不正當(dāng)競爭行為特點(diǎn)和公平交易執(zhí)法的問題與建議(文件)
【正文】 體規(guī)定，有利于對市場競爭起警示作用，也便于執(zhí)法和執(zhí)法人員大膽、準(zhǔn)確地適用法律，查處違法行為。如此，在報(bào)表中，“不正當(dāng)競爭行為”案件體現(xiàn)的數(shù)據(jù)就無法精確，甚至?xí)葘?shí)際查處的違法行為的數(shù)字少的多。查處藥品商業(yè)賄賂的案件很少，查處藥品回扣的大案更少。沒有舉報(bào)線索，客觀上對工商部門主動介入查處帶來了一定的可操作難度。要么是有證難尋，企業(yè)會計(jì)帳冊和銀行原始資料原則上屬于商業(yè)秘密，工商部門不能隨意濫用行政強(qiáng)制措施進(jìn)行取證；在企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制愈加技術(shù)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化、權(quán)限化的今天，這種破解高專業(yè)領(lǐng)域的查處難度更為突出。四是外部環(huán)境支持不夠。
?。ㄋ模鞍啤钡炔徽?dāng)行為往往具有違法行為復(fù)雜性、手段多樣性、法律適用邊緣性等特點(diǎn)，即涉及商標(biāo)侵權(quán)問題，也涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題，還涉及企業(yè)登記管理方面的問題，是一種多重的、綜合的違法行為，需要工商各部門密切配合。如查處假冒商標(biāo)案件，物品與商標(biāo)標(biāo)識無法分離的情況下，銷毀會造成浪費(fèi)但不銷毀又會使冒牌商品流入社會。面對違法活動千變?nèi)f化，貼近經(jīng)濟(jì)生活，刻苦學(xué)習(xí)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，查帳技巧等知識，為公平交易執(zhí)法提供智力條件。查處不正當(dāng)競爭案件，客觀上存在認(rèn)定難、取證難，要注意講究辦案策略。對于重大疑難案件，主動請示匯報(bào)，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，有了這個(gè)“尚方寶劍”，案件才能得到順利查處。辦案過程中，注意主動向違法當(dāng)事人宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，多做宣傳解釋工作，以理服人，提高他們的法律意識，避免因意氣之爭帶來無謂的聽證、復(fù)議和訴訟，提高辦案效率。因此，應(yīng)當(dāng)破除我行我素、孤自作戰(zhàn)觀念，樹立“全局一盤棋”意識；對于大要案件，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，調(diào)動各方面積極性共同攻關(guān)。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮整體作戰(zhàn)功能，是反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的保證。堅(jiān)持執(zhí)法為民，以受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)和企業(yè)打假維權(quán)活動為載體，把專門工作與群眾路線相結(jié)合，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，將典型案例曝光，形成經(jīng)營主體、人民群眾廣泛參與公平交易執(zhí)法的局面。依靠鐵的證據(jù)，將每起案件辦成鐵案。市場競爭的加劇，人們法制意識的增強(qiáng)，要求反不正當(dāng)競爭執(zhí)法愈加專業(yè)化。
三、下一步公平交易執(zhí)法工作打算
（一）領(lǐng)會法律內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)是反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的前提。建議堅(jiān)持不懈地開展“反仿冒、反侵權(quán)、反誤導(dǎo)”專項(xiàng)執(zhí)法整治，全民總動員，抓早抓小抓實(shí)，與企業(yè)聯(lián)手，綜合運(yùn)用行政、司法等手段，重創(chuàng)“傍名牌”行為，力爭從源頭上堵漏。而目前部門之間的協(xié)調(diào)配合能力還不明顯，行政監(jiān)督部門“左手監(jiān)督右手”的模式很難真正起到作用。主要表現(xiàn)為法律資源不足，行政強(qiáng)制措施不力，查封、凍結(jié)、扣留等措施的使用沒有法律的明確賦予。取證難是查處藥品回扣等商業(yè)賄賂行為的最
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