加入wto后的中國社會保障制度改革(文件)
【正文】 要從經(jīng)濟(jì)全球化的視野，研究國內(nèi)和國際兩個市場的接軌問題。社會保障基金的籌集、使用、保值增值和管理涉及到國家、法人團(tuán)體以及社會成員等社會保險主體權(quán)利與義務(wù)的平衡，是一個國家社會保障制度能否順利實施和正常發(fā)揮作用的關(guān)鍵。通過立法統(tǒng)一建立社會保障事業(yè)經(jīng)費的基金化、專業(yè)化管理制度，并賦予這種基金來源、專門用途以及法律的強(qiáng)制性，杜絕社會保障經(jīng)費收支的隨意性。因此，必須通過立法建立健全社會保障基金的安全、有效的投資制度。首先，鑒于《中華人民共和國刑法》并未將社會保障基金列入特定款物的刑法保護(hù)之內(nèi)，而只規(guī)定了“挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑”（第273條），中國最高立法機(jī)關(guān)必須加緊制訂有關(guān)制裁擠占、挪用社會保障基金的違法犯罪行為的法律，以確保社會保障法規(guī)的有效實施。最后，加入WTO后，我們的執(zhí)法監(jiān)察部門面臨著全面的改革和調(diào)整。（四）加強(qiáng)勞動與社會保障立法的國際交流與合作中國是國際聯(lián)盟的創(chuàng)始會員國，因此也是 ILO的創(chuàng)始國之一。這個公約的批準(zhǔn)有力地推動了我國殘疾人立法的進(jìn)程。如：1994年7月5日公布的《中華人民共和國勞動法》。國際貿(mào)易與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的條約也日益成為擺在中國社會保障制度改革面前的一道難題，加強(qiáng)與國際社會的交流與合作是解決這一難題的重要途徑：首先，為了在加入WTO后切實地保障眾多工人的合法權(quán)益，結(jié)合中國國情，實現(xiàn)我國的勞動與社會保障立法與國際接軌，我們必須更加積極地參與 ILO的事務(wù)，深入地研究、借鑒國際勞動立法，充分利用國際法律資源為我們服務(wù)；其次，我們應(yīng)該采取更積極和務(wù)實的態(tài)度，在勞動與社會保障立法的國際交流與合作中，既要堅持自己的立場，反對勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易直接掛鉤，特別是以貿(mào)易制裁來解決勞工標(biāo)準(zhǔn)問題（因為這樣做并不能直接保障工人的權(quán)益），又必須調(diào)整策略、爭取主動，不應(yīng)否認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易之間的聯(lián)系，以免授人以柄。當(dāng)然，這種接軌必須從中國的國情和法律環(huán)境出發(fā)，而不是照搬國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。深圳：海天出版社，2000。[3] 楊燕綏。外國勞動和社會保障法論[M]。北京：中國城市出版社，2001。[7] 國際勞工公約和建議書：第一、二卷[Z]。International Labor Review，1998，137。[8] Kellerson，Hilary。展望21世紀(jì)：社會保障的發(fā)展[M]。[5] 劉文華。北京：中國勞動社會保障出版社，2001。社會保險法制建設(shè)研究[M]。參考文獻(xiàn)：[1] 鄧大松，等。加入WTO后，中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題更加具有國際性。中國加入WTO后，與 ILO等國際組織的關(guān)系必將越來越密切，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與我國國內(nèi)勞動與社會保障立法的聯(lián)系也會日益加深。目前，我國已經(jīng)承認(rèn)和批準(zhǔn)了20個國際勞工公約。如：1987年批準(zhǔn)了《殘疾人職業(yè)康復(fù)與就業(yè)公約》（第159號）。加入WTO后，執(zhí)法監(jiān)察的對象呈現(xiàn)國際化的特點，由國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)展到外資跨國企業(yè)；執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容更廣闊，涉及到諸如知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密保護(hù)等一系列新情況、新問題；執(zhí)法監(jiān)察適用的法律、法規(guī)更多考慮國際通行標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法監(jiān)察方式既要考慮國內(nèi)的執(zhí)法習(xí)慣，還應(yīng)考慮到國際間通行的運(yùn)作方式，迫切需要執(zhí)法監(jiān)管逐漸走向規(guī)范化、國際化。第三，社會保障受益人對社會保障管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守使其遭受損害時，或因單位和個人采取欺詐、賄賂等非法手段取得社會保障金而使其利益受損時，有權(quán)提請行政裁決或司法裁判，追求責(zé)任人的行政責(zé)任、民事責(zé)任直至刑事責(zé)任。（三）強(qiáng)化社會保障制度的行政執(zhí)法和司法保護(hù)措施行政執(zhí)法和司法保護(hù)是社會保障立法的重要內(nèi)容，是確保社會保障制度正常運(yùn)行具有強(qiáng)制性的法律措施。社會保障基金如何保值增值是加入WTO后中國社會保障制度改革必須研究的重要課題，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會保障積累基金保值增值的實質(zhì)是要變基金的傳統(tǒng)行政化管理模式為資本化管理模式。首先，確立適合中國國情的社會保障基金籌集的法律模式，通過法律的強(qiáng)制手段確保社會保險費（稅）及時足額征繳。對
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1