論行政自由裁量權運用中霧霾的清除(文件)
【正文】 的主觀故意性，因此有著更大的社會危害性。近年來，盡管保障公民行使表達權的力度不斷加大，但民意表達渠道依然匱乏，部分群眾只能通過非制度化渠道實現(xiàn)政治參與，群體性表達往往呈現(xiàn)出無序化和非理性化，甚至演化為破壞性的“鬧事”。第一，改革完善官員的選舉和罷免制度，給高素質的政治精英以權力，使失職官員的權力及時得以罷免。第五，是構筑廉政體系，使對官員權力的監(jiān)督形成一個閉合系統(tǒng)，對關鍵環(huán)節(jié)的權力監(jiān)督不缺失。下級組織既要在上級的領導下開展工作，但也有其獨立性。因此，我們一定要下大力氣，對行政自由裁量權霧霾現(xiàn)象深入研究，采 取標本兼治的辦法，使霧霾退去，使行政自由裁量權的清新空氣再現(xiàn)，使行政自由裁量權健康有序運行。有時也會促使下級濫用行政自由裁量權。 三是強化公共精神的培育和形塑，通過知識教育和心智模式重構，以引導人們超越狹隘的個體私 欲 和自我利益，通過規(guī)則意識、底線意識、獨立人格意識和公德意識的培育和熏陶，從而提高人們利他的思想境界和公民素 養(yǎng)。第三，改革干部的責任體制，建立有效的官員問責制度?！边@就需要各級政府為群眾構建表達和就地解決利益訴求的常態(tài)化機制，完善人大代表聯(lián)系群眾機制，打通傳遞民情民意的“綠色通道”，使人大常委會的立法決策和政府決策更加接地氣、順民意，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。我認為要從以下幾方面努力： 一是 拓展公民政治參與的渠道。是指行政主體由于受到某些因素的影響，沒有根據(jù)法律、法規(guī)的目的、原則和精神來執(zhí)行法律，而是根據(jù)個人的意志不適當行使權力而作出行政行為。目前，我國正處于一個非常特殊的歷史時期，由于市場的發(fā)育不全和市場缺陷，決定了我國政府在社會經(jīng)濟生活中必須扮演重要的角色，政府要面臨大量紛繁復雜的行政決策問題以及行政調控的艱巨任務，包括各項關系著人民群眾的切身利益而由行政機關制定的重大的政策和措施。我國行政決策觀念是在傳統(tǒng)的“家長制”、“一言堂”決策思想的影響下逐漸形成的；同時，我國的行政決策體制是在計劃經(jīng)濟體制的基礎上形成和發(fā)展起來的。行政決策作為一種行政活動方式，必然存在違法運用、不當運用或出現(xiàn)失誤的可能，因而需要加以約束和設定補救辦法。在現(xiàn)有的法律規(guī)定中，沒有“行政決策”的提法。且在決策內(nèi)部機構的組成人員或決策領導集體里，其他人員最終也要順從于“一把手”的意圖，專家決策 5 咨詢機構也往往如此，專門的行政決策監(jiān)督機構和公民作為行政決策主體的組成部分也未能充分發(fā)揮其參政議政、民主監(jiān)督的積極作用。 1994 年王懷忠決定要建“世界上最大的動物園”，養(yǎng)老虎和鱷魚，在折騰了 3 年之后，這個動物園也只有兩只小老虎。在這里，我借用氣象學對災害性天氣描述的一個詞“霧霾”，
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1