【正文】 。手工地毯產(chǎn)業(yè)的基本情況**地毯屬東方民族手工藝地毯體系，選用半粗羊毛纖維為原料，地毯式樣繁多，圖案別致，設(shè)計(jì)高雅，豐富多彩。**羊羊毛纖維粗細(xì)適中，彈力大，拉力強(qiáng)，有絲一樣的光澤，抗變性好，不掉毛，手感好，織成地毯質(zhì)地柔軟，富有彈性，經(jīng)久耐用，防潮抗腐，長(zhǎng)期鋪用，光澤持久不退，經(jīng)久耐用，使用年限可達(dá)百年之久，是藝術(shù)價(jià)值很高的收藏品。**的手工地毯分為彩色和本色兩種。2007年，**手工地毯的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了80萬平方米，產(chǎn)品除了供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利、香港等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。如2000年以前，**地區(qū)地毯廠銷售量每年在1萬平方米以上，而現(xiàn)在由于受到大量手工作坊低價(jià)位的沖擊，其銷量每年都在大幅銳減，2005年，銷售量?jī)H為6000多平方米。目前，國(guó)內(nèi)用于賓館和辦公場(chǎng)所、家庭裝飾的地毯年需求量在400萬m2左右，**地區(qū)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有量?jī)H為12%左右。隨著中東部地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格的上升，中東部地區(qū)的手工地毯廠都已陸續(xù)關(guān)閉，而西部地區(qū)，特別是新疆地區(qū)因其勞動(dòng)力價(jià)格便宜而顯示出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為新疆地區(qū)發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間?？死镪?yáng)鄉(xiāng)轄9個(gè)村委會(huì)，共計(jì)6171人。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，畜牧業(yè)和林果業(yè)具有一定規(guī)模，2008年人均收入1601元，糧食總產(chǎn)量達(dá)3887噸，牲畜存欄總數(shù)22786頭（只）。到2008年底剩余低收貧困戶612戶2448人，勞動(dòng)力1564人。皮西那鄉(xiāng)地處某縣西南部，距某縣城32km，全鄉(xiāng)有行政村7個(gè)，村民小組31個(gè)。全鄉(xiāng)主要有維吾爾、柯爾克孜等民族，其中以維吾爾族為主。掛果面積17616畝，總產(chǎn)值16742641元，林果業(yè)人均收入502元，占人均收的25%。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，畜牧業(yè)和林果業(yè)具有一定規(guī)模，2008年人均收入1624元，糧食總產(chǎn)量達(dá)3302噸，牲畜存欄總數(shù)19450頭只。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，畜牧業(yè)具有一定規(guī)模，2008年人均收入2244元，糧食總產(chǎn)量達(dá)91噸，牲畜存欄總數(shù)19450頭只。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，畜牧業(yè)具有一定規(guī)模，2008年人均收入1888元，糧食總產(chǎn)量達(dá)453噸，牲畜存欄總數(shù)12800頭只。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施適應(yīng)國(guó)際上對(duì)紡織品生態(tài)要求的發(fā)展趨勢(shì)，為某縣的手工地毯產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，具有很好的市場(chǎng)前景。根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)分析，由于受原料資源短缺、羊殖速度較慢等制約條件的限制，地毯生產(chǎn)量的提高受到一定程度的制約。從地毯需求需求趨勢(shì)分析，隨著人民生活水平的逐步提高，中、高檔地毯將越來越受到關(guān)注，具有很好的市場(chǎng)前景，特別是一些工藝精美、用料講究的高檔地毯，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步擴(kuò)大，而低檔地毯的市場(chǎng)份額將逐步縮減，面向小城市，并逐漸向農(nóng)村市場(chǎng)滲透。鑒于此，本項(xiàng)目測(cè)算各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)指標(biāo)時(shí)，均采用目前價(jià)格測(cè)算。當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才較少，人力資源匱乏。隨著城鄉(xiāng)居民、特別是小城市居民生活水平的不斷提高，富有民族特色、與生活息息相關(guān)的**手工地毯目前正處于高速成長(zhǎng)階段，消費(fèi)量以平均每年10%的速度增長(zhǎng)。符合項(xiàng)目區(qū)**羊的分布情況以及項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展情況。38′，北緯35176。地勢(shì)南高北低，南部最高點(diǎn)海拔為6386米，北部最低點(diǎn)海拔1250米。根據(jù)以上要求，**羊繁育發(fā)展建設(shè)選擇在某縣山區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（克里陽(yáng)鄉(xiāng)、闊什塔格鄉(xiāng)、巴什蘭干鄉(xiāng)、皮西那鄉(xiāng)、桑株鄉(xiāng)、杜瓦鎮(zhèn)、瑙阿巴提塔吉克民族鄉(xiāng)、康克爾柯爾克孜民族鄉(xiāng)）。