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正文內(nèi)容

我國(guó)婚姻登記管理制度改革研究(文件)

 

【正文】 第三種稱(chēng)為習(xí)慣婚,也叫事實(shí)婚,是只要雙方同意,寫(xiě)好注明姓名、結(jié)婚時(shí)間、地點(diǎn)的婚書(shū)即可,而不需要在教堂或政府官員面前舉行婚禮。在現(xiàn)代各國(guó)法律中,基本上各國(guó)都規(guī)定了登記程序,結(jié)婚登記,離婚登記,可見(jiàn)登記程序占有著重要位置。所以,結(jié)婚登記是一件非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖虑椤N乙舱J(rèn)為婚姻登記是一種夫妻雙方婚姻合意契約的行政確認(rèn)行為,并且這一行政確認(rèn)行為能給夫妻雙方的權(quán)利或者義務(wù)帶來(lái)直接的影響。第二節(jié) 婚姻登記制度的相關(guān)理論說(shuō)一、婚姻登記制度的管理論西方學(xué)者威廉 威廉瓊斯:《美國(guó)婚姻與婚姻法》,顧培東、楊遂全譯,重慶出版社1986年版,第 1—2 頁(yè)?,F(xiàn)在我們國(guó)家實(shí)行的是登記制的立法模式,而在古代,我國(guó)的結(jié)婚儀式是經(jīng)夫妻雙方父母同意,再由媒人經(jīng)過(guò)提親,擇日,送禮,迎親,等種種形式來(lái)建立的。借鑒蘇聯(lián)的婚姻管理經(jīng)驗(yàn),建立了婚姻登記制度,也為我國(guó)社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。第二,通過(guò)國(guó)家行政部門(mén)的登記程序,自由戀愛(ài)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展潮流所衍生的新概念,結(jié)婚的自由性的、合法性是國(guó)家對(duì)現(xiàn)今婚姻的一種態(tài)度。據(jù)今,婚姻制度相關(guān)機(jī)構(gòu)的建立,都一定程度上維護(hù)了群眾的相關(guān)利益,保障群眾受到更多人的認(rèn)可,具有一定的權(quán)威性。國(guó)家建立相應(yīng)的婚姻機(jī)構(gòu),嚴(yán)格把控群眾的婚姻觀,從群眾基本為出發(fā)點(diǎn),實(shí)質(zhì)性的調(diào)查公眾婚姻已其降低婚姻的突發(fā)離婚概率,嚴(yán)肅的監(jiān)督公眾婚姻狀態(tài)已其防止婚姻雙方發(fā)生不必要的摩擦。降低了登記機(jī)關(guān)的管理職能,表明了政府淡化行政管理色彩、強(qiáng)調(diào)婚姻登記工作人員服務(wù)意識(shí)的角色轉(zhuǎn)變。檔案是公民一生相伴的遺留品,它覆蓋了公民在中國(guó)合法認(rèn)可的基礎(chǔ)下,對(duì)其一生進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納介紹。然而很多當(dāng)事人因證書(shū)遺失或損毀,需要查婚姻檔案才能補(bǔ)領(lǐng)證書(shū),因此婚姻檔案正逐漸成為查閱率最高的檔案,成為與老百姓生活息息相關(guān)的重要證明之一??梢?jiàn),公眾婚姻對(duì)國(guó)家的繁榮發(fā)展有著紐帶作用。在逐步時(shí)代牽引下,出現(xiàn)了分配式的婚姻,即父母之命,媒妁之言,不存在一見(jiàn)鐘情的說(shuō)話。所以,婚姻制度是社會(huì)發(fā)展的的產(chǎn)物。兩種文化相輔相成,如春風(fēng)般滋潤(rùn)著婚姻文化的傳承和傳遞。從另一觀念來(lái)看,婚姻制度的構(gòu)成必須參照當(dāng)時(shí)時(shí)代背景下的婚姻制文化。