【正文】 體質(zhì)學(xué)生和患心理疾病學(xué)生情況。十五、車輛：單位車輛和停車場狀況。十九、有可能危害單位和社會安全的其他情況。對可能面臨的各類突發(fā)事件，單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行調(diào)查研究和評估。下面的兩張表對事件危險程度和發(fā)生概率進行分級，以便對事件危險作深入評估。一般危害較小，不會引起嚴(yán)重的疾病與傷害。 暫時不需要編制應(yīng)急預(yù)案的事件類型。這類事件應(yīng)該是在本單位很有可能發(fā)生且危害嚴(yán)重，具有編制應(yīng)急預(yù)案的迫切性。對于發(fā)生的可能性很小但危害很大的事件，應(yīng)給予足夠的重視；對于可能導(dǎo)致群死群傷的潛在事件應(yīng)給予特別的關(guān)注。應(yīng)急資源評估可分兩個方面：一、單位應(yīng)急資源評估：人力資源應(yīng)急時能夠動員多少應(yīng)急人員，包括專職、兼職人員和志愿者；廣播和通訊設(shè)備防護裝備和防衛(wèi)器械消防設(shè)施和器材醫(yī)療設(shè)施有無醫(yī)療機構(gòu)，有多少醫(yī)務(wù)人員；以及擔(dān)架和醫(yī)療急救裝備；車輛有無車輛，有何種類型車輛；監(jiān)控裝置有多少和何種類型的監(jiān)控裝置照明(1)單位各幢建筑、各區(qū)域有無照明；(2)有無應(yīng)急照明設(shè)備；(3)有無自備發(fā)電機。報告對單位目前所擁有的應(yīng)急資源能否滿足各類突發(fā)事件應(yīng)急救援的需求，應(yīng)當(dāng)作具體分析，并且有一個基本評價。健全的應(yīng)急組織應(yīng)該包括單位應(yīng)急指揮部，應(yīng)急總指揮；事故現(xiàn)場指揮；現(xiàn)場值班主管和負(fù)責(zé)通訊、疏散、救護、警戒、排險、后勤保障等各項救援任務(wù)的小組。單位應(yīng)急總指揮應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人、安全工作第一責(zé)任人或單位分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。單位應(yīng)急總指揮職責(zé)：決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，確定現(xiàn)場指揮人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍和資源的調(diào)動；向公安、消防、安監(jiān)、技監(jiān)、食監(jiān)等應(yīng)急部門報告，并保持密切聯(lián)系；公安、消防等部門人員到達單位后，配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作。三、現(xiàn)場值班主管單位日常值班主管、節(jié)假日值班主管、夜間值班主管、學(xué)校學(xué)生宿舍值班主管、特種設(shè)備機房值班主管、實驗樓值班主管等，在事故發(fā)生初始階段，都應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)事故現(xiàn)場指揮職責(zé)。值班主管在確認(rèn)事故即將發(fā)生或已發(fā)生后，除了在第一時間報警和向單位領(lǐng)導(dǎo)報告外，應(yīng)當(dāng)立即擔(dān)負(fù)起事故現(xiàn)場指揮的職責(zé)，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織值班人員作為最初應(yīng)急組織，開展包括通訊、排險、疏散在內(nèi)的一系列力所能及的應(yīng)急救援行動，直到預(yù)案確定的事故現(xiàn)場指揮到崗后，再交接崗位。參加應(yīng)急救援行動的個人，應(yīng)當(dāng)參加單位應(yīng)急組織，按應(yīng)急預(yù)案的既定部署執(zhí)行救援任務(wù)，而不應(yīng)各行其事，各自為戰(zhàn)。醫(yī)療救護小組：職責(zé)是尋找、營救、保護、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場的受傷人員，對危重傷員進行現(xiàn)場搶救，將傷員送往就近醫(yī)院進行醫(yī)療，協(xié)助醫(yī)院對傷員進行護理工作。