世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略說明(文件)
【正文】 要素有哪些？如下所述，層面 2 將特別關(guān)注幾個優(yōu)先領(lǐng)域。而后，世界銀行于 2001 年推出首個環(huán)境戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略聚焦主流化問題，同時各部門活動也會加入環(huán)境方面的考慮?？沙掷m(xù)性工作的成果指標(biāo)應(yīng)符合地區(qū)和行業(yè)部門的特點。例如，對于一個人口眾多的低收入國家（其特點是以自然資源為生存基礎(chǔ)，或兒童患病率和死亡率與環(huán)境的相關(guān)程度較高），其碳排放量可能較低，因而需要優(yōu)先考慮的問題可能與高度城市化或工業(yè)化的發(fā)展中國家有所不同。為實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性，政府、私營部門和民間團(tuán)體必須高效完成跨期權(quán)衡、評估環(huán)境成本和收益（包括分布影響）等工作，還需將這些分析成果整合到?jīng)Q策框架之中。作為戰(zhàn)略特別關(guān)注的領(lǐng)域，政府、行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體必須在管理污染方面通力合作，確保健康增長，彰顯競爭優(yōu)勢。這次審核獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)將納入新戰(zhàn)略的制定根據(jù)。國際金融公司目前正在深入研究該績效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中獲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，并將納入此次戰(zhàn)略的制定中。該戰(zhàn)略將評估這些工作的進(jìn)展情況，并為后續(xù)行動制定計劃。例如，世界銀行已經(jīng)成為碳交易領(lǐng)域的先鋒，支持發(fā)展中國家參與清潔開發(fā)機(jī)制 (CDM) 和共同實施 (JI) 過程中的碳補(bǔ)償市場，并于近期建立了氣候投資基金。世界銀行財政和環(huán)境部門與可持續(xù)投資者團(tuán)體主動接觸，發(fā)行與世界銀行的氣候變化活動有關(guān)的債券，藉以增加資金支持，截至目前，這方面的工作實現(xiàn)了顯著進(jìn)展。因此，在戰(zhàn)略準(zhǔn)備過程中，我們將與發(fā)展伙伴（如全球環(huán)境基金 (GEF)、多邊和雙邊捐贈者）進(jìn)行密切合作。國際金融公司開發(fā)了一個大型技術(shù)援助項目，該項目對環(huán)境可持續(xù)性管理實踐方面的能力培養(yǎng)大有裨益。采用赤道原則 (Equator Principles)，國際金融公司可幫助各金融機(jī)構(gòu)使用共同平臺實現(xiàn)對可持續(xù)投資的支持，此舉可謂成績卓著。D. 內(nèi)部流程、方法論和信息來源24. 世界銀行、國際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將共同執(zhí)行新戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作。在流程方面，世界銀行環(huán)境部 (ENV) 將領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作，國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地區(qū)工作人員也將積極參與。26. 分析工作。27. 成果框架。這些指標(biāo)符合世界銀行廣泛的成果議程，很可能將是下列各項的組合：若有發(fā)展前景，則可在其中納入國家體系的能力發(fā)展目標(biāo)。我們將以透明和包容的方式征詢多位利益相關(guān)者的意見，以期達(dá)成共識，確保新環(huán)境戰(zhàn)略的質(zhì)量。 對于咨詢活動，地區(qū)政府、國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其它關(guān)鍵合作伙伴將會對利益相關(guān)者的確認(rèn)、咨詢活動的計劃和時間安排進(jìn)行指導(dǎo)，并進(jìn)行回報。分析工作也將以咨詢方式開展，并將納入網(wǎng)絡(luò)平臺。穩(wěn)健、一致和及時的反饋報告對實現(xiàn)可信和多方參與的流程至關(guān)重要。該站點采用有意義、有組織的方式，開辦方便員工參與咨詢的論壇，并能夠?qū)?nèi)部討論與外部咨詢活動和反饋結(jié)合起來。30. 信息來源。2010 年春季將完成第一稿草案全文并就此稿征求各方意見，隨后于 2010 年底提交世界銀行董事會審批。其它部門也將與環(huán)境部密切合作，負(fù)責(zé)多份背景文章的準(zhǔn)備工作。2007 年以來，溫室氣體清單與綠色建筑計劃已在各國辦公室普遍推廣。 成果框架 在積累與傳播知識中扮演的角色（內(nèi)部和外部）3. 主流化 對金融部門及其在支持可持續(xù)性議程主流化中所扮演角色的分析4. 業(yè)務(wù)政策、安全手段和國家體系 世界銀行對污染防治與管理方面的支持情況和影響 在環(huán)境決策方面，獲取權(quán)利、部門內(nèi)部和部門間的合作以及公共參與 以國家政策和制度評估 (CPIA) 作為評估國家績效的工具 附錄 3：戰(zhàn)略暫定綱要1. 背景和簡介2. 新戰(zhàn)略的內(nèi)部和外部環(huán)境3. 戰(zhàn)略的目標(biāo)和指導(dǎo)原則4. 之前的環(huán)境戰(zhàn)略以及國際金融公司，在執(zhí)行可持續(xù)性政策和績效標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)5. 評估成員國的優(yōu)先情況6. 相互影響的問題7. 世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略的執(zhí)行8. 成果框架9. 附錄。 針對加強(qiáng)制度能力的借貸和技術(shù)援助的經(jīng)驗分析 世界銀行集團(tuán)對生物多樣性支持的審核 評估在國家體系方法方面取得的進(jìn)展 對如何改進(jìn)環(huán)境主流化成果監(jiān)控，以及改善生活條件和環(huán)境健康的最終成果的決策。 評估組織、知識和金融系統(tǒng)附錄 2：提議的背景分析研究列表1. 環(huán)境議程重新組合：氣候變化與核心環(huán)境挑戰(zhàn)2. 世界銀行集團(tuán) 2001 環(huán)境戰(zhàn)略執(zhí)行績效評估 附錄 1：“綠化”世界銀行的辦公機(jī)構(gòu)根據(jù) 2004 年世界銀行公布的第一份可持續(xù)性報告，近年來，世界銀行在工作機(jī)構(gòu)的“綠化”方面已取得長足進(jìn)步。世界銀行（地區(qū)、部門、世界銀行學(xué)院、法律部門和發(fā)展研究小組）、國際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)都將提出有關(guān)戰(zhàn)略準(zhǔn)備的焦點問題。它們包括：(i) 2001 世界銀行環(huán)境戰(zhàn)略；(ii) 獨立評估小組在 2008 年對世界銀行集團(tuán)支持環(huán)境可持續(xù)性的評估；(iii) 獨立評估小組對安全手段的評估（概念說明正在準(zhǔn)備中）；(iv) 世界銀行集團(tuán)氣候變化及發(fā)展戰(zhàn)略框架；(v) 有關(guān)的世界發(fā)展報告（包括 2009 年重塑世界經(jīng)濟(jì)地理 (Reshaping Economic Geography) 和 2010 年的氣候變化）；(vi) 國際金融公司的 18 個月和 3 年績效標(biāo)準(zhǔn)審核；(vii) 其它部門未完成的報告（特別是能源、城市和水資源）；(viii) 與森林戰(zhàn)略有關(guān)的內(nèi)部和外部報告；(ix) 2004 水資源部門戰(zhàn)略的更新；(x) 世界銀行集團(tuán)可持續(xù)性基礎(chǔ)架構(gòu)行動計劃；(xi) 由優(yōu)惠融資與全球伙伴合作部 (CFP) 完成的創(chuàng)新發(fā)展金
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