主要原因有三點(diǎn):其一,婚姻法及相關(guān)法律對(duì)不宜結(jié)婚的疾病并未明確指出,導(dǎo)致即使當(dāng)事人提交了婚檢證明,婚姻登記員也無(wú)法明確判定其是否適合結(jié)婚;其二,婚檢成了一些不良醫(yī)療機(jī)構(gòu)謀取利益的工具,利用新婚夫婦必須體檢的心理胡亂添加檢查項(xiàng)目收取費(fèi)用;其三,體檢過(guò)程中百姓的健康信息有很大的概率會(huì)泄露出去,侵犯了個(gè)人的隱私權(quán)。取消婚檢體現(xiàn)出了如今相關(guān)政府單位以人性為本,責(zé)任自己承擔(dān),婚姻在一定程度自由的精神姿態(tài)。但是在當(dāng)前的生活背景下,這樣的制度一旦出了問(wèn)題,責(zé)任就要當(dāng)事人自己負(fù)責(zé),而這樣我們的社會(huì)成員承擔(dān)的個(gè)人責(zé)任就有些大了,而且這樣的家庭中出現(xiàn)的許多疾病是家庭個(gè)人承擔(dān)不了的,這樣一來(lái),最終社會(huì)成員依靠的還是社會(huì)。為了保障充分母嬰健康狀況,提高我國(guó)出生人口的人均素質(zhì)水平,該法第十二條中非常明顯的指出,男女雙方在舉行婚禮并且登記時(shí),手中理應(yīng)有結(jié)婚之前的醫(yī)學(xué)證明亦或者正規(guī)醫(yī)院鑒定的證明。《婚姻法》跟我國(guó)的《刑法》在很多方面的解釋上依然存在非常多的分歧。但針對(duì)“以夫妻名義公開(kāi)的程度”,司法方面解釋還并沒(méi)有牽扯到這么細(xì),因此倒地有多少人曉得才算真正的公開(kāi),又有好多人曉得才可以構(gòu)成再婚的標(biāo)準(zhǔn),到現(xiàn)在還依然有部分異議。由于現(xiàn)在上崗門(mén)檻低,許多的培訓(xùn)都已經(jīng)利益化,婚姻登記工作人員的個(gè)人素質(zhì)有高有低,所以,及時(shí)建立制度控制婚姻登記人員的集體素質(zhì),設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻,提升登記員整體素質(zhì)也是當(dāng)務(wù)之急。39%29%0%6%26%企業(yè)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位學(xué)生無(wú)業(yè)其他圖3 就業(yè)情況分布圖從隨機(jī)抽樣者的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次來(lái)看,此次調(diào)查涉及的人群大致上符合調(diào)查期望,因?yàn)檫@一群體剛好是與婚姻登記相關(guān)制度利益緊密扣緊的對(duì)象;他們的了解、判斷和看法生產(chǎn)了一整系列對(duì)現(xiàn)有婚姻登記管理制度評(píng)價(jià)的具有代表性的主流民意。3%23%41%9%24%半年以?xún)?nèi)半年至一年一年至兩年兩年至三年三年以上圖4 戀愛(ài)時(shí)間分布圖三、受訪者對(duì)上海市奉賢區(qū)婚姻登記政策實(shí)施的反饋結(jié)果分析 對(duì)于現(xiàn)行《婚姻法》,21%的受訪者表示非常了解,56%基本了解,18%了解一點(diǎn)點(diǎn),5%表示不了解。作者希望借助這種具體的定量分析途徑來(lái)更加深入了解普通公民對(duì)于現(xiàn)行婚姻登記制度滿(mǎn)意度的高低,借此印證調(diào)查當(dāng)中有關(guān)定性分析的結(jié)果,并滲入高額的肯定性。對(duì)登記的有效性、傳統(tǒng)性、方便性評(píng)價(jià)較高,則反映了婚姻登記作為目前婚姻唯一成立形式,還是受到人們普遍認(rèn)同的,體現(xiàn)了婚姻登記較高的社會(huì)地位??梢?jiàn),在上海這樣的發(fā)達(dá)城市利用虛假身份證明來(lái)辦理婚姻登記的情況也是存在一定比例的,可想而知,在內(nèi)地較為閉塞的地區(qū),現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這種情況會(huì)更為嚴(yán)重,需要引起我們民政部門(mén)的重視。據(jù)了解,%,表明雖有半數(shù)以上的當(dāng)事人愿意婚檢,也了解婚檢的意義,但付諸行動(dòng)的少之又少。