各應(yīng)急小組、小組成員、小組組長人選都應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案中明確，應(yīng)急小組組長不在單位時，應(yīng)當(dāng)有合適的代理人。五、應(yīng)急責(zé)任制應(yīng)急責(zé)任制是應(yīng)急管理的核心。 六、建立社區(qū)互助聯(lián)防機制事故發(fā)生后，外部應(yīng)急救援人員最早趕到現(xiàn)場的，除了公安、消防、醫(yī)療急救等應(yīng)急部門外，很可能是單位所處社區(qū)的救援人員。全面應(yīng)急如果發(fā)生火災(zāi)、爆炸、易燃易爆氣體大量泄漏事故，或發(fā)生劫持人質(zhì)、持刀行兇等暴力事件，危及整個單位和全體人員安全，這時單位必須動用全部人員和資源來應(yīng)對事件，單位即進入全面應(yīng)急狀態(tài)。任何一個應(yīng)急程序都是為特定類型的事故或事件制定的，不同類型事故的應(yīng)急程序不能通用。每一個應(yīng)急程序都應(yīng)當(dāng)有明確的行動目標(biāo)，用簡潔的語言表述，在突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人員各自承擔(dān)什么職責(zé)，到達什么位置，做什么，什么時候做，怎樣做，完成什么任務(wù)，都必須根據(jù)輕重緩急設(shè)置行動步驟。(一)臺風(fēng)來臨的整個時段，學(xué)校值班人員和保安人員應(yīng)當(dāng)不間斷地在校園內(nèi)巡視，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向值班主管和單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動應(yīng)急程序。請有資質(zhì)的房屋檢測專業(yè)機構(gòu)進行檢測并提供建筑物處理意見。(六)在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周圍設(shè)置警戒線，把人員活動限制在安全區(qū)域內(nèi)。同時關(guān)閉所有門窗。(四)若暴雨造成房屋進水，校園積水，應(yīng)采取以下措施：切斷電源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，詢問市政部門排水設(shè)施運行情況。學(xué)校通過廣播告知師生，有秩序地轉(zhuǎn)移，避免推擠踩踏，堵塞通道。三、火災(zāi)事故應(yīng)急程序要點本應(yīng)急程序的目標(biāo)是：安全撤離人員，盡快撲滅火災(zāi)，減少事故損失。應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，選擇合適的疏散路線，迅速組織師生撤離建筑物。疏散小組在集合地點對學(xué)校所有人員和外來人員進行清點，尋找滯留在現(xiàn)場的人員?；馂?zāi)撲滅后，學(xué)校周圍警戒線和事故現(xiàn)場警戒線，必須根據(jù)應(yīng)急總指揮或消防部門的命令，方可解除。若天然氣泄漏無法控制，應(yīng)急指揮部立即打119報警，并宣布單位進入全面應(yīng)急狀態(tài)，各應(yīng)急小組立即實施救援行動。禁止任何人在警戒區(qū)域內(nèi)使用手機、BP機、對講機、電源開關(guān)等一切可能發(fā)出火星的用電設(shè)備。對中毒或受傷嚴(yán)重者立即送醫(yī)院搶救，或打120求援。在氣體擴散區(qū)停止使用電話、手機、BP機等通訊工具。五、校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇劫持人質(zhì)應(yīng)急程序要點該預(yù)案應(yīng)急程序的目標(biāo)是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，阻止犯罪行為。誰負(fù)責(zé)把所有學(xué)生撤離至安全區(qū)域。誰負(fù)責(zé)后勤支援，提供防衛(wèi)器械。六、收到恐嚇電話應(yīng)急程序要點該預(yù)案應(yīng)急程序的目標(biāo)是：迅速調(diào)查清楚來電人的身份和意圖，維護單位和人員安全。通過來電人的口音、語調(diào)、語言特征和通話內(nèi)容，以及單位職工提供的線索，分析作案人身份和動機，采取必要的防范措施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速集結(jié)優(yōu)勢力量(必要時攜帶防衛(wèi)器械)趕到現(xiàn)場制止斗毆，并在斗毆現(xiàn)場設(shè)置警戒線，防止事態(tài)擴大。