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我國婚姻登記管理制度改革研究(文件)

2025-05-05 13:46 上一頁面

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【正文】 第三種稱為習(xí)慣婚,也叫事實婚,是只要雙方同意,寫好注明姓名、結(jié)婚時間、地點的婚書即可,而不需要在教堂或政府官員面前舉行婚禮。在現(xiàn)代各國法律中,基本上各國都規(guī)定了登記程序,結(jié)婚登記,離婚登記,可見登記程序占有著重要位置。所以,結(jié)婚登記是一件非常嚴謹?shù)氖虑?。我也認為婚姻登記是一種夫妻雙方婚姻合意契約的行政確認行為,并且這一行政確認行為能給夫妻雙方的權(quán)利或者義務(wù)帶來直接的影響。第二節(jié) 婚姻登記制度的相關(guān)理論說一、婚姻登記制度的管理論西方學(xué)者威廉 威廉瓊斯:《美國婚姻與婚姻法》,顧培東、楊遂全譯,重慶出版社1986年版,第 1—2 頁?,F(xiàn)在我們國家實行的是登記制的立法模式,而在古代,我國的結(jié)婚儀式是經(jīng)夫妻雙方父母同意,再由媒人經(jīng)過提親,擇日,送禮,迎親,等種種形式來建立的。借鑒蘇聯(lián)的婚姻管理經(jīng)驗,建立了婚姻登記制度,也為我國社會主義制度的建立和發(fā)展作出了重要貢獻。第二,通過國家行政部門的登記程序,自由戀愛是當(dāng)今社會發(fā)展潮流所衍生的新概念,結(jié)婚的自由性的、合法性是國家對現(xiàn)今婚姻的一種態(tài)度。據(jù)今,婚姻制度相關(guān)機構(gòu)的建立,都一定程度上維護了群眾的相關(guān)利益,保障群眾受到更多人的認可,具有一定的權(quán)威性。國家建立相應(yīng)的婚姻機構(gòu),嚴格把控群眾的婚姻觀,從群眾基本為出發(fā)點,實質(zhì)性的調(diào)查公眾婚姻已其降低婚姻的突發(fā)離婚概率,嚴肅的監(jiān)督公眾婚姻狀態(tài)已其防止婚姻雙方發(fā)生不必要的摩擦。降低了登記機關(guān)的管理職能,表明了政府淡化行政管理色彩、強調(diào)婚姻登記工作人員服務(wù)意識的角色轉(zhuǎn)變。檔案是公民一生相伴的遺留品,它覆蓋了公民在中國合法認可的基礎(chǔ)下,對其一生進行簡單的歸納介紹。然而很多當(dāng)事人因證書遺失或損毀,需要查婚姻檔案才能補領(lǐng)證書,因此婚姻檔案正逐漸成為查閱率最高的檔案,成為與老百姓生活息息相關(guān)的重要證明之一??梢姡娀橐鰧业姆睒s發(fā)展有著紐帶作用。在逐步時代牽引下,出現(xiàn)了分配式的婚姻,即父母之命,媒妁之言,不存在一見鐘情的說話。所以,婚姻制度是社會發(fā)展的的產(chǎn)物。兩種文化相輔相成,如春風(fēng)般滋潤著婚姻文化的傳承和傳遞。從另一觀念來看,婚姻制度的構(gòu)成必須參照當(dāng)時時代背景下的婚姻制文化。主要原因有三點:其一,婚姻法及相關(guān)法律對不宜結(jié)婚的疾病并未明確指出,導(dǎo)致即使當(dāng)事人提交了婚檢證明,婚姻登記員也無法明確判定其是否適合結(jié)婚;其二,婚檢成了一些不良醫(yī)療機構(gòu)謀取利益的工具,利用新婚夫婦必須體檢的心理胡亂添加檢查項目收取費用;其三,體檢過程中百姓的健康信息有很大的概率會泄露出去,侵犯了個人的隱私權(quán)。取消婚檢體現(xiàn)出了如今相關(guān)政府單位以人性為本,責(zé)任自己承擔(dān),婚姻在一定程度自由的精神姿態(tài)。