對(duì)事實(shí)婚姻的了解22%52%17%9%非常了解非常了解基本了解了解一點(diǎn)點(diǎn)圖11 對(duì)事實(shí)婚姻的了解分布圖四、調(diào)查結(jié)論根據(jù)上面的逐項(xiàng)分析,將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下:其一,人們對(duì)現(xiàn)行婚姻登記制度還是較為了解的,基本了解的人數(shù)達(dá)本次調(diào)查總數(shù)的半數(shù)以上。其四,人們對(duì)目前離婚率居高不。其中對(duì)登記的有效性、傳統(tǒng)性、方便性評(píng)價(jià)較高,、反映了婚姻登記較高的社會(huì)地位,還是受到人們普遍認(rèn)同的;對(duì)婚姻的保障性評(píng)價(jià)最低,反映了普通民眾已開(kāi)始意識(shí)到現(xiàn)行婚姻登記制度的一些欠缺。可見(jiàn),在人們的心目中,婚檢對(duì)保障下一代健康的影響還是蠻重要的。這種調(diào)查結(jié)果很明顯的展示出:人們對(duì)離婚率居高這一社會(huì)問(wèn)題的反應(yīng)更多的是從個(gè)體層面和社會(huì)層面反思的,而不是很單一的對(duì)極小部分的群體,而較少?gòu)墓芾眢w制考慮。這就表明,我們大部分仍受到傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣的影響,而且不是短期的,意味著大部分民眾認(rèn)為舉辦各種形式的婚禮慶典儀式是結(jié)婚的基本條件與象征,并同時(shí)到民政部門(mén)辦理婚姻登記相結(jié)合,才構(gòu)成了具有中國(guó)本土特色的結(jié)婚兩字的內(nèi)涵與代表。對(duì)婚姻的保障性評(píng)價(jià)最低,反映了普通民眾也已開(kāi)始意識(shí)到現(xiàn)行婚姻登記制度的一些欠缺??梢?jiàn),現(xiàn)行婚姻登記制度的知曉率還是較普及的。這圖表表明,戀愛(ài)時(shí)間在一年以上是主體部分占74%。12%44%21%12%11%202425303140415051以上圖1 年齡分布圖從受訪者的學(xué)歷層次上看,小學(xué)以下占10%,初中學(xué)歷的占14%,高中或中專(zhuān)學(xué)歷的占10%,大專(zhuān)畢業(yè)占23%,本科畢業(yè)占37%,研究生以上占6%。五、存在的其他問(wèn)題上面所敘寫(xiě)的除外,還有些問(wèn)題出現(xiàn)在婚姻登記法中。這是在立法上的相關(guān)矛盾,而且這也就使許多問(wèn)題也就根本上說(shuō)不清了。這讓民政局的好多執(zhí)法人員和國(guó)家很多公務(wù)員在開(kāi)展實(shí)時(shí)工作時(shí)感到進(jìn)退兩難。四、制度與法律的矛盾一方面是從婚前檢測(cè)的某些問(wèn)題上來(lái)講。保護(hù)當(dāng)事人隱私權(quán)無(wú)可厚非,但我們?cè)趥€(gè)人隱私自由和對(duì)于保障社會(huì)的整體利益與發(fā)展中,衡量出整個(gè)事件對(duì)于社會(huì)發(fā)展的必要性。在新的規(guī)制實(shí)施之后,我們所親眼所見(jiàn)的跟人期望的最終結(jié)果卻是慘淡的婚檢現(xiàn)狀及新生兒病殘率的回升?;橐鲋贫鹊慕㈦x不開(kāi)婚姻下的產(chǎn)業(yè)文化,雙方都對(duì)社會(huì)具有跨時(shí)代的意義??梢哉f(shuō),婚姻文化的傳承可以離不開(kāi)婚姻制度的改革?;橐鑫幕倍?,從思想和物質(zhì)上可分為兩大點(diǎn):普及化的文化和價(jià)值領(lǐng)域的文化。從中可了解,婚姻制度的是隨著社會(huì)文化發(fā)展而轉(zhuǎn)變,社會(huì)文化的發(fā)展與婚姻制度的改革緊密相聯(lián)。它防止社會(huì)的腐爛,進(jìn)而做出一系列的規(guī)章制度。