分離斗毆雙方，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任等進行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。對斗毆事件的校內(nèi)外各種因素綜合分析，防范學(xué)生在校外遭到毆打。九、校舍樓梯擁擠踩踏和墜落事故應(yīng)急程序要點本應(yīng)急程序的目標(biāo)是：迅速恢復(fù)秩序，減少傷亡，救治傷員。2．)樓面上的人員有秩序地向后移動，為樓梯上的人員讓出空間。(五)后勤保障小組及時準(zhǔn)備救護車輛。發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)食物中毒癥狀的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時間向值班主管和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告。委派學(xué)校干部、教師去醫(yī)院，探視、安慰學(xué)生，并及時與患病學(xué)生的家長聯(lián)系。若有證據(jù)證明或有理由懷疑有人投毒，立即報警。采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實方式，控制事態(tài)發(fā)展。誰是現(xiàn)場指揮。由誰向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，由誰向家長說明情況。值班主管立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報告。后勤保障人員檢查通道、樓梯的應(yīng)急照明燈是否開啟。檢查電梯轎箱和浴室、實驗室等處是否有人，如有，應(yīng)幫助其轉(zhuǎn)移。關(guān)閉所有房間電器的電源開關(guān)，避免突然來電時發(fā)生意外事故。1門衛(wèi)加強警戒，防止無關(guān)人員進入學(xué)校。誰是現(xiàn)場指揮?，F(xiàn)場指揮告知乘客，在電梯到達正常位置和電梯門完全打開之前，切勿自己強行打開電梯門，或者從錯層的電梯轎廂跳下或爬出，以避免意外事故。應(yīng)急總指揮、應(yīng)急指揮部成員、現(xiàn)場指揮、值班主管、各應(yīng)急小組組長和成員的職責(zé)(包括應(yīng)急救援行動中的工作位置)。學(xué)生家長聯(lián)系電話。單位疏散通道和安全出口示意圖。疏散人員集合地點位置圖(應(yīng)有幾個方案)。1應(yīng)急裝備、物資一覽表(包括說明書)。單位周邊公安、消防、醫(yī)療機構(gòu)位置圖。單位監(jiān)控裝置位置圖。單位警報系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)布置圖。公安、消防、安監(jiān)、技監(jiān)、食監(jiān)、醫(yī)療急救聯(lián)系電話，社區(qū)應(yīng)急部門和有關(guān)單位聯(lián)系電話。第五章 附件附件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括一、應(yīng)急組織機構(gòu)文件應(yīng)急組織機構(gòu)示意圖。現(xiàn)場指揮立即指揮排險搶修人員排除電梯故障，并向發(fā)生故障電梯的各層樓面電梯門口派人看守警戒。十四、電梯故障乘客被困應(yīng)急程序要點本應(yīng)急程序的目標(biāo)是：電梯修復(fù)期間，保證被困乘客安全。如有學(xué)生患病，應(yīng)立即送醫(yī)院救治。學(xué)校所有工作人員打開手機和對講機，保持通訊暢通。嚴(yán)禁在學(xué)校任何建筑物內(nèi)使用蠟燭、油燈、打火機等明火照明用品。如果是校外供電設(shè)施故障，學(xué)校向供電部門詢問停電原因和恢復(fù)供電大致時間。十三、寄宿制學(xué)校夜間停電事故應(yīng)急程序要點本應(yīng)急程序的目標(biāo)是：維護正常秩序，防止意外事故的發(fā)生。誰負(fù)責(zé)車輛，使用何種車輛。十二、住宿學(xué)生夜間患急病應(yīng)急程序要點該預(yù)案應(yīng)急程序的目標(biāo)是：盡快把患急病學(xué)生送醫(yī)院。十一、發(fā)生傳染病疫情事件應(yīng)急程序要點按照國家和市、區(qū)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時上報。