公共事業(yè)管理(同名9084)(文件)
【正文】 一定的政策或目的具體化，變成可掌握、可衡量、可操作的東西。B、對(duì)客觀的環(huán)境和各種主觀條件進(jìn)行分析和評(píng)估，確認(rèn)有利的條件與不利的條件，考慮如何運(yùn)用有利條件和回避或改善有利條件；C、根據(jù)分析列出可能的運(yùn)作方案，經(jīng)過(guò)比較后選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作方案。.什么是公共項(xiàng)目的目標(biāo)管理？在計(jì)劃階段有什么要求？所謂目標(biāo)管理，是以科學(xué)管理和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度，其基本內(nèi)涵是將一個(gè)項(xiàng)目的總的目標(biāo)，分解為若干與總目標(biāo)相連的具體目標(biāo)，即一種樹(shù)狀式的目標(biāo)體系，并以目標(biāo)即具體的管理結(jié)果為依據(jù)，明確每個(gè)具體目標(biāo)的負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間和資源配置等。即在中低層管理機(jī)構(gòu)的公共項(xiàng)目的總目標(biāo)確定后，從該管理機(jī)構(gòu)的最高主管部門開(kāi)始，由上而下地逐級(jí)分解和確定目標(biāo)，而且上下級(jí)的目標(biāo)之間保持一種“目的——手段”的關(guān)系，某一級(jí)的目標(biāo)，需要有一定的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些手段就成為下一級(jí)的次目標(biāo)，按級(jí)順推下去，直到最低一級(jí)的操作目標(biāo)，從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。很明顯，做為決策的基礎(chǔ)，擬訂的方案必須是一系列的，否則就不存在“決”，而且，由于是將在未來(lái)實(shí)施的行動(dòng)，因而它必須具有預(yù)見(jiàn)性?？尚行苑治鐾ǔ５男问绞怯裳芯咳藛T、專家和實(shí)際工作人員對(duì)方案的可行性提出問(wèn)題，由方案制定人員提出答辯論證。分析方案在哪些條件下可以實(shí)行，在哪些條件下不能實(shí)行。即要求所擬訂的多個(gè)備選方案之間必須要有原則的區(qū)別，是不可兼容的，也就是說(shuō)，各個(gè)備選方案在內(nèi)容上應(yīng)是各自獨(dú)立、相互排斥，不能只是在形式上或細(xì)節(jié)上不同而無(wú)實(shí)質(zhì)上的不同。這一分析主要是從環(huán)境對(duì)實(shí)施所要選擇的方案是有利還是不利，哪些有利、哪些不利，其變動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)如何等入手，對(duì)特定的包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面的現(xiàn)實(shí)狀況及其未來(lái)發(fā)展進(jìn)行分析。（2）合多為一。（4）暫緩抉擇。這主要是為決策的貫徹落實(shí)作先期準(zhǔn)備工作、創(chuàng)造必要的主客觀條件。第四、財(cái)物準(zhǔn)備。這其中最主要的工作就是控制。實(shí)際上，公共財(cái)產(chǎn)包括公共物品和公共收入兩部分，即包括物質(zhì)和資金兩種形式，但資金的來(lái)源及多少即公共財(cái)政收入一般由立法機(jī)構(gòu)控制，由于公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的支出主要來(lái)源于公共開(kāi)支公共財(cái)產(chǎn)和資源的類別:即一定社區(qū)的人們共同擁有和可能享用的各種精神產(chǎn)品，包括文化產(chǎn)品、科技成果、經(jīng)濟(jì)信息等等?，F(xiàn)代社會(huì)尤其是進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)社會(huì)后，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的勞動(dòng)力、人才方面所形成的社會(huì)資源，已逐步取代工業(yè)時(shí)代的資本，成為最重要的戰(zhàn)略資源，涉及到國(guó)家或社會(huì)的發(fā)展，也涉及到公眾自身的基本生活質(zhì)量和公眾利益。即特定社區(qū)所有人們都有可能享用和受益的物質(zhì)性存在，且它們本身必須是勞動(dòng)產(chǎn)品公共財(cái)產(chǎn)是公共物品，是由公共財(cái)政支出的，其來(lái)源是納稅人的稅收。運(yùn)作方案落實(shí)之后，應(yīng)對(duì)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程及其效果進(jìn)行檢查和評(píng)估，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的決策實(shí)施工作提供借鑒，同時(shí)也對(duì)決策本身的正確與否加以檢驗(yàn)。在進(jìn)行了必要的充分準(zhǔn)備后，運(yùn)作方案進(jìn)入實(shí)施階段。第二、思想準(zhǔn)備。實(shí)際上，決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅依賴于最佳行動(dòng)方案的合理選擇，而且也依賴于決策執(zhí)行的最后結(jié)果。（3）重新擬定。（1）多中選一。這一分析包括單項(xiàng)評(píng)價(jià)分析和總體評(píng)價(jià)分析兩個(gè)內(nèi)容。在擬定方案的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能地?cái)M出包括所有實(shí)際上可以實(shí)施的方案，不能將有可能
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