世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略說(shuō)明(文件)
【正文】 要素有哪些？如下所述，層面 2 將特別關(guān)注幾個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域。而后，世界銀行于 2001 年推出首個(gè)環(huán)境戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略聚焦主流化問(wèn)題，同時(shí)各部門(mén)活動(dòng)也會(huì)加入環(huán)境方面的考慮?？沙掷m(xù)性工作的成果指標(biāo)應(yīng)符合地區(qū)和行業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)。例如，對(duì)于一個(gè)人口眾多的低收入國(guó)家（其特點(diǎn)是以自然資源為生存基礎(chǔ)，或兒童患病率和死亡率與環(huán)境的相關(guān)程度較高），其碳排放量可能較低，因而需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題可能與高度城市化或工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家有所不同。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性，政府、私營(yíng)部門(mén)和民間團(tuán)體必須高效完成跨期權(quán)衡、評(píng)估環(huán)境成本和收益（包括分布影響）等工作，還需將這些分析成果整合到?jīng)Q策框架之中。作為戰(zhàn)略特別關(guān)注的領(lǐng)域，政府、行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體必須在管理污染方面通力合作，確保健康增長(zhǎng)，彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這次審核獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將納入新戰(zhàn)略的制定根據(jù)。國(guó)際金融公司目前正在深入研究該績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中獲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將納入此次戰(zhàn)略的制定中。該戰(zhàn)略將評(píng)估這些工作的進(jìn)展情況，并為后續(xù)行動(dòng)制定計(jì)劃。例如，世界銀行已經(jīng)成為碳交易領(lǐng)域的先鋒，支持發(fā)展中國(guó)家參與清潔開(kāi)發(fā)機(jī)制 (CDM) 和共同實(shí)施 (JI) 過(guò)程中的碳補(bǔ)償市場(chǎng)，并于近期建立了氣候投資基金。世界銀行財(cái)政和環(huán)境部門(mén)與可持續(xù)投資者團(tuán)體主動(dòng)接觸，發(fā)行與世界銀行的氣候變化活動(dòng)有關(guān)的債券，藉以增加資金支持，截至目前，這方面的工作實(shí)現(xiàn)了顯著進(jìn)展。因此，在戰(zhàn)略準(zhǔn)備過(guò)程中，我們將與發(fā)展伙伴（如全球環(huán)境基金 (GEF)、多邊和雙邊捐贈(zèng)者）進(jìn)行密切合作。國(guó)際金融公司開(kāi)發(fā)了一個(gè)大型技術(shù)援助項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可持續(xù)性管理實(shí)踐方面的能力培養(yǎng)大有裨益。采用赤道原則 (Equator Principles)，國(guó)際金融公司可幫助各金融機(jī)構(gòu)使用共同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)可持續(xù)投資的支持，此舉可謂成績(jī)卓著。D. 內(nèi)部流程、方法論和信息來(lái)源24. 世界銀行、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將共同執(zhí)行新戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作。在流程方面，世界銀行環(huán)境部 (ENV) 將領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作，國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地區(qū)工作人員也將積極參與。26. 分析工作。27. 成果框架。這些指標(biāo)符合世界銀行廣泛的成果議程，很可能將是下列各項(xiàng)的組合：若有發(fā)展前景，則可在其中納入國(guó)家體系的能力發(fā)展目標(biāo)。我們將以透明和包容的方式征詢(xún)多位利益相關(guān)者的意見(jiàn)，以期達(dá)成共識(shí)，確保新環(huán)境戰(zhàn)略的質(zhì)量。 對(duì)于咨詢(xún)活動(dòng)，地區(qū)政府、國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其它關(guān)鍵合作伙伴將會(huì)對(duì)利益相關(guān)者的確認(rèn)、咨詢(xún)活動(dòng)的計(jì)劃和時(shí)間安排進(jìn)行指導(dǎo)，并進(jìn)行回報(bào)。