【正文】 （三）《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書》執(zhí)行情況； （四）投資控制和資金使用情況； （五）工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程組織管理情況； （六）施工安全、文明工地、環(huán)保消防和土地資源利用情況； （七）生產(chǎn)能力、裝備水平和固定資產(chǎn)形成及投資收益情況； （八）其他需要考核的 事項(xiàng)。責(zé)任目標(biāo)未全部達(dá)到目標(biāo)者，只罰不獎(jiǎng)。項(xiàng)目工期每提前（拖后） 月，按總投資額的 %對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（處罰）。 （二）總投資額在 1000 萬(wàn)元 — 10000 萬(wàn)元的項(xiàng)目，按總投資額的 %對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)（罰）。 （一）總投資額在 1000 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，單位工程優(yōu)良率 每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，按總投資額的 %對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部進(jìn)行處罰。 第二十六條 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。 第四條 管理權(quán)限與職責(zé) （一） 項(xiàng)目（預(yù)）可研和監(jiān)理的招標(biāo)由集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部負(fù)責(zé)，裝備工程部、財(cái)務(wù)部、紀(jì)委參與。 第五條 項(xiàng)目總承包 若實(shí)行項(xiàng)目總承包后，項(xiàng)目投資有所下降、技術(shù)裝備水平有所提高、工期有所提前，項(xiàng)目部可向集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部上報(bào)《項(xiàng)目實(shí)行總承包申請(qǐng)》，由集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部提請(qǐng)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目總承包招標(biāo)。 （二） 集團(tuán)公司內(nèi)部單位能夠承擔(dān)的部分應(yīng)單獨(dú)劃分為標(biāo)段。 （四）委托書應(yīng)根據(jù)委托范圍，明確招標(biāo)范圍的總造價(jià)控制要求。 （三）資格預(yù)審文件包括投標(biāo)單位提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、 質(zhì)量體系認(rèn)證證書、生產(chǎn)、施工許可證、企業(yè)簡(jiǎn)介及代表性項(xiàng)目業(yè)績(jī)表、中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證、獲獎(jiǎng)的各類榮譽(yù)證書及用戶評(píng)價(jià)等內(nèi)容。 第十二條 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的招標(biāo)，均需辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。自投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日起到投標(biāo)截止日，最短不得少于 10 天。 （三）會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)將會(huì)議記錄用書面通知的形式發(fā)給每一個(gè)投標(biāo) 單位。 第三章 開 標(biāo) 第十八條 為體現(xiàn)招標(biāo)的平等競(jìng)爭(zhēng)原則，公開招標(biāo)應(yīng)公開舉行開標(biāo)會(huì)議，所有投標(biāo)單位均應(yīng)參加。 第二十二條 開標(biāo)原則上遵循先開技術(shù)標(biāo)，待技術(shù)標(biāo)評(píng)定工作完成后再開商務(wù)標(biāo)。 （二） 逾期送達(dá)的標(biāo)書。 （六） 投標(biāo)單位沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的標(biāo)書。 （三）招標(biāo)委員會(huì)（或招標(biāo)小組）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員從公司專家?guī)熘谐槿?。必須采取?yōu)質(zhì)價(jià)廉的定標(biāo)原則。同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。 第三十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)或者肢解工程、隱瞞項(xiàng)目規(guī)模而拒不招標(biāo)的，收回項(xiàng)目，重新組織招標(biāo)。 第三十八條 中標(biāo)單位不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人或者分包人再次分包，否則，一經(jīng)查實(shí)，立即收回項(xiàng)目。本辦法適用于集團(tuán)公司二級(jí)單位和所有分、子公司的固定資產(chǎn)投資、設(shè)備零購(gòu)及檢修項(xiàng)目立項(xiàng)管理。 二級(jí)單位：非集團(tuán)公司分、子公司的管理單位。 第五條 集團(tuán)公司裝備工程部根據(jù)設(shè)備修理定額標(biāo)準(zhǔn)編制所轄各工序的設(shè)備年檢修計(jì)劃；負(fù)責(zé)分、子公司編制的固定資產(chǎn)年修定額標(biāo)準(zhǔn)和固定資產(chǎn)使用周期標(biāo)準(zhǔn)的核定，形成相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，并負(fù)責(zé)體系的維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)，分、子公司編制固定資產(chǎn)年修定額標(biāo)準(zhǔn)和固定資產(chǎn)使用周期標(biāo)準(zhǔn)體系，按定額標(biāo)準(zhǔn)體系審核檢修項(xiàng)目計(jì)劃；負(fù)責(zé)根據(jù)各工序固定資產(chǎn)使用周期標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際狀況負(fù)責(zé)編制所轄各工序的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃；負(fù)責(zé)立項(xiàng)的新建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目審查。 