三、婚姻登記制度的文化論婚姻制度是國(guó)家了解社會(huì)進(jìn)展的一項(xiàng)重要制度,它隨時(shí)制約著社會(huì),為穩(wěn)定社會(huì)風(fēng)氣提供重要保障。國(guó)家對(duì)婚姻的重視程度相當(dāng)關(guān)注,所歸納的婚姻檔案更好的實(shí)現(xiàn)感性化管理群眾,為國(guó)家了解公民婚姻的狀態(tài)和社會(huì)進(jìn)展作出的重要指標(biāo)。在奉賢區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān),“依法行政,熱情服務(wù)”就是婚姻登記部門(mén)每一位工作人員的工作宗旨,并免費(fèi)提供便民服務(wù)措施,如為老年人提供老花鏡、為軍人和70歲以上老人開(kāi)題綠色通道、現(xiàn)場(chǎng)提供飲用水、開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)約通道、實(shí)行周六上班制度等,整個(gè)上海目前更是取消婚姻登記工本費(fèi)收費(fèi)制度。二、婚姻登記制度的服務(wù)論婚姻機(jī)關(guān)單位對(duì)群眾進(jìn)行合理化的歸納,確保民眾婚姻現(xiàn)況有條不絮的進(jìn)行,并確認(rèn)群眾的現(xiàn)有狀況,雖屬于民事登記,但從公共行政的角度來(lái)看,婚姻登記是政府提供的一種公共服務(wù),是政府向全社會(huì)提供的公共物品——婚姻登記服務(wù)。最后,實(shí)現(xiàn)婚姻制度的改善,是有效保障婚姻制度有序不亂的進(jìn)行,對(duì)國(guó)家維護(hù)群眾婚姻的態(tài)度。其三,國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)婚姻的公布,使之讓眾多人心理上公認(rèn)這一事實(shí)。首先,國(guó)家婚姻的相關(guān)措施,標(biāo)志著國(guó)家對(duì)婚姻的重視程度。正因?yàn)檫@種男尊女卑,百事孝為先,無(wú)自由,無(wú)思想的封建婚姻制度與新中國(guó)改革和發(fā)展的理念南轅北轍,所以我國(guó)擯棄了這腐舊的制度。而且以上那些規(guī)則夫妻雙方無(wú)法自己決定或者互相商量確定。歐德納爾、大衛(wèi)歐德納爾(William )等人的觀點(diǎn)是,怎樣調(diào)整夫妻婚姻家庭關(guān)系,在法律上沒(méi)有一個(gè)清晰的規(guī)定。如果在登記結(jié)婚之前,當(dāng)事人有同居的事實(shí)情況,并且社會(huì)大眾已經(jīng)知曉其夫妻身份,那么結(jié)婚登記就是對(duì)于這一事實(shí)婚姻關(guān)系的認(rèn)定。”有人說(shuō)它是行政許可行為,也有人說(shuō)是行政確認(rèn)行為,到底誰(shuí)是正確的觀點(diǎn)呢?接下我就談一下的個(gè)人的觀點(diǎn)?;橐龅怯浳阌怪靡梢?dú)w類(lèi)于行政行為,但是當(dāng)談到到底是行政許可又或者說(shuō)是行政確認(rèn)的時(shí)候有產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)?;橐龅慕獬Q(chēng)之為離婚一般而言,各國(guó)處理離婚的程序有兩種,一種是協(xié)議離婚,另一種是法院起訴離婚。比如在《德意志民主共和國(guó)家庭法典》第6條中提到:“在夫妻雙方結(jié)婚時(shí),必須在結(jié)婚登記的相關(guān)工作人員的見(jiàn)證下,然后表達(dá)他們自愿結(jié)為夫妻,最后進(jìn)行結(jié)婚登記。在1949年的《婚姻法》和英國(guó)普通法中制定了兩種婚姻關(guān)系建立方式。而在這里人身關(guān)系占據(jù)了婚姻關(guān)系的主導(dǎo)地位,財(cái)產(chǎn)關(guān)系是僅僅只是掛靠在人身關(guān)系。例如在《法國(guó)民法典》(1896)提到:“婚姻的結(jié)合如果沒(méi)有特別的要求,一般的契約都可以約束。