分析工作也將以咨詢(xún)方式開(kāi)展，并將納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。穩(wěn)健、一致和及時(shí)的反饋報(bào)告對(duì)實(shí)現(xiàn)可信和多方參與的流程至關(guān)重要。該站點(diǎn)采用有意義、有組織的方式，開(kāi)辦方便員工參與咨詢(xún)的論壇，并能夠?qū)?nèi)部討論與外部咨詢(xún)活動(dòng)和反饋結(jié)合起來(lái)。30. 信息來(lái)源。2010 年春季將完成第一稿草案全文并就此稿征求各方意見(jiàn)，隨后于 2010 年底提交世界銀行董事會(huì)審批。其它部門(mén)也將與環(huán)境部密切合作，負(fù)責(zé)多份背景文章的準(zhǔn)備工作。2007 年以來(lái)，溫室氣體清單與綠色建筑計(jì)劃已在各國(guó)辦公室普遍推廣。 成果框架 在積累與傳播知識(shí)中扮演的角色（內(nèi)部和外部）3. 主流化 對(duì)金融部門(mén)及其在支持可持續(xù)性議程主流化中所扮演角色的分析4. 業(yè)務(wù)政策、安全手段和國(guó)家體系 世界銀行對(duì)污染防治與管理方面的支持情況和影響 在環(huán)境決策方面，獲取權(quán)利、部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)間的合作以及公共參與 以國(guó)家政策和制度評(píng)估 (CPIA) 作為評(píng)估國(guó)家績(jī)效的工具 附錄 3：戰(zhàn)略暫定綱要1. 背景和簡(jiǎn)介2. 新戰(zhàn)略的內(nèi)部和外部環(huán)境3. 戰(zhàn)略的目標(biāo)和指導(dǎo)原則4. 之前的環(huán)境戰(zhàn)略以及國(guó)際金融公司，在執(zhí)行可持續(xù)性政策和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)5. 評(píng)估成員國(guó)的優(yōu)先情況6. 相互影響的問(wèn)題7. 世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略的執(zhí)行8. 成果框架9. 附錄。 針對(duì)加強(qiáng)制度能力的借貸和技術(shù)援助的經(jīng)驗(yàn)分析 世界銀行集團(tuán)對(duì)生物多樣性支持的審核 評(píng)估在國(guó)家體系方法方面取得的進(jìn)展 對(duì)如何改進(jìn)環(huán)境主流化成果監(jiān)控，以及改善生活條件和環(huán)境健康的最終成果的決策。 評(píng)估組織、知識(shí)和金融系統(tǒng)附錄 2：提議的背景分析研究列表1. 環(huán)境議程重新組合：氣候變化與核心環(huán)境挑戰(zhàn)2. 世界銀行集團(tuán) 2001 環(huán)境戰(zhàn)略執(zhí)行績(jī)效評(píng)估 附錄 1：“綠化”世界銀行的辦公機(jī)構(gòu)根據(jù) 2004 年世界銀行公布的第一份可持續(xù)性報(bào)告，近年來(lái)，世界銀行在工作機(jī)構(gòu)的“綠化”方面已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。世界銀行（地區(qū)、部門(mén)、世界銀行學(xué)院、法律部門(mén)和發(fā)展研究小組）、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)都將提出有關(guān)戰(zhàn)略準(zhǔn)備的焦點(diǎn)問(wèn)題。它們包括：(i) 2001 世界銀行環(huán)境戰(zhàn)略；(ii) 獨(dú)立評(píng)估小組在 2008 年對(duì)世界銀行集團(tuán)支持環(huán)境可持續(xù)性的評(píng)估；(iii) 獨(dú)立評(píng)估小組對(duì)安全手段的評(píng)估（概念說(shuō)明正在準(zhǔn)備中）；(iv) 世界銀行集團(tuán)氣候變化及發(fā)展戰(zhàn)略框架；(v) 有關(guān)的世界發(fā)展報(bào)告（包括 2009 年重塑世界經(jīng)濟(jì)地理 (Reshaping Economic Geography) 和 2010 年的氣候變化）；(vi) 國(guó)際金融公司的 18 個(gè)月和 3 年績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)審核；(vii) 其它部門(mén)未完成的報(bào)告（特別是能源、城市和水資源）；(viii) 與森林戰(zhàn)略有關(guān)的內(nèi)部和外部報(bào)告；(ix) 2004 水資源部門(mén)戰(zhàn)略的更新；(x) 世界銀行集團(tuán)可持續(xù)性基礎(chǔ)架構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃；(xi) 由優(yōu)惠融資與全球伙伴合作部 (CFP) 完成的創(chuàng)新發(fā)展金
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