第九條 分、子公司要編制本公司的發(fā)展規(guī)劃，并組織相應(yīng)的支撐項(xiàng)目。 第十條 非經(jīng)營(yíng)性新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目由項(xiàng)目提出單位或部門將項(xiàng)目建議書上報(bào)集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部，由集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部組織論證 并提交集團(tuán)公司董事會(huì)（或黨政聯(lián)席會(huì)）審議通過(guò)后方可納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。 第十三條 各相關(guān)單位（或部門）、分子公司要全面掌握本單位固定資產(chǎn)狀況和存在的問(wèn)題，客觀、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地提交技術(shù)改造項(xiàng)目和設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，要按集團(tuán)公司的要求高度重視項(xiàng)目收集和申報(bào)工作，凡不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求上報(bào)的項(xiàng)目建議書和設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，原則上不納入集團(tuán)公司次年的固定資產(chǎn)投資和設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，次年可繼續(xù)按正常程序申報(bào)立項(xiàng)；確實(shí)由于生產(chǎn)或其他原因急需在當(dāng)年或次年立項(xiàng)的，可以追加計(jì)劃，但要對(duì)造成不能按正常程序申報(bào)的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的考核。購(gòu)置費(fèi)用可使用計(jì)提的折舊費(fèi)用（原則上不超過(guò)其年度計(jì)提折舊額的 30%）；分、子公司新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目資金來(lái)源原則上由分、子公司自籌或利用分子公司應(yīng)交回報(bào)，不足部分可向銀行或集團(tuán)公司貸款解決；二級(jí)單位新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目所需資金由集團(tuán)公司統(tǒng)一安排，集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部編制資金預(yù)算計(jì)劃。 白銀有色（集團(tuán)）公司 固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度 第一 章 總 則 第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理，完善項(xiàng)目監(jiān)理制度，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)的法律法規(guī)，按照《白銀有色金屬（集團(tuán)）有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）的規(guī)定，特制定本辦法。在《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書》簽訂后，監(jiān)理單位要在項(xiàng)目部的日常工作安排下，完成工程建設(shè)的全部監(jiān)理工作，接受裝備工程部的監(jiān)督檢查。 （三）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)文件，通過(guò)質(zhì)量、價(jià)格、供貨期、售后服務(wù)等多方面條件分析比較，參加設(shè)備材料招標(biāo)及合同談判，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。 （七）負(fù)責(zé)審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有物資質(zhì)量和從事施工的隊(duì)伍資質(zhì)，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更簽署意見并界定責(zé)任，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理將因變更增加的費(fèi)用從責(zé)任方扣回。 （二）負(fù)責(zé)對(duì)工程建成后不能夠按期達(dá)產(chǎn)的原因做出分析，并對(duì)其原因拿出處理意見。 第十條 所有工程量須經(jīng)監(jiān)理人審核簽認(rèn)后方為本工程結(jié)算依據(jù)，監(jiān)理人有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃調(diào)整和質(zhì)量事故等原因引 起的費(fèi)用增加進(jìn)行界定并協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行索賠。 第十二條 監(jiān)理人有權(quán)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、材料、構(gòu)件進(jìn)行隨時(shí)抽查，有權(quán)拒絕不合格材料和設(shè)備在工程中使用，有權(quán)檢查和隨時(shí)抽查施工過(guò)程和工序的施工質(zhì)量，發(fā)布缺陷責(zé)任書，有權(quán)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全、文明施工進(jìn)行罰劣。 （一）監(jiān)理單位不執(zhí)行監(jiān)理規(guī)定，疏于監(jiān)理的。 （五）避開監(jiān)理人動(dòng)用各種資金，建設(shè)資金與生產(chǎn)成本相互串用的。 第二條 集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資建設(shè)各類合同的訂立、履行、補(bǔ)充、變更、終止等合同行為，均執(zhí)行本辦法。 