但是在當(dāng)前的生活背景下,這樣的制度一旦出了問題,責(zé)任就要當(dāng)事人自己負責(zé),而這樣我們的社會成員承擔(dān)的個人責(zé)任就有些大了,而且這樣的家庭中出現(xiàn)的許多疾病是家庭個人承擔(dān)不了的,這樣一來,最終社會成員依靠的還是社會。為了保障充分母嬰健康狀況,提高我國出生人口的人均素質(zhì)水平,該法第十二條中非常明顯的指出,男女雙方在舉行婚禮并且登記時,手中理應(yīng)有結(jié)婚之前的醫(yī)學(xué)證明亦或者正規(guī)醫(yī)院鑒定的證明?!痘橐龇ā犯覈摹缎谭ā吩诤芏喾矫娴慕忉屔弦廊淮嬖诜浅6嗟姆制?。但針對“以夫妻名義公開的程度”,司法方面解釋還并沒有牽扯到這么細,因此倒地有多少人曉得才算真正的公開,又有好多人曉得才可以構(gòu)成再婚的標(biāo)準(zhǔn),到現(xiàn)在還依然有部分異議。由于現(xiàn)在上崗門檻低,許多的培訓(xùn)都已經(jīng)利益化,婚姻登記工作人員的個人素質(zhì)有高有低,所以,及時建立制度控制婚姻登記人員的集體素質(zhì),設(shè)定準(zhǔn)入門檻,提升登記員整體素質(zhì)也是當(dāng)務(wù)之急。39%29%0%6%26%企業(yè)機關(guān)或事業(yè)單位學(xué)生無業(yè)其他圖3 就業(yè)情況分布圖從隨機抽樣者的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次來看,此次調(diào)查涉及的人群大致上符合調(diào)查期望,因為這一群體剛好是與婚姻登記相關(guān)制度利益緊密扣緊的對象;他們的了解、判斷和看法生產(chǎn)了一整系列對現(xiàn)有婚姻登記管理制度評價的具有代表性的主流民意。3%23%41%9%24%半年以內(nèi)半年至一年一年至兩年兩年至三年三年以上圖4 戀愛時間分布圖三、受訪者對上海市奉賢區(qū)婚姻登記政策實施的反饋結(jié)果分析 對于現(xiàn)行《婚姻法》,21%的受訪者表示非常了解,56%基本了解,18%了解一點點,5%表示不了解。作者希望借助這種具體的定量分析途徑來更加深入了解普通公民對于現(xiàn)行婚姻登記制度滿意度的高低,借此印證調(diào)查當(dāng)中有關(guān)定性分析的結(jié)果,并滲入高額的肯定性。對登記的有效性、傳統(tǒng)性、方便性評價較高,則反映了婚姻登記作為目前婚姻唯一成立形式,還是受到人們普遍認同的,體現(xiàn)了婚姻登記較高的社會地位??梢姡谏虾_@樣的發(fā)達城市利用虛假身份證明來辦理婚姻登記的情況也是存在一定比例的,可想而知,在內(nèi)地較為閉塞的地區(qū),現(xiàn)實當(dāng)中這種情況會更為嚴重,需要引起我們民政部門的重視。據(jù)了解,%,表明雖有半數(shù)以上的當(dāng)事人愿意婚檢,也了解婚檢的意義,但付諸行動的少之又少。對事實婚姻的了解22%52%17%9%非常了解非常了解基本了解了解一點點圖11 對事實婚姻的了解分布圖四、調(diào)查結(jié)論根據(jù)上面的逐項分析,將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下:其一,人們對現(xiàn)行婚姻登記制度還是較為了解的,基本了解的人數(shù)達本次調(diào)查總數(shù)的半數(shù)以上。其四,人們對目前離婚率居高不。其中對登記的有效性、傳統(tǒng)性、方便性評價較高,、反映了婚姻登記較高的社會地位,還是受到人們普遍認同的;對婚姻的保障性評價最低,反映了普通民眾已開始意識到現(xiàn)行婚姻登記制度的一些欠缺??梢?,在人們的心目中,婚檢對保障下一代健康的影響還是蠻重要的。