項(xiàng)目區(qū)位于某縣山區(qū)，地地貌上屬于闊什塔克河沖積平原，場(chǎng)地地層巖性以細(xì)顆粒為主，場(chǎng)地地勢(shì)基本平坦，高差不大。根據(jù)規(guī)范規(guī)定，建筑物應(yīng)采取必要的防震措施。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，315國(guó)道南北分別有9個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含2個(gè)較少民族鄉(xiāng)）和7個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)轄有良種場(chǎng)和皮亞勒瑪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。全縣在冊(cè)貧困人口18895戶86475人；享受農(nóng)村低保人員14086戶30877人；享受城市低保人員4495戶7500人，是國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)幫扶的特困縣之一。第五章 建設(shè)方案、規(guī)模及產(chǎn)品方案 建設(shè)目標(biāo)某縣該項(xiàng)目三年購(gòu)買種畜3600頭，到2013年發(fā)展改良**。農(nóng)牧民依靠畜牧業(yè)脫貧致富的信心很足，同時(shí)，為提高**羊產(chǎn)毛率、發(fā)展畜牧業(yè)和手工羊毛地毯業(yè)，某縣在山區(qū)建設(shè)**羊繁育發(fā)展項(xiàng)目，主要為購(gòu)置優(yōu)質(zhì)種公羊3600只（為避免近親雜交，均從外地購(gòu)置）。38′，北緯35176。地勢(shì)南高北低，南部最高點(diǎn)海拔為5500米，北部最低點(diǎn)海拔1250米?？h城位于315國(guó)道旁，距行署所在地**市182公里。 有利影響工程建成后，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、改善農(nóng)牧民群眾的生活水平具有重要作用。（3）項(xiàng)目分工：縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，各有關(guān)單位人員及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)工作。（2）縣畜牧獸醫(yī)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況隨時(shí)檢查，保質(zhì)保量如期實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)項(xiàng)目主管部門匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況，以便主管部門定期不定期檢查指導(dǎo)、糾正問題，使項(xiàng)目操作不失控，接受各級(jí)的監(jiān)督。(4)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四制”，招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、法人制?？h畜牧獸醫(yī)局在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按項(xiàng)目的技術(shù)要求操作，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益目標(biāo)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估，效益估算分解細(xì)化，做到科學(xué)、準(zhǔn)確、突出各個(gè)環(huán)節(jié)的效益，重點(diǎn)提高綜合效益。項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，堅(jiān)決杜絕形式主義和弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。 項(xiàng)目執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、資金的籌措與管理。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持按項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收的原則，分級(jí)分項(xiàng)建立工程機(jī)構(gòu)，制定工程管理辦法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作，產(chǎn)品購(gòu)置和移交等。 《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》。工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)用，單項(xiàng)合同估算在30萬元以下時(shí)，可以不招標(biāo)；單項(xiàng)合同估算在30萬元以上時(shí)，必須進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目建設(shè)和投資規(guī)模較大，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備及安裝、重要材料采購(gòu)等活動(dòng)均采取招標(biāo)。招標(biāo)方案報(bào)審批本項(xiàng)目前期工作的部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。參加招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁該招標(biāo)的不經(jīng)招標(biāo)或不集體討論而確定施工和供貨單位；嚴(yán)禁明招暗定，泄漏標(biāo)底，招標(biāo)走過場(chǎng)。（產(chǎn)品）采購(gòu)招標(biāo)和執(zhí)行實(shí)行終身責(zé)任制，凡參與了相關(guān)項(xiàng)目的組織、論證、評(píng)標(biāo)、審批、經(jīng)辦、監(jiān)督的人員要對(duì)該項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)。