論我國(guó)住房保障制度存在的問題及對(duì)策(文件)
【正文】 階段提出住房保障的計(jì)劃，根據(jù)不同的發(fā)展階段來確定和調(diào)整住房保障政策。（二） 建立多層次的住房保障體系由于保障對(duì)象的住房支付能力千差萬別，因此住房保障水平也須有層次性。為靈活地適應(yīng)不同保障對(duì)象的具體需求和保障待遇合理化的客觀需要，就必須設(shè)計(jì)和提供不同的保障手段，從住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)方式方面建立適應(yīng)不同收入水平居民支付能力的、分層次的住房保障體系，提供不同的保障手段，靈活地適應(yīng)不同保障對(duì)象的具體需求和保障待遇。而解決低收入家庭居民的住房問題，沒有一個(gè)簡(jiǎn)單有效的方法，關(guān)鍵是要與之市情以及與低收入家庭居民的需要等因素很好地結(jié)合起來。建立一種經(jīng)濟(jì)、合理的保障制度，也有利于減輕政府住房保障負(fù)擔(dān)或保障成本。( 2) 承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、供應(yīng)的管理監(jiān)控職責(zé), 承擔(dān)住房保障基金的籌措任務(wù)。（五）建立有效的住房保障金融支持政策住房金融是住宅業(yè)發(fā)展的“蒸氣機(jī)”、“加速器”，住房金融的發(fā)展，有助于解決公共住房建設(shè)的資金“瓶頸”問題，對(duì)住房消費(fèi)也將產(chǎn)生強(qiáng)大的助推作用。（六）建立健全的監(jiān)督反饋政策,嚴(yán)格管理機(jī)構(gòu)機(jī)制現(xiàn)實(shí)生活中，常有相對(duì)人符合申請(qǐng)廉租房住房補(bǔ)貼或申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的身份，而管理機(jī)構(gòu)拒絕給予其應(yīng)得待遇，或者受保障者偽造財(cái)產(chǎn)和收入證明騙取住房保障。住房保障制度作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，更應(yīng)將其作為現(xiàn)階段的政策目標(biāo)，并在實(shí)踐中努力尋求自身的完善和發(fā)展，不斷提高房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展能力。國(guó)家與城市競(jìng)爭(zhēng) 2010 年12 月.[10] 方晶晶,余永波. 從境外經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)的住房保障制度[J]. 2012 年第12 期中旬刊.[11] 、實(shí)施原則及對(duì)策探析[D].2007年第四期。通過積極地探索和實(shí)施, 逐步建立和完善住房保障制度, 確保中低收入家庭“ 居者有其屋” , 這對(duì)于整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展都具有深遠(yuǎn)而重大的意義。五、結(jié)語隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的不斷深入, 中國(guó)將會(huì)形成一個(gè)以住房保障為基礎(chǔ)的、市場(chǎng)趨向的住房保障制度。政策性住房金融發(fā)展滯后，除住房公積金貸款以外，我國(guó)尚未有直接面向中低收入家庭發(fā)放的低息或無息貸款；我國(guó)還未建立政策性住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，低收入家庭貸款缺乏擔(dān)保主體；我國(guó)參與住房金融的機(jī)構(gòu)偏少，僅有商業(yè)銀行和住房公積金參與住房金融，不利于住房金融的發(fā)展。( 4) 制定有關(guān)住房保障制度的稅收和轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。（四）明確和規(guī)范地方政府實(shí)施住房保障的職責(zé)各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)住房保障制度對(duì)于解決中低收入住房問題, 平抑房?jī)r(jià)過快上漲以及構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要意義, 并自覺、主動(dòng)承擔(dān)起住房保障的職責(zé): ( 1) 根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入狀況, 分階段、分層次, 因地制宜地確定住房保障方式。那么，我們說，低收入家庭居民住房不在于住房本身，而是在于其收入問題。先保障中低收入人群有房住，為中低收入者提供適當(dāng)?shù)牟煌饨鹚降淖庾》?，再逐步讓具備?jīng)濟(jì)實(shí)力的中低收入者擁有房產(chǎn)。保障水平的層次性決定了手段的多元化、層次化和重點(diǎn)、順序上的合理化要求。也可以在條件成熟的前提下先行制定《住房保障條例》，在法律上規(guī)定住房保障的對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、保障資金的來源以及建立專門管理機(jī)構(gòu)等。四、我國(guó)住房保障制度的對(duì)策(一) 盡快完善住房保障方面的法律法規(guī)，明確購(gòu)買對(duì)象
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