這種調(diào)查結(jié)果很明顯的展示出:人們對離婚率居高這一社會問題的反應(yīng)更多的是從個體層面和社會層面反思的,而不是很單一的對極小部分的群體,而較少從管理體制考慮。這就表明,我們大部分仍受到傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣的影響,而且不是短期的,意味著大部分民眾認為舉辦各種形式的婚禮慶典儀式是結(jié)婚的基本條件與象征,并同時到民政部門辦理婚姻登記相結(jié)合,才構(gòu)成了具有中國本土特色的結(jié)婚兩字的內(nèi)涵與代表。對婚姻的保障性評價最低,反映了普通民眾也已開始意識到現(xiàn)行婚姻登記制度的一些欠缺??梢姡F(xiàn)行婚姻登記制度的知曉率還是較普及的。這圖表表明,戀愛時間在一年以上是主體部分占74%。12%44%21%12%11%202425303140415051以上圖1 年齡分布圖從受訪者的學(xué)歷層次上看,小學(xué)以下占10%,初中學(xué)歷的占14%,高中或中專學(xué)歷的占10%,大專畢業(yè)占23%,本科畢業(yè)占37%,研究生以上占6%。五、存在的其他問題上面所敘寫的除外,還有些問題出現(xiàn)在婚姻登記法中。這是在立法上的相關(guān)矛盾,而且這也就使許多問題也就根本上說不清了。這讓民政局的好多執(zhí)法人員和國家很多公務(wù)員在開展實時工作時感到進退兩難。四、制度與法律的矛盾一方面是從婚前檢測的某些問題上來講。保護當(dāng)事人隱私權(quán)無可厚非,但我們在個人隱私自由和對于保障社會的整體利益與發(fā)展中,衡量出整個事件對于社會發(fā)展的必要性。在新的規(guī)制實施之后,我們所親眼所見的跟人期望的最終結(jié)果卻是慘淡的婚檢現(xiàn)狀及新生兒病殘率的回升。婚姻制度的建立離不開婚姻下的產(chǎn)業(yè)文化,雙方都對社會具有跨時代的意義??梢哉f,婚姻文化的傳承可以離不開婚姻制度的改革?;橐鑫幕倍啵瑥乃枷牒臀镔|(zhì)上可分為兩大點:普及化的文化和價值領(lǐng)域的文化。從中可了解,婚姻制度的是隨著社會文化發(fā)展而轉(zhuǎn)變,社會文化的發(fā)展與婚姻制度的改革緊密相聯(lián)。它防止社會的腐爛,進而做出一系列的規(guī)章制度。三、婚姻登記制度的文化論婚姻制度是國家了解社會進展的一項重要制度,它隨時制約著社會,為穩(wěn)定社會風(fēng)氣提供重要保障。國家對婚姻的重視程度相當(dāng)關(guān)注,所歸納的婚姻檔案更好的實現(xiàn)感性化管理群眾,為國家了解公民婚姻的狀態(tài)和社會進展作出的重要指標(biāo)。在奉賢區(qū)婚姻登記機關(guān),“依法行政,熱情服務(wù)”就是婚姻登記部門每一位工作人員的工作宗旨,并免費提供便民服務(wù)措施,如為老年人提供老花鏡、為軍人和70歲以上老人開題綠色通道、現(xiàn)場提供飲用水、開通網(wǎng)上預(yù)約通道、實行周六上班制度等,整個上海目前更是取消婚姻登記工本費收費制度。二、婚姻登記制度的服務(wù)論婚姻機關(guān)單位對群眾進行合理化的歸納,確保民眾婚姻現(xiàn)況有條不絮的進行,并確認群眾的現(xiàn)有狀況,雖屬于民事登記,但從公共行政的角度來看,婚姻登記是政府提供的一種公共服務(wù),是政府向全社會提供的公共物品——婚姻登記服務(wù)。最后,實現(xiàn)婚姻制度的改善,是有效保障婚姻制度有序不亂的進行,對國家維護群眾婚姻的態(tài)度。其三,國家權(quán)威機構(gòu)婚姻的公布,使之讓眾多人心理上公認這一事實。首先,國家婚姻的相關(guān)措施,標(biāo)志著國家對婚姻的重視程度。