估算依據(jù)⑴《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》CECA GCI2007；⑵**地區(qū)已完成的相近工程的有關(guān)資料； 建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）。根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的安排。表101 項(xiàng)目分年度投資計(jì)劃與資金籌措表 單位：萬元序號(hào)項(xiàng) 目合計(jì)計(jì)算期2010年2011年2012年1項(xiàng)目總投資740245245250 建設(shè)投資740245245250 建設(shè)期利息0 流動(dòng)資金2資金籌措740245245250 申請(qǐng)國(guó)家民委扶持資金740245245250 用于建設(shè)投資740245245250第十章 研究結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。建議投資方應(yīng)采取積極的投資戰(zhàn)略，并與有關(guān)單位積極溝通，盡快促使項(xiàng)目早日建成，早日收到成效。項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)提高**地區(qū)地毯制造水平，促進(jìn)**地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)都具有積極的作用，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著。，擬申請(qǐng)國(guó)家民委補(bǔ)助方式解決。建設(shè)投資中：，%；，%；項(xiàng)目建設(shè)投資估算具體見附表1。詳見招標(biāo)基本情況表。，審計(jì)部門不予審計(jì)或?qū)徍?，?cái)務(wù)部門不予付款。招標(biāo)工作小組要對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資質(zhì)審查，以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性和售后服務(wù)質(zhì)量等為依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每項(xiàng)招標(biāo)最少有7家以上(含7家)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加。項(xiàng)目工程建設(shè)中的工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備都較成熟，因此項(xiàng)目施工、設(shè)備及安裝招標(biāo)采取公開招標(biāo)的方式。設(shè)備及材料采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬元以上時(shí)，要進(jìn)行招標(biāo)。其中：工程建設(shè)費(fèi)（種畜采購(gòu)），（扶持**羊養(yǎng)殖戶補(bǔ)助、銀行貸款貼息）。根據(jù)目前項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段可劃分為項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批；項(xiàng)目招投標(biāo)；產(chǎn)品購(gòu)置；竣工驗(yàn)收（移交）、管理運(yùn)行五個(gè)階段，其中：第一年：2010年主要對(duì)**羊繁育發(fā)展種畜采購(gòu)1200只；第二年：2011年主要對(duì)**羊繁育發(fā)展種畜采購(gòu)1200只；第三年：2012年主要對(duì)**羊繁育發(fā)展種畜采購(gòu)1200只；三年合計(jì)采購(gòu)3600只。第八章 項(xiàng)目工期及實(shí)施進(jìn)度 根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，按照采購(gòu)程序，結(jié)合各步驟（工作）間相互銜接的關(guān)系及資金情況，合理預(yù)測(cè)、安排進(jìn)度。項(xiàng)目執(zhí)行單位與技術(shù)單位是權(quán)責(zé)明確的互利合作關(guān)系。主管生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人具備大專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱；直接從事繁育發(fā)展工作的技術(shù)人員將進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握保護(hù)**羊繁育發(fā)展的基本知識(shí)和技能后再上崗。項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿珊笥身?xiàng)目主管部門（縣畜牧獸醫(yī)局）牽頭，組織各專業(yè)部門嚴(yán)格按項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分期驗(yàn)收。加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督工作，由相關(guān)部門監(jiān)督。使招標(biāo)工作做到公正、公平，在招標(biāo)過程中接受監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，確保扶貧項(xiàng)目、資金發(fā)揮最大的效益。第七章 組織保障和工程管理（1）成立某羊繁育發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由畜牧獸醫(yī)局擔(dān)任。項(xiàng)目區(qū)位于某縣境內(nèi)，G315國(guó)道以南，均在山區(qū)。 社會(huì)環(huán)境概況某縣古稱XX國(guó)，是古代“絲綢之路”南道之要沖。01′。第六章