有關(guān)企業(yè)工會干部保護(hù)的幾個(gè)問題(文件)
【正文】 須解決對企業(yè)制度重新設(shè)計(jì)問題。這種體制在利益一致的情況下是合理的?！ 默F(xiàn)實(shí)情況看，在一些非公企業(yè)集中的地區(qū)，已經(jīng)在探索這一工會模式。黨管干部是我國干部管理的一條基本的原則，在工會系統(tǒng)，工會干部是同級黨委主管，上級工會協(xié)管?！ ∫虼?，以打破工會與行政事實(shí)上的依附關(guān)系為突破口，逐步推行工會主席職業(yè)化、社會化，建立上一級工會直接管理基層企業(yè)工會干部的管理體制，把工會主席的任免、考評、薪酬等權(quán)力從老板手里轉(zhuǎn)移到工會和職工手中，工會主席才有可能和企業(yè)行政站在一個(gè)平等的平臺上，理直氣壯地履行維權(quán)的天職，才能避免為職工維權(quán)時(shí)自身權(quán)益被侵犯的尷尬。通過工會籌建人做職工的工作和做企業(yè)老板的工作，企業(yè)正式成立工會，在工會成立大會上經(jīng)過會員民主選舉程序?qū)⒐I建人正式選為該企業(yè)的工會主席，其工資也由區(qū)總工會支付。這批干部平均年齡36歲，全部為大專以上學(xué)歷，并且具備一定的工會工作基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)來源可以從本級工會經(jīng)費(fèi)中列支，也可以通過其他渠道多方籌集。在目前這種企業(yè)勞動關(guān)系雙方力量不甚對等的情況下，由上一級工會代行企業(yè)工會的部分職能很有必要。吳亞平 。這樣做，有利于上級工會為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的工作主旨得到具體的體現(xiàn)和落實(shí)，同時(shí)也有利于企業(yè)工會干部自身權(quán)益的保護(hù)。上級工會要積極與企業(yè)工會及行政協(xié)商，在本級經(jīng)費(fèi)留成中給予企業(yè)工會兼職干部適當(dāng)補(bǔ)貼。派駐干部在任職期間有三項(xiàng)主要職責(zé)：一是依法建立健全所在企業(yè)的工會組織，加強(qiáng)工會組織建設(shè)，培養(yǎng)工會干部的后備力量，使非公企業(yè)工會工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道；二是切實(shí)履行非公企業(yè)工會職責(zé)，依法有效地維護(hù)職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合法權(quán)益，提升非公企業(yè)獨(dú)立開展工作的能力；三是圍繞企業(yè)中心工作，發(fā)動和組織職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、建功立業(yè)活動，推進(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展?！ ♂槍鶎庸飨媛毣容^普遍、工會組織的作用發(fā)揮不充分的問題，鞍山市總工會還試行向全市大中型非公企業(yè)和外商投資企業(yè)直接選派工會主席的做法。在非公企業(yè)，尤其是中小型的非公企業(yè)，可以采取黃石模式，進(jìn)行工會干部職業(yè)化和社會化的改革。在公有制企業(yè)，黨委的主要負(fù)責(zé)人往往就是行政的主要負(fù)責(zé)人，在現(xiàn)行的黨政一肩挑的企業(yè)制度下，工會干部由同級黨委主管實(shí)際上成了由行政主管。同時(shí)，通過建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)及村、居委會一級的“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”、“工會勞動法律監(jiān)督委員會”、“職工法律援助中心”、“勞動爭議調(diào)解委員會”等工作機(jī)構(gòu)，在基層企業(yè)工會面臨維權(quán)難題時(shí)，運(yùn)用以上工作機(jī)制給予有效而有力的幫助，盡量避免企業(yè)工會主席單槍匹馬，孤軍作戰(zhàn)。對企業(yè)職工而言，成立工會的實(shí)際意義在于由工會代表職工為他們爭取利益和權(quán)利，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，工會在財(cái)務(wù)以及人事上的獨(dú)立性至關(guān)重要。我們現(xiàn)行的工會體制是建立在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)工會并沒有代表或維護(hù)職工權(quán)益這一職能和作用，事實(shí)上在組織設(shè)計(jì)和人事安排上幾乎也沒有從“維權(quán)”方面做過多少考慮。如將其侵權(quán)行為在社會上公開，勞動行政部門對違法企業(yè)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，對一般違法者進(jìn)行警告，對嚴(yán)重違法者由政府相關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任人撤職查辦，對一些打擊報(bào)復(fù)工會干部后果嚴(yán)重的惡性事件，甚至可以在刑法上設(shè)定“阻撓職工建會罪”、“打擊報(bào)復(fù)工會干部罪”以追究刑事責(zé)任
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