正因為這種男尊女卑,百事孝為先,無自由,無思想的封建婚姻制度與新中國改革和發(fā)展的理念南轅北轍,所以我國擯棄了這腐舊的制度。而且以上那些規(guī)則夫妻雙方無法自己決定或者互相商量確定。歐德納爾、大衛(wèi)歐德納爾(William )等人的觀點是,怎樣調(diào)整夫妻婚姻家庭關(guān)系,在法律上沒有一個清晰的規(guī)定。如果在登記結(jié)婚之前,當(dāng)事人有同居的事實情況,并且社會大眾已經(jīng)知曉其夫妻身份,那么結(jié)婚登記就是對于這一事實婚姻關(guān)系的認定?!庇腥苏f它是行政許可行為,也有人說是行政確認行為,到底誰是正確的觀點呢?接下我就談一下的個人的觀點?;橐龅怯浳阌怪靡梢獨w類于行政行為,但是當(dāng)談到到底是行政許可又或者說是行政確認的時候有產(chǎn)生了不同的觀點?;橐龅慕獬Q之為離婚一般而言,各國處理離婚的程序有兩種,一種是協(xié)議離婚,另一種是法院起訴離婚。比如在《德意志民主共和國家庭法典》第6條中提到:“在夫妻雙方結(jié)婚時,必須在結(jié)婚登記的相關(guān)工作人員的見證下,然后表達他們自愿結(jié)為夫妻,最后進行結(jié)婚登記。在1949年的《婚姻法》和英國普通法中制定了兩種婚姻關(guān)系建立方式。而在這里人身關(guān)系占據(jù)了婚姻關(guān)系的主導(dǎo)地位,財產(chǎn)關(guān)系是僅僅只是掛靠在人身關(guān)系。例如在《法國民法典》(1896)提到:“婚姻的結(jié)合如果沒有特別的要求,一般的契約都可以約束。最后,如果確定的男女雙方的關(guān)系和法律不相符,都必須按照法律的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、以婚姻形式結(jié)合的兩個不同性別的人所形成的關(guān)系,是不違法法律規(guī)定和要求的。毋庸置疑,世界萬事外物無時無刻不在發(fā)生變化,感情也是,立法對所有夫妻長相廝守的要求并不是固步自封的,但是,最起碼要保證最開始結(jié)為婚姻關(guān)系是為了長久的在一起生活。那么這一點里面重點所講的就是同性之間為何不能結(jié)婚的原因。由于時間上間隔較大,無論是思想文化還是社會狀況都發(fā)生了較大的變化。針對婚姻登記制度及目前事實婚姻、婚檢狀況,試圖從制度和立法兩方面對其進行完善,建議引入一定的監(jiān)管手段,以期更好地引導(dǎo)思想文化和維護社會和諧穩(wěn)定。第二,立法完善。最后通過調(diào)查問卷分析上海市奉賢區(qū)婚姻登記制度實施狀況,定量與定性分析相結(jié)合。第三,詳細解析和講述了我國目前婚姻登記制度應(yīng)該改革的關(guān)鍵所在。章節(jié)一,基礎(chǔ)是有關(guān)的理論很生動細致的講述了婚姻登記制度的相關(guān)含義以及內(nèi)容。發(fā)出的共一百份問卷全部收回,在經(jīng)過定量分析調(diào)查之后,保證實現(xiàn)定性假設(shè)經(jīng)由量化的結(jié)果得到驗證,通過這種方法,不但能使研究更科學(xué),還能得出更加準(zhǔn)確、有效的結(jié)果。這與我國獨特的社會環(huán)境與思想觀念息息相關(guān)。第一、比較分析法。雖然我國的學(xué)者對婚姻登記制度進行了較為深入的研究,但是研究方向較為狹窄,對公共管理角度出發(fā)進行研究的學(xué)者較少,并且其中缺失權(quán)威性的學(xué)術(shù)報告。 夏吟蘭:《對中國登記離婚制度的評價與反思》,載《法學(xué)雜志》,2008年第2期,第14—16頁。