最后,如果確定的男女雙方的關(guān)系和法律不相符,都必須按照法律的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、以婚姻形式結(jié)合的兩個(gè)不同性別的人所形成的關(guān)系,是不違法法律規(guī)定和要求的。毋庸置疑,世界萬(wàn)事外物無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生變化,感情也是,立法對(duì)所有夫妻長(zhǎng)相廝守的要求并不是固步自封的,但是,最起碼要保證最開(kāi)始結(jié)為婚姻關(guān)系是為了長(zhǎng)久的在一起生活。那么這一點(diǎn)里面重點(diǎn)所講的就是同性之間為何不能結(jié)婚的原因。由于時(shí)間上間隔較大,無(wú)論是思想文化還是社會(huì)狀況都發(fā)生了較大的變化。針對(duì)婚姻登記制度及目前事實(shí)婚姻、婚檢狀況,試圖從制度和立法兩方面對(duì)其進(jìn)行完善,建議引入一定的監(jiān)管手段,以期更好地引導(dǎo)思想文化和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二,立法完善。最后通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷分析上海市奉賢區(qū)婚姻登記制度實(shí)施狀況,定量與定性分析相結(jié)合。第三,詳細(xì)解析和講述了我國(guó)目前婚姻登記制度應(yīng)該改革的關(guān)鍵所在。章節(jié)一,基礎(chǔ)是有關(guān)的理論很生動(dòng)細(xì)致的講述了婚姻登記制度的相關(guān)含義以及內(nèi)容。發(fā)出的共一百份問(wèn)卷全部收回,在經(jīng)過(guò)定量分析調(diào)查之后,保證實(shí)現(xiàn)定性假設(shè)經(jīng)由量化的結(jié)果得到驗(yàn)證,通過(guò)這種方法,不但能使研究更科學(xué),還能得出更加準(zhǔn)確、有效的結(jié)果。這與我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)環(huán)境與思想觀念息息相關(guān)。第一、比較分析法。雖然我國(guó)的學(xué)者對(duì)婚姻登記制度進(jìn)行了較為深入的研究,但是研究方向較為狹窄,對(duì)公共管理角度出發(fā)進(jìn)行研究的學(xué)者較少,并且其中缺失權(quán)威性的學(xué)術(shù)報(bào)告。 夏吟蘭:《對(duì)中國(guó)登記離婚制度的評(píng)價(jià)與反思》,載《法學(xué)雜志》,2008年第2期,第14—16頁(yè)。孫曉英的觀點(diǎn)是寬松的立法不但導(dǎo)致容易離婚,而且還造成離婚很容易,從這一點(diǎn)看來(lái),會(huì)造成的不利影響是人們難以樹(shù)立正確的婚姻觀念,個(gè)人主義盛行,甚至?xí)顾麄儧](méi)有責(zé)任心。根據(jù)我國(guó)登記制度法規(guī),當(dāng)前人在分割財(cái)產(chǎn)和撫養(yǎng)子女等問(wèn)題上意見(jiàn)統(tǒng)一是登記機(jī)關(guān)登記當(dāng)事人離婚申請(qǐng)的基礎(chǔ),必須可以現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證。在“強(qiáng)制”婚檢和自愿婚檢上一直存在著爭(zhēng)議,有的人覺(jué)得“強(qiáng)制”婚檢不能取消,比如,何敏靜女士在其碩士畢業(yè)論文中對(duì)其有研究,在實(shí)施《婚姻登記條例》之后,全國(guó)婚檢率大大降低,部分省市婚檢低至1%甚至是0,因此,也增加了新生兒缺陷率。國(guó)家和社會(huì)重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象就是社會(huì)的基本單位,也就是家庭,有利于整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的穩(wěn)定安康。