負(fù)責(zé)提供學(xué)校師生用餐的餐飲公司，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生食物中毒事故，立即停止公司一切生產(chǎn)和經(jīng)營活動，封存所有食品及其原料。警戒保衛(wèi)小組立即在食堂廚房事故現(xiàn)場實施警戒保衛(wèi)。(七)事故現(xiàn)場的警戒線必須等救援工作完成，校舍事故隱患排除，事故調(diào)查結(jié)束后方可解除。(三)救護人員全力搶救受傷人員，對危重傷員進行急救，并打120求援。(二)現(xiàn)場指揮立即下達命令：1．)所有人員必須在原地站立不動，不準(zhǔn)向前移動。及時化解矛盾，平息現(xiàn)場糾紛，防止事態(tài)擴大，力爭把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。對外校學(xué)生，應(yīng)與學(xué)生就讀的學(xué)校聯(lián)系。若有校外人員參與斗毆，應(yīng)設(shè)法防止其逃離。附1：《接收恐嚇電話記錄樣表》(見附頁1)七、校園內(nèi)群體性斗毆事件應(yīng)急程序要點本應(yīng)急程序的目標(biāo)是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。收到匿名恐嚇電話時，要保持鎮(zhèn)靜，不要拒絕來電人的無理要求；盡可能延長通話時間，從對方獲得最多的信息；有條件的馬上作電話錄音；同時，可用寫紙條、做手勢的方法示意身邊人員報警，或用手機發(fā)短信的方式報告單位領(lǐng)導(dǎo)。除應(yīng)急部門和上級機關(guān)外，應(yīng)當(dāng)封鎖事件信息，避免公眾恐慌、圍觀和卷入，同時盡量避免刺激犯罪分子。誰負(fù)責(zé)組織精干力量與犯罪分子周旋。誰是現(xiàn)場指揮。警戒區(qū)內(nèi)實行交通管制，禁止車輛通行，防止排氣筒火星和吸煙明火。迅速撲滅各種明火，停止焊接等明火作業(yè)。排險搶修小組和外部救援人員立即對發(fā)生泄漏的設(shè)施進行搶修。警戒小組禁止一切車輛及無關(guān)人員進出學(xué)校。發(fā)現(xiàn)事故的任何人員在第一時間向值班主管和單位領(lǐng)導(dǎo)報告。警戒保衛(wèi)小組立即在事故現(xiàn)場和學(xué)校周圍設(shè)置警戒線，維護現(xiàn)場秩序。在初起火點現(xiàn)場的教職員工，使用消防栓、滅火器材等進行滅火自救。單位領(lǐng)導(dǎo)或值班主管立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急小組實施應(yīng)急救援行動。(五)保安人員維護校門口秩序，疏導(dǎo)交通。放學(xué)時，用磚塊、木板和鋼板等，為年幼學(xué)生搭設(shè)臨時通道，減少因腿腳浸入污水中受到病菌感染。強弱電房和電氣設(shè)施周圍不要放置可燃物。(一)暴雨來臨時段，學(xué)校值班人員和保安人員應(yīng)頻繁地在學(xué)校各處巡視，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向值班主管和單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動應(yīng)急程序。(四)對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料進行加固或拆除。若有人受傷，醫(yī)療救護小組進行現(xiàn)場救治，或打120送醫(yī)院。制訂專項應(yīng)急程序必須緊緊圍繞“消除事故危險，確保人員安全”這一主要目標(biāo)。因此，這類事故的應(yīng)急程序有不少相通之處。當(dāng)某一個突發(fā)事件出現(xiàn)后，確定單位應(yīng)當(dāng)進入全面應(yīng)急狀態(tài)還是局部應(yīng)急狀態(tài)，是制定專項應(yīng)急程序時應(yīng)當(dāng)慎重考慮的。地處偏僻、治安環(huán)境復(fù)雜、規(guī)模小、人員少的單位，如幼兒園等，更應(yīng)當(dāng)重視這項工作。責(zé)任制保證應(yīng)急人員有秩序地、協(xié)調(diào)地完成各項救援工作，防止無人負(fù)責(zé)、職責(zé)不清、相互推倭扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。