第二章 合同的訂立 第五條 項(xiàng)目預(yù)可研、可研、初 設(shè)、設(shè)計(jì)及監(jiān)理合同的簽訂經(jīng)集團(tuán)公司法人授權(quán)由計(jì)劃技術(shù)部負(fù)責(zé)。 第九條 對(duì)方單位簽訂合同代表在簽訂合同時(shí)應(yīng)出具其法定代表人的授權(quán)委托書。 （三）相關(guān)標(biāo)的工作量及計(jì)量單位。集團(tuán)公司合同地點(diǎn)為白銀市。 第十二條 合同付款條件 （一）合同預(yù)付款。合同 款要按工程進(jìn)展順序到全部結(jié)束，各項(xiàng)指標(biāo)考核合格，驗(yàn)收后質(zhì)量保證等分階段支付。 第十六條 凡項(xiàng)目實(shí)行總承包或?qū)嵭蟹猪?xiàng)分部分包的合同，由項(xiàng)目經(jīng) 理負(fù)責(zé)簽訂，也可采用以設(shè)備、材料、建筑安裝等合同分別簽訂。 第十九條 凡實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，監(jiān)理公司應(yīng)參加監(jiān)理范圍內(nèi)合同的起草、談判與會(huì)簽。 第二十三條 合同專用章 （一）設(shè)備購(gòu)置合同加蓋白銀有色金屬（集團(tuán)）有限責(zé)任公司設(shè)備購(gòu)置合同專用章。 第三章 合同的履行和補(bǔ)充 第二十四條 合同簽訂方應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行合同條款。 第二十六條 由集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部負(fù)責(zé)簽訂的合同款支付由收款單位提出申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部核準(zhǔn)并經(jīng)集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理和總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門按程序予以支付。 第三十條 當(dāng)合同內(nèi)容已按約定履行完畢或在其他情況下合同的權(quán)利義務(wù)需要終止時(shí)，合同簽訂人應(yīng)上報(bào)計(jì)劃技術(shù)部、裝備工程部審核，經(jīng)集團(tuán)公司主管副 總經(jīng)理同意后方可終止。本制度是按照《白 銀有色（集團(tuán)）公司固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部的基本行為進(jìn)行管理、稽查、控制、考核的規(guī)范性文件。主要內(nèi)容如下： （一）初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)及合同管理。 （五）工程建設(shè)質(zhì)量管理措施。 第三章 稽查細(xì)則 第五條 初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì) （一）項(xiàng)目部組織設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)和施工圖 設(shè)計(jì)，并組織集團(tuán)公司有關(guān)部門和單位參加設(shè)計(jì)結(jié)合和審查，在設(shè)計(jì)結(jié)合、審查中，項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)計(jì)單位必須按照《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書》及有關(guān)文件確定的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平、建筑標(biāo)準(zhǔn)、投資額執(zhí)行。若設(shè)計(jì)與批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、工藝布置、裝備水平等不相符 ，應(yīng)及時(shí)予以糾正。 （二）裝備工程部根據(jù)項(xiàng)目部上報(bào)的設(shè)計(jì)審查紀(jì)要，按照批準(zhǔn)的可研報(bào)告、《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書》及有關(guān)文件規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、投資概算、工藝布置等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。 （七）建設(shè)程序及管理制度落實(shí)。 （三）建設(shè)周期、工程進(jìn)度安排。 第三條 集團(tuán)公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資一般建設(shè)項(xiàng)目，都必須接受全過(guò)程管理和稽查。 第三十二條 集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部、裝備工程部定期或不定期向集團(tuán)公司改革發(fā)展辦公室上報(bào)合同履行情況，集團(tuán)公司改革發(fā)展辦公室根據(jù)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核方案》對(duì)合同有關(guān)各方予以考核。 第二十八條 凡未按合同條款和付款程序付款，給集團(tuán)公司造成損失的全部責(zé)任由合同簽訂部門和付款部門承擔(dān)。 由集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部負(fù)責(zé)簽訂的合同補(bǔ)充協(xié)議由合同相關(guān)部門會(huì)簽，經(jīng) 集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后由雙方代表簽字蓋章生效。 （三）施工合同加蓋白銀有色金屬（集團(tuán)）有限責(zé)任公司施工合同專用章。 第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任承包范圍內(nèi)的各類合同會(huì)簽后，由集團(tuán)公司法律顧問(wèn)室對(duì)合同進(jìn)行審核，合同審核后經(jīng)集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可由合同雙方代表簽字蓋章生效。 第十八條 集團(tuán)公司實(shí)行合同會(huì)簽制度。 