不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為特點(diǎn)和公平交易執(zhí)法的問題與建議-預(yù)覽頁
【正文】 的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日趨嚴(yán)重，市場(chǎng)上出售類似名稱、包裝、裝潢的商品日益增多。仿冒知名商品所涉及的品種、行業(yè)和數(shù)量呈日益增多的趨勢(shì)，從生產(chǎn)資料到日常生活用品，從高科技產(chǎn)品到簡(jiǎn)單手工制品，仿冒知名商品覆蓋面廣、種類齊全。仿冒知名商品違法行為出現(xiàn)了新趨勢(shì)，仿冒知名商品往往與假冒商標(biāo)、專利、企業(yè)名稱等違法行為糾纏在一起，從多方面、立體進(jìn)行仿制。使得仿冒者的模仿能力強(qiáng)，銷售速度快，仿真程度高，窩點(diǎn)分散，行動(dòng)隱蔽，單線聯(lián)系，分而治之，具有保密性、欺騙性和較高的反檢查能力，給查處工作帶來難度。如某些商場(chǎng)為了吸引旅行社和導(dǎo)游人員組織旅行團(tuán)到其商場(chǎng)購(gòu)物，提高商場(chǎng)營(yíng)業(yè)額，許諾對(duì)方按組織的人數(shù)以“人頭費(fèi)”、“停車費(fèi)”的名義在游客購(gòu)物的成交額中提取一定比例回扣給旅行社和導(dǎo)游人員作為勞務(wù)費(fèi)；一些大型餐飲企業(yè)、娛樂場(chǎng)所以買斷終端銷售為條件，使自己店內(nèi)只銷售、推銷一種酒類或飲料產(chǎn)品，酒類經(jīng)營(yíng)商以“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”或高額的利潤(rùn)或其它物質(zhì)產(chǎn)品作為回報(bào)。這些宣傳干擾了消費(fèi)者正確選擇商品，經(jīng)營(yíng)者從中爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，排擠其它經(jīng)營(yíng)者。這類行為在途徑上，采用正當(dāng)方式打擊貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，抬高自己，引誘消費(fèi)人群，獲取更大利潤(rùn)；在形式上，多利用各類媒體，視、聽眾覆蓋面大，影響較大；在內(nèi)容上，真假兼有，有的也可能屬實(shí)；在危害性上，將導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間相互影射、攻擊，盲目夸大其詞，危害了善良誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣，也使企業(yè)不得不投入更多的廣告費(fèi)用，增加了商品成本，更給消費(fèi)者以誤導(dǎo)。對(duì)于以上兩類行為，在執(zhí)法實(shí)踐中難以運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》給予認(rèn)定，受害者無法可依，當(dāng)前有愈演愈烈之勢(shì)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳開展大規(guī)模專項(xiàng)整治已是大勢(shì)所趨。
二、公平交易執(zhí)法的問題與建議
目前公平交易執(zhí)法現(xiàn)狀和成效有目共睹，存在問題也不容忽視。
?。ǘ斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》日漸被邊緣化。僅2010年我局查處的經(jīng)銷假冒商品案件,幾乎全是這樣來操作的。查處的主要難點(diǎn)如下：一是介入難。二是調(diào)查取證難。三是執(zhí)法資源不足。對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域藥品商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管需要政府和有關(guān)職能部門的支持和配合。對(duì)“傍名牌”等商標(biāo)侵權(quán)案件鑒定難，如沒有商標(biāo)所有人的投訴舉證，無法查處；即便從價(jià)格上可以反饋出來，也無法定性。建議對(duì)此予以明確。
?。ǘI(yè)化運(yùn)作，講究辦案策略是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的關(guān)鍵。一般是先從外圍入手，先調(diào)查受害人、投訴人、第一手材料，然后逐漸深入違法當(dāng)事人，迫使其面臨大量證據(jù)無可辯駁。與檢察院、公安、文化、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等職能部門密切配合，互為補(bǔ)充，形成查辦案件合力。同時(shí)注重標(biāo)本兼治，通過對(duì)當(dāng)事人的處罰，督促對(duì)方及時(shí)進(jìn)行整改，糾正各種違規(guī)違章行為，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)。
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