【正文】 斷面全寬分成水平層次，逐層向上填筑，如原地面不平，應(yīng)由最低處分層填筑，每填一層經(jīng)過壓實(shí)符合規(guī)定要求后，再填上一層；采用機(jī)械壓實(shí)時(shí)，分層的最大松鋪厚度不宜大于 30cm，也不宜小于 20cm。同時(shí)在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要注意 道路線型的流暢，做到路面平整，構(gòu)造物（路基、路面防護(hù)工程）美觀、協(xié)調(diào)。工程竣工驗(yàn)收合格進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，縣審計(jì)局要指派審計(jì)人員進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對有的項(xiàng)目資金，必要時(shí)還可進(jìn)行延伸審計(jì)，嚴(yán)防項(xiàng)目建設(shè)資金被擠占、挪用和貪污。按照這種新型的工程建設(shè)管理體制，業(yè)主可以根據(jù)市場競爭機(jī)制，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇承建單位，然后通過簽定合同， 將工程建設(shè)內(nèi)容全部或一部份承包給一個(gè)或幾個(gè)承建單位，并對工程建設(shè)提出質(zhì)量、工期、投資等方面的要求。 （ 3）征地拆遷和開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工程 已完成。 ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 32 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 無論是經(jīng)考察確定的監(jiān)理單位或招標(biāo)選定的監(jiān)理單位，在正式確定之前都必須對其監(jiān)理能力及監(jiān)理效果進(jìn)行認(rèn)真的考察。 監(jiān)理合同的簽訂 監(jiān)理單位一經(jīng)確定，項(xiàng)目法人代表就應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂書面《工程建設(shè)監(jiān)理合同》工程建設(shè)監(jiān)理合同主要條款包括以下內(nèi)容： 監(jiān)理的范 圍和內(nèi)容 雙方的權(quán)利與義務(wù) 監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付 違約責(zé)任 雙方約定的其它事項(xiàng) 工程建設(shè)監(jiān)理程序、監(jiān)理職能和監(jiān)理內(nèi)容 A、工程建設(shè)監(jiān)理程序 接受監(jiān)理委托后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 B、工程建設(shè)監(jiān)理主要職能 協(xié)助業(yè)主組織工程招標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)； 協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂工程建設(shè)合同； 根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)督管理工程建設(shè)合同的履行； 根據(jù)監(jiān)理合同的要求，為業(yè)主提供技術(shù)服務(wù)； 監(jiān)理任務(wù)完成后，向業(yè)主提供監(jiān)理工作報(bào)告。 施工階段 （ 1）工程質(zhì)量監(jiān)理 對所有的隱蔽工程在進(jìn)行隱蔽以前進(jìn)行檢查和辦理簽證，對重點(diǎn)工程要派監(jiān)理人員駐點(diǎn)跟蹤監(jiān)理，簽署重要的分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程質(zhì)量評定表。 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求施工，嚴(yán)格執(zhí)行承發(fā)包合同。 （ 2）工程進(jìn)度監(jiān)理 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《施工承包合同》規(guī)定的工期組織施工，對控制工期的重點(diǎn)工程，審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施是否合理、科學(xué)，以確保按期完工。 ②根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告，提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。 建設(shè)資金已落實(shí)。 首先由項(xiàng)目業(yè)主或業(yè)主委托的中介單位通過公開張貼招標(biāo)通告或廣播、電視播放招標(biāo)通知的形式，組織多家經(jīng)資格審查合格的施工單位參加投標(biāo)，經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)從眾多投標(biāo)單位 中選擇報(bào)價(jià)合理，施工質(zhì)量最優(yōu)、能保證按期完工的講信譽(yù)、技術(shù)、裝備條件好，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。 向經(jīng)過資格審查合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件。 組織編制標(biāo)底。 1由工程指揮部和中標(biāo)單位簽定《工程施工合同》，并辦理合同鑒證手續(xù)。 在編制招標(biāo)文件時(shí)，要將招用普工優(yōu)先考慮項(xiàng)目區(qū)村民的內(nèi)容列入招標(biāo)文件，簽定工程施工合 同時(shí)要對招用農(nóng)民工的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。 工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要將是否按合同規(guī)定招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，是否按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)支付農(nóng)民工工資，列入竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，凡未按規(guī)定招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工或拖 乏 農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并暫停支付工程尾款。 2020 年 89月完成工程招投標(biāo)，監(jiān)理單位的選擇和開工前的一系列準(zhǔn)備工作。 估算依據(jù)交通部交工路發(fā)（ 1996） 611 號《公路工程估算指標(biāo)》、交通部交 工路發(fā)（ 1996） 512 號《公路基本建設(shè)工程 概、預(yù)算編制辦法》以及云南省交通廳云交基建（ 1997） 373號《云南省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行編制。