孫曉英的觀點是寬松的立法不但導(dǎo)致容易離婚,而且還造成離婚很容易,從這一點看來,會造成的不利影響是人們難以樹立正確的婚姻觀念,個人主義盛行,甚至?xí)顾麄儧]有責(zé)任心。根據(jù)我國登記制度法規(guī),當(dāng)前人在分割財產(chǎn)和撫養(yǎng)子女等問題上意見統(tǒng)一是登記機關(guān)登記當(dāng)事人離婚申請的基礎(chǔ),必須可以現(xiàn)場發(fā)證。在“強制”婚檢和自愿婚檢上一直存在著爭議,有的人覺得“強制”婚檢不能取消,比如,何敏靜女士在其碩士畢業(yè)論文中對其有研究,在實施《婚姻登記條例》之后,全國婚檢率大大降低,部分省市婚檢低至1%甚至是0,因此,也增加了新生兒缺陷率。國家和社會重點保護的對象就是社會的基本單位,也就是家庭,有利于整個人類社會的穩(wěn)定安康。在個人和社會相互產(chǎn)生的利益競爭和妥協(xié)產(chǎn)生了無過錯離婚制度。 安東尼第四,我國婚姻立法還對結(jié)婚當(dāng)事人的誠實守信有要求,在締結(jié)婚姻時,不能夠違背誠實信用原則,應(yīng)當(dāng)披露個人的真實信息,不能隱瞞已婚事實等。 巫昌楨:《婚姻與繼承法學(xué)》,中國政法大學(xué)出版社2001年版;方文暉:《婚姻概念質(zhì)疑》,載《南京大學(xué)法律評論》,1996 年第2期。(二)國內(nèi)研究綜述關(guān)于對我國現(xiàn)行的婚姻登記制度的評析,作者在整理和歸納已有的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,從以下幾點對我國現(xiàn)行婚姻登記制度進行分析和評價:關(guān)于婚姻登記制度的權(quán)利義務(wù)設(shè)定,宋從越著《現(xiàn)行婚姻法結(jié)婚制度的幾點思考》 宋從越:《現(xiàn)行婚姻法結(jié)婚制度的幾點思考》,載《陰山學(xué)刊》,2002年第3期。普通婚姻法指的是,當(dāng)事人雙方通過相互之間訂立契約,不依靠任何宗教或者民間通俗的儀式,自愿結(jié)合的成的婚姻。隨后, Booth,. White在關(guān)于離婚問題的經(jīng)驗研究中對路易斯和斯帕尼爾的觀點持支持態(tài)度?;橐鲑|(zhì)量不僅對夫妻情感關(guān)系具有較大的影響,而且還會影響到婚姻關(guān)系的穩(wěn)定。羅森:《結(jié)婚與離婚的法經(jīng)濟學(xué)分析》,王世賢譯,法律出版社2005年版,第160頁。因為在這個原理里面,導(dǎo)致李歡的原因跟過錯無關(guān),那么這個遠策就被稱作無過錯原則,依照有關(guān)的法律法規(guī),這種法律叫做無過錯離婚法。可作為國家和社會公權(quán)力干預(yù)的重要工具,婚姻登記法也應(yīng)當(dāng)符合這一發(fā)展潮流。性法文化的繼承和時代性法文化的創(chuàng)新三位一體的交融同構(gòu)。本文對我國婚姻登記管理制度的不足進行了詳細的分析,并且探究其與社會現(xiàn)象、思想觀念之間的關(guān)系。我國的學(xué)者一直致力于改善婚姻登記管理制度。探究其存在的缺陷,并且分析其與當(dāng)今社會離婚率高、家庭觀念轉(zhuǎn)變和家庭信任危機是否存在一定的聯(lián)系。國內(nèi)對婚姻登記管理制度的研究較為深入,普遍認為現(xiàn)有的制度存在詬病。另外,家庭的安定和諧還能夠促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。改革開放三十多年來,西方的思想觀念
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