這樣，在應(yīng)急行動中其工作的專業(yè)性和權(quán)威性，更容易被單位人員所認(rèn)同。排險搶修小組：職責(zé)是啟用應(yīng)急救災(zāi)設(shè)施和器材，關(guān)閉危險設(shè)備，搶修受損設(shè)施，轉(zhuǎn)移危險物品和貴重設(shè)備，排除事故，控制險情。疏散引導(dǎo)小組：職責(zé)是按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序和疏散路線合理分流人群，有序組織疏散，將人員迅速安全撤離現(xiàn)場。四、應(yīng)急救援小組應(yīng)急救援僅僅靠單位領(lǐng)導(dǎo)和專職干部是遠遠不夠的，必須依靠學(xué)校的全體教職員工(不包括學(xué)生和老弱病殘孕人員)。在突發(fā)事件來臨時，現(xiàn)場值班主管往往是單位從正常狀態(tài)進入應(yīng)急狀態(tài)的關(guān)鍵人物。事故現(xiàn)場指揮應(yīng)當(dāng)由參加制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案，熟悉安全工作專業(yè)技術(shù)，具有應(yīng)急救援工作經(jīng)驗和較強的現(xiàn)場指揮能力的人員擔(dān)任。單位應(yīng)急總指揮應(yīng)設(shè)有代理人。 單位應(yīng)急指揮部單位應(yīng)急指揮部是整個應(yīng)急救援工作的指揮中心。整個應(yīng)急組織應(yīng)該訓(xùn)練有素，反應(yīng)敏捷，保證突發(fā)事件出現(xiàn)后，召之即來，來之能戰(zhàn)，各司其職，相互配合。應(yīng)急資源評估的結(jié)論應(yīng)當(dāng)放在基本預(yù)案中，評估報告則可放在附件中。音像攝錄器材1警戒設(shè)施和人員二、外部應(yīng)急資源評估公安部門最近的派出所的位置，離單位的距離；消防部門最近的消防隊的位置，離單位的距離；醫(yī)療救護最近的醫(yī)院的位置和有多少床位，醫(yī)療急救中心的位置，離單位的距離；社區(qū)應(yīng)急部門社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)政府)和周邊企事業(yè)單位能否提供應(yīng)急救援。第三節(jié)應(yīng)急資源評估 應(yīng)急資源評估，是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物資裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制單位應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。所有的單位都應(yīng)當(dāng)把火災(zāi)定為優(yōu)先考慮編制應(yīng)急預(yù)案的事件，學(xué)校、幼兒園都應(yīng)當(dāng)把校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇劫持人質(zhì)事件，定為優(yōu)先考慮編制應(yīng)急預(yù)案的事件。二、需要編制應(yīng)急預(yù)案的事件類型。嚴(yán)重危險能引起嚴(yán)重的疾病、傷亡和財產(chǎn)損失。事故或事件危險的評估包括兩個方面：一是事件危害程度，事件危害可分為對人的傷害、對財產(chǎn)的損毀和對環(huán)境的破壞；二是事件發(fā)生的可能性和概率。自然災(zāi)害包括：臺風(fēng)暴雨地震海嘯……公共衛(wèi)生事件包括：食物中毒非典禽流感炭疽病艾滋病……社會安全事件包括：持刀行兇、劫持人質(zhì)事件收到恐嚇電話或信件發(fā)現(xiàn)可疑人物、可疑物品搶劫財物事件群體性斗毆事件聚眾鬧事事件……事故災(zāi)難包括：火災(zāi)爆炸毒物、易燃氣體泄漏建筑物坍塌觸電溺水車輛傷害實驗室傷害事故體育活動傷害事故人群推擠踩踏事故高處墜落事故……在校學(xué)生失蹤、寄宿學(xué)生夜間患急病、電梯故障乘客被困、夜間停電事故、大型群眾活動等雖然不屬于傷亡事故，但存在潛在危險，處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果。十七、企業(yè)：單位辦企業(yè)狀況，企業(yè)與校園有效隔離狀況。十三、學(xué)生宿舍：學(xué)校學(xué)生宿舍設(shè)施設(shè)備管理狀況。九、特種設(shè)備：單位使用鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯及其它特種