第十四條 項(xiàng)目預(yù)可研、可研、初設(shè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理及其他由計(jì)劃技術(shù)部訂立的合同，由計(jì)劃技術(shù)部負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司有關(guān)部門共同起草并參加談判。 （二）合同進(jìn)度款。 （八）應(yīng)約定合同雙方發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)首先友好協(xié) 商解決，協(xié)商不成可由白銀市仲裁委員會(huì)仲裁，若仲裁沒有達(dá)成仲裁協(xié)議，應(yīng)約定向具有管轄權(quán)的法院起訴。 （五）價(jià)款或者報(bào)酬應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式或國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，具體數(shù)額應(yīng)在合同中予以明確。 第十一條 合同的內(nèi)容由合同簽訂雙方約定，一般包括以下條款： （一）合同簽訂方的名稱或者姓名和住所。 第七條 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任承包范圍內(nèi)的設(shè)備、材料（含耐材）采購(gòu)合同簽訂人為受項(xiàng)目經(jīng)理委托并已簽訂委托采購(gòu)責(zé)任書的采購(gòu)部門代表。 第四條 依法訂立的合同，受法律保護(hù)，對(duì)合同簽訂雙方都具有法律約束力。 第十六條 集團(tuán)公司裝備工程部根據(jù)監(jiān)理合同的執(zhí)行情況對(duì)監(jiān)理單位提出獎(jiǎng)懲意見，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理認(rèn)可后，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 （三）施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理單位調(diào)度指揮并從中刁難監(jiān)理單位的。 第十四條 監(jiān)理人有權(quán)組織工地例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，有權(quán)以書面形式直接向集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部和裝備工程部反映工程建設(shè)中的情況。 第十一條 監(jiān)理人有權(quán)對(duì)施工總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行修改和 審定，有權(quán)對(duì)項(xiàng)目部向集團(tuán)公司報(bào)出的各類報(bào)表進(jìn)行審定和否決。 第四章 建設(shè)監(jiān)理權(quán)利 第八條 監(jiān)理人有權(quán)根據(jù)國(guó)家和地方頒布的法律、法規(guī)、監(jiān)理合同和監(jiān)理授權(quán)書的規(guī)定對(duì)施工承包單位、設(shè)備、材料供應(yīng)部門進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程的開工進(jìn)行審批。 （五）按監(jiān)理合同、監(jiān)理授權(quán)任務(wù)書和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書的要求，在項(xiàng)目實(shí)施階段的工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、驗(yàn)收等方面對(duì)投資人負(fù)責(zé)。 第三章 建設(shè)監(jiān)理基本職責(zé) 第六條 施工階段監(jiān)理 （一）協(xié)助項(xiàng)目部擬訂工程施工招標(biāo)方案，準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)資料，編寫施工招標(biāo)文件和標(biāo)底，并對(duì)其正確性負(fù)責(zé)。 第三條 按照《通則》規(guī)定，建設(shè)監(jiān)理由集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部主持，其他部門參與，通過(guò)招標(biāo)產(chǎn)生。 第四章 罰 則 第十八條 造成計(jì)劃外項(xiàng)目或無(wú)定額標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的，按10%工資總額考核責(zé)任單位（部門）管理人員（正職和主管副職）。 第十五條 分、子公司所申報(bào)的年修項(xiàng)目必須要符合集團(tuán)公司裝備工程部審核發(fā)布的相應(yīng)的年修定額標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)定額標(biāo)準(zhǔn)的年修項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)；確需立項(xiàng)的，要對(duì)造成無(wú)定額標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)責(zé)任單位的主管人員進(jìn)行考核；集團(tuán)公司裝備工程部要組織分、子公司編制固定資產(chǎn)年修訂額標(biāo)準(zhǔn)和固定資產(chǎn)使用周期標(biāo)準(zhǔn)體系，按定額標(biāo)準(zhǔn)體系審核年修項(xiàng)目計(jì)劃。凡沒有項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目和項(xiàng)目建議書不合要求的項(xiàng)目，一律不納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（草案）。規(guī)劃支撐項(xiàng)目必須進(jìn)行預(yù)可行性研究并編制項(xiàng)目建議書，由集團(tuán)公司審核、匯總、可研論證。 第三章 管理要求 第七條 集團(tuán)公司各單位于每年 8月底前向集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部報(bào)次年的技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目建議書以及檢修計(jì)劃和設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃；分、子公司新建項(xiàng)目建議書于每年 7月底前報(bào)集團(tuán)公司計(jì)劃技術(shù)部。 子公司：由集團(tuán)公司全部出資或控股的具有法人資格的企業(yè)。 設(shè)備零購(gòu)