在個(gè)人和社會(huì)相互產(chǎn)生的利益競(jìng)爭(zhēng)和妥協(xié)產(chǎn)生了無(wú)過(guò)錯(cuò)離婚制度。 安東尼第四,我國(guó)婚姻立法還對(duì)結(jié)婚當(dāng)事人的誠(chéng)實(shí)守信有要求,在締結(jié)婚姻時(shí),不能夠違背誠(chéng)實(shí)信用原則,應(yīng)當(dāng)披露個(gè)人的真實(shí)信息,不能隱瞞已婚事實(shí)等。 巫昌楨:《婚姻與繼承法學(xué)》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版;方文暉:《婚姻概念質(zhì)疑》,載《南京大學(xué)法律評(píng)論》,1996 年第2期。(二)國(guó)內(nèi)研究綜述關(guān)于對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的婚姻登記制度的評(píng)析,作者在整理和歸納已有的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,從以下幾點(diǎn)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行婚姻登記制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià):關(guān)于婚姻登記制度的權(quán)利義務(wù)設(shè)定,宋從越著《現(xiàn)行婚姻法結(jié)婚制度的幾點(diǎn)思考》 宋從越:《現(xiàn)行婚姻法結(jié)婚制度的幾點(diǎn)思考》,載《陰山學(xué)刊》,2002年第3期。普通婚姻法指的是,當(dāng)事人雙方通過(guò)相互之間訂立契約,不依靠任何宗教或者民間通俗的儀式,自愿結(jié)合的成的婚姻。隨后, Booth,. White在關(guān)于離婚問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)研究中對(duì)路易斯和斯帕尼爾的觀點(diǎn)持支持態(tài)度?;橐鲑|(zhì)量不僅對(duì)夫妻情感關(guān)系具有較大的影響,而且還會(huì)影響到婚姻關(guān)系的穩(wěn)定。羅森:《結(jié)婚與離婚的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,王世賢譯,法律出版社2005年版,第160頁(yè)。因?yàn)樵谶@個(gè)原理里面,導(dǎo)致李歡的原因跟過(guò)錯(cuò)無(wú)關(guān),那么這個(gè)遠(yuǎn)策就被稱(chēng)作無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,依照有關(guān)的法律法規(guī),這種法律叫做無(wú)過(guò)錯(cuò)離婚法。可作為國(guó)家和社會(huì)公權(quán)力干預(yù)的重要工具,婚姻登記法也應(yīng)當(dāng)符合這一發(fā)展潮流。性法文化的繼承和時(shí)代性法文化的創(chuàng)新三位一體的交融同構(gòu)。本文對(duì)我國(guó)婚姻登記管理制度的不足進(jìn)行了詳細(xì)的分析,并且探究其與社會(huì)現(xiàn)象、思想觀念之間的關(guān)系。我國(guó)的學(xué)者一直致力于改善婚姻登記管理制度。探究其存在的缺陷,并且分析其與當(dāng)今社會(huì)離婚率高、家庭觀念轉(zhuǎn)變和家庭信任危機(jī)是否存在一定的聯(lián)系。國(guó)內(nèi)對(duì)婚姻登記管理制度的研究較為深入,普遍認(rèn)為現(xiàn)有的制度存在詬病。另外,家庭的安定和諧還能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。改革開(kāi)放三十多年來(lái),西方的思想觀念
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