材料運(yùn)費(fèi)按云南省物價(jià)局、云南省交通廳聯(lián)合簽發(fā)的云交財(cái)（ 1990） 285 號“關(guān)于整頓公 路汽車貨運(yùn)價(jià)格的通知”及云價(jià)費(fèi)（ 1993） 34 號“關(guān)于調(diào)整和開放我省汽車客、貨運(yùn)價(jià)的通知”計(jì)算。 投資估算 幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段全長 公里，估算總投資 ，平均每公里 造價(jià) 。 評價(jià)依據(jù)和參數(shù) 一、 評價(jià)依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第二版），國家計(jì)委1993 年頒布。 一、 建設(shè)期經(jīng)濟(jì)工程費(fèi)（僅考慮建筑安裝工程費(fèi)） 共計(jì) ，建設(shè)期間資金分配如下： 2020年 。該項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善該地區(qū)的 交通 環(huán)境 條件 ，促進(jìn)沿線人民群眾脫貧致富，從而提高人民群眾的生活水平。 Wh S Mh 分析計(jì)算按經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算表中計(jì)列。該項(xiàng)目的實(shí)施是加速山區(qū)群眾脫貧致富的 民心 工程， 同時(shí)也 符合道路交通總體規(guī)劃 的 要求，對擴(kuò)大內(nèi)需，加快山區(qū)群眾脫貧致富步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 拉動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造必要條件。 因此建議盡快批準(zhǔn)列項(xiàng)，及早組織實(shí)施。 。 該 線 大部份 路段屬沿河線，施工時(shí)應(yīng)盡量避免過多的廢方倒入河流，造成河流淤積。即：與帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，與對外開放和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，因此，幸鐵公路幸福村 —— 朵臘 河底段的改擴(kuò)建工程是可行的，也是必要的。 [（ ︱ ︱ +︱ ︱ ） ]％ =％＞ 10％ （項(xiàng)目實(shí)施有利） 三、 凈現(xiàn)值（ NPV） = （ BtCt) Pt= 萬元（按 12％折現(xiàn)率計(jì)算） 四、 投資回收期：靜態(tài)分析 N=6 年 動(dòng)態(tài)分析 N=10年 綜合上述 指標(biāo)，該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)上分析可列項(xiàng)實(shí)施。 I pr/（ 16 365） (貨車時(shí)間效益 ) S全程節(jié)約小時(shí)數(shù)（原全程行車 2小時(shí)，工程完工后只要 1小時(shí)），即 S=－ = Ic— 本地區(qū)人均小時(shí)國民收入（ 600元 /[8 365]小時(shí)） Ny1— 客車交通量（ Ny ％） Ny2— 貨車交通量（ Ny ％） I— 社會(huì)的折現(xiàn)率取 12％ ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 46 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 pr— 計(jì)算年 n 度在途貨物平均價(jià)格（ 2001年為 1272元 /噸） Wk— 客車平均座（ 23 人） Mk— 客車實(shí)載率（ ％） 即： Bs= Ny2 (Cw－ Cy) 二、 新建公路的效益（級差效益） By= 大修費(fèi) 項(xiàng)目投入使用后，按四級公路使用年限 10 年，即每 10 年進(jìn)行一次大修，費(fèi)用按養(yǎng)路費(fèi)的 4 倍取用，大修財(cái)務(wù)費(fèi)用年增長率 3％。 二 、 評價(jià)參數(shù) 社會(huì)折現(xiàn)率為 12％ ； 貿(mào)易費(fèi)用率取 6％ ； 殘值：項(xiàng)目殘值為工程建設(shè)費(fèi)用 50％，在評價(jià)末年以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 第十 二 章 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 概述 本工程項(xiàng)目計(jì)劃 2020 年開始投資至 2020 竣工，累計(jì)投入，項(xiàng)目建設(shè)期為 1年， 經(jīng)濟(jì)評價(jià)按 20 年計(jì)算，估評價(jià) 21 年，即 2020年至 2026年。 糧食、蔬菜由 ＊＊ 供應(yīng)，水由沿線供應(yīng)，并按“補(bǔ)充規(guī)定”計(jì)取費(fèi)率。 外購材料中，鋼材由昆明供應(yīng)，水泥由 永仁 供應(yīng)， 砂 石料由沿線料場供應(yīng)。 2020年 56月完成工程掃尾工作，編制竣工驗(yàn)收資料，迎接省、州驗(yàn)收。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排 2020 年 6月底以前 完成項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及《可行性研究報(bào)告》、《實(shí)施方案》的編制工作。 建設(shè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)檢查，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行合同的規(guī)定，按工程進(jìn)度需使用普工的數(shù)量，及時(shí)組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民工參與施工，對拒不執(zhí)行合同規(guī)定，不招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的或不按合同規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)支付農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的施工單位，建設(shè)單位有權(quán)責(zé)令停工整改或更換施工單位。近幾年來，由于市場、物價(jià)等因素的影響， 農(nóng) 民 種糧比較效益下降，大部份群眾的生活還較為困難，同時(shí)由于項(xiàng)目區(qū)離城相對較運(yùn)，信息不靈，外出務(wù)工人數(shù)較少，農(nóng)村中有大量的剩余勞動(dòng)力，因此通過以工代賑 公路改建 項(xiàng)目的實(shí)施，吸納項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民群眾參與建設(shè)，一方面能使貧困村民、通過勞動(dòng)增加收入，另一方面還能讓他們學(xué)到一定的技術(shù)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 由評 標(biāo)委員會(huì)組織評標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)要求和評標(biāo)條件，提出推薦中標(biāo)單位的名單。 