升縣域經(jīng)濟實力。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理，著力提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性，增強城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。以武漢建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為引領，打造產(chǎn)業(yè)轉型升級支撐帶。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 19 / 50 業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機構。推動襄陽、宜昌建成國家創(chuàng)新型城市，加快推進武漢國家技術轉移中部中心及襄陽、宜昌區(qū)域技術轉移分中心建設。建立健