不正當競爭行為特點和公平交易執(zhí)法的問題與建議-預(yù)覽頁
【正文】 的不正當競爭行為日趨嚴重，市場上出售類似名稱、包裝、裝潢的商品日益增多。仿冒知名商品所涉及的品種、行業(yè)和數(shù)量呈日益增多的趨勢，從生產(chǎn)資料到日常生活用品，從高科技產(chǎn)品到簡單手工制品，仿冒知名商品覆蓋面廣、種類齊全。仿冒知名商品違法行為出現(xiàn)了新趨勢，仿冒知名商品往往與假冒商標、專利、企業(yè)名稱等違法行為糾纏在一起，從多方面、立體進行仿制。使得仿冒者的模仿能力強，銷售速度快，仿真程度高，窩點分散，行動隱蔽，單線聯(lián)系，分而治之，具有保密性、欺騙性和較高的反檢查能力，給查處工作帶來難度。如某些商場為了吸引旅行社和導(dǎo)游人員組織旅行團到其商場購物，提高商場營業(yè)額，許諾對方按組織的人數(shù)以“人頭費”、“停車費”的名義在游客購物的成交額中提取一定比例回扣給旅行社和導(dǎo)游人員作為勞務(wù)費；一些大型餐飲企業(yè)、娛樂場所以買斷終端銷售為條件，使自己店內(nèi)只銷售、推銷一種酒類或飲料產(chǎn)品，酒類經(jīng)營商以“進場費”、“贊助費”或高額的利潤或其它物質(zhì)產(chǎn)品作為回報。這些宣傳干擾了消費者正確選擇商品，經(jīng)營者從中爭取交易機會，排擠其它經(jīng)營者。這類行為在途徑上，采用正當方式打擊貶低競爭對手，抬高自己，引誘消費人群，獲取更大利潤；在形式上，多利用各類媒體，視、聽眾覆蓋面大，影響較大；在內(nèi)容上，真假兼有，有的也可能屬實；在危害性上，將導(dǎo)致競爭對手間相互影射、攻擊，盲目夸大其詞，危害了善良誠信的社會風氣，也使企業(yè)不得不投入更多的廣告費用，增加了商品成本，更給消費者以誤導(dǎo)。對于以上兩類行為，在執(zhí)法實踐中難以運用《反不正當競爭法》給予認定，受害者無法可依，當前有愈演愈烈之勢。對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳開展大規(guī)模專項整治已是大勢所趨。
二、公平交易執(zhí)法的問題與建議
目前公平交易執(zhí)法現(xiàn)狀和成效有目共睹，存在問題也不容忽視。
?。ǘ斗床徽敻偁幏ā啡諠u被邊緣化。僅2010年我局查處的經(jīng)銷假冒商品案件,幾乎全是這樣來操作的。查處的主要難點如下：一是介入難。二是調(diào)查取證難。三是執(zhí)法資源不足。對醫(yī)藥領(lǐng)域藥品商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管需要政府和有關(guān)職能部門的支持和配合。對“傍名牌”等商標侵權(quán)案件鑒定難，如沒有商標所有人的投訴舉證，無法查處；即便從價格上可以反饋出來，也無法定性。建議對此予以明確。
（二）專業(yè)化運作，講究辦案策略是反不正當競爭執(zhí)法的關(guān)鍵。一般是先從外圍入手，先調(diào)查受害人、投訴人、第一手材料，然后逐漸深入違法當事人，迫使其面臨大量證據(jù)無可辯駁。與檢察院、公安、文化、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等職能部門密切配合，互為補充，形成查辦案件合力。同時注重標本兼治，通過對當事人的處罰，督促對方及時進行整改，糾正各種違規(guī)違章行為，促進依法經(jīng)營、文明經(jīng)營。
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