召開標(biāo)前會(huì)議、回答投標(biāo)人提出的問題。 發(fā)布招標(biāo)通告。 征地拆遷和建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已完成，年度施工計(jì)劃已報(bào)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。 ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告 第 36 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 工程招投標(biāo) （一）工程招標(biāo)必須具備的條件 根據(jù)交通部頒布的《公路工程施工招標(biāo)、投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展公路工程招 標(biāo)必須具備下列條件。 達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，末經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。 檢查施工單位的工程自檢工作，數(shù)據(jù)是否齊全，填寫是否正確，并對施工單位質(zhì)量評定自檢工作做出綜合評價(jià)。 檢查確認(rèn)到達(dá)現(xiàn)場的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，查驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告單，出廠合格證是否合格、齊全。施工圖紙是否能滿足施工需要，協(xié)助做好優(yōu)化和改善設(shè)計(jì)工作； ④審查施工單位上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)； ⑤單位工程開工前檢查施工單位的復(fù)測資料，特別是兩個(gè)相鄰施工單位之間的測量資料，樁橛等是否交接清楚，手續(xù)是否完善，質(zhì)量有無問題，并對貫通情況、中線及水準(zhǔn)樁的設(shè)置進(jìn)行審查，對重點(diǎn)工程部位的中線、水平控制樁進(jìn)行復(fù)查。承擔(dān)工程施工階段監(jiān)理的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。 所謂監(jiān)理效果，是指對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理后，在工程投資控制、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制等方面所取得的成果。 （ 5）年度施工計(jì)劃已經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。 監(jiān)理單位的選擇 實(shí)施工程監(jiān)理的必要條件 （ 1）工程項(xiàng)目已經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，《實(shí)施方案》、初步設(shè)計(jì)已評審?fù)ㄟ^。 第八章 工程監(jiān)理與工程招投標(biāo) 實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的意義和目的 工程建設(shè)監(jiān)理是一種特殊的工程建設(shè)活動(dòng)，它是指在工程項(xiàng)目建設(shè)中，由接受業(yè)主委托與授權(quán)的具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化工程建設(shè)監(jiān)理單位，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件， 有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同，對工程項(xiàng)目進(jìn)行“投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制”，旨在為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。為確保以工代賑項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，安全運(yùn)行，嚴(yán)防建設(shè)資金被擠占、挪用， 要 按照有關(guān) 扶貧資 金的管理規(guī)定，進(jìn)一步建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度撥款、工程竣工驗(yàn)收合格結(jié)算的管理辦法，同時(shí)按照工程資金實(shí)行報(bào)帳制的要求，對工程會(huì)計(jì)實(shí)行委派制，由縣財(cái)政局選派具備會(huì)計(jì)資質(zhì)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道正派、原則性強(qiáng)的專職財(cái)會(huì)人員參與項(xiàng)目管理，具體負(fù)責(zé)工程資金的管理和開支。 路面施工要嚴(yán)格按照施工程序和方法進(jìn)行，機(jī)械碾壓要先慢后快，先輕后重，先路緣后中心，前后兩次輪跡重疊 1/2，要均勻行 走壓實(shí)整平 。 要求施工單位根據(jù)項(xiàng)目部提交的圖紙資料和現(xiàn)場交接樁資料，進(jìn)行認(rèn)真的對照、復(fù)核，并將復(fù)測結(jié)果報(bào)送工程監(jiān)理部審核后，轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目部。 搞好施工情況，工程進(jìn)度資料的收集整理，并督促施工單位和監(jiān)理單位編報(bào)工程月報(bào)表，組織（或上報(bào)申請）工程交工驗(yàn)收，匯編完成工程竣工驗(yàn)收資料，報(bào)請州發(fā)展 和改革 委員會(huì)組織工程竣工驗(yàn)收。按照“公開、公平、公正”的原則，通過公開招標(biāo)，選擇有資質(zhì)、講信譽(yù)、具有一定資金實(shí)力和良好施工業(yè)績的施工單位，承擔(dān) 公路改建工程 的施工任務(wù)，并負(fù)責(zé)施工合同的簽定和管理。 第七章 組織管理與保障措施 項(xiàng)目管理方式及職責(zé) 為了進(jìn)一步強(qiáng)化以工代賑 公路改建工程 的管理，在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，必須建立強(qiáng) 有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按以工代賑項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)抓好計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、資金管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，才能確保