【正文】 七大精神，達(dá)到找瓶頸、找差距、凝練思路、統(tǒng)一思想、登高望遠(yuǎn)、謀劃發(fā)展的目的，為打好 2020 年攻堅(jiān)戰(zhàn)，為強(qiáng)化 指導(dǎo) 氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和世博氣象服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保障。 針對(duì)在全球氣候變暖 和城市化雙重 背景下極端天氣氣候事件多發(fā)的趨勢(shì)， 要 時(shí)刻高度警惕， 完 善責(zé)任制， 精心組織、改進(jìn)流程、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督 。做好重大社會(huì)活動(dòng)規(guī)范化、精細(xì)化氣象服務(wù)。 在做好 奧運(yùn) 上海賽區(qū)的氣象服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，按照中國(guó)氣象局的統(tǒng)一安排，積極做好北京的各項(xiàng)奧運(yùn)氣象服務(wù)的配合和協(xié)同工作，發(fā)揮區(qū)域中心作用支持青島賽區(qū)氣象保障，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)、鍛煉和提高氣象業(yè)務(wù)技術(shù)能力、現(xiàn)代化裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì)。積極開(kāi)展 WMO組織的 多災(zāi)種 早期預(yù) 警和 GURME兩個(gè)上海示范項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)世博氣象服務(wù)中心建設(shè)。 一要 做好關(guān)鍵農(nóng)時(shí) 預(yù)報(bào) 。 二要 加快農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)改革和調(diào)整步伐 。 強(qiáng)化 大城市 氣象應(yīng)急 服務(wù) 能力。 根據(jù)《上海市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件十一五規(guī)劃》，年內(nèi)完成多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的方案優(yōu)化和立項(xiàng)審批工作。 以多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，建立市政 府與世界氣象組織等的國(guó)際合作關(guān)系。 拓展地鐵、公交等發(fā)布渠道 。 以基層為重點(diǎn)，完善分災(zāi)種、屬地化的 “一案三制 ”建設(shè) 。 積極組織 開(kāi)展 全市 氣象災(zāi)害普查 ，與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)合建立 我市 氣象災(zāi)情信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 黨的十七大明確提出“ 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) ”， 上海 氣象部門(mén)要在公共氣象、安全氣象、資源氣象的基礎(chǔ)上，深化“以人為本”的理念，圍繞改善民生做好氣象服務(wù)。 創(chuàng)新針對(duì)殘障人士等 弱勢(shì)群體 的特殊服務(wù)方式 。 創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力。 二是 強(qiáng)化研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。 四 是 強(qiáng)化研究 和成果 應(yīng)用。 五是 形成 多學(xué)科 跨 專(zhuān)業(yè) 合力 。因此，上海作為 中國(guó)氣象局區(qū)域氣象中心 要為圍繞十七大精神， 充分發(fā)揮 區(qū)域中心 功能，配合 上海 市 “三個(gè)服務(wù)”的 需要，做好 氣象服務(wù) 互動(dòng)、互聯(lián)和一體化、集約化 的 保障工作。 積極配合我市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社 23 會(huì)發(fā)展定位調(diào)整以及城市副中心和組團(tuán)區(qū)域功能優(yōu)化的需要，集思廣益， 在 與之相適應(yīng)的 區(qū)縣氣象局的 特色 業(yè)務(wù)功能定位方面取得新突破、新進(jìn)展 ，進(jìn)一步優(yōu)化我市氣象事業(yè)分布式功能化的布局，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 服務(wù)的針對(duì)性 。 三是 提高上海科學(xué)利用清潔能源的保障能力。 做好 面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的 重點(diǎn) 工作。做好區(qū)域氣象中心業(yè)務(wù)技術(shù)交流和工作研討座談的籌備，以及本區(qū)域中心的相關(guān)準(zhǔn)備。 二是提高 應(yīng)對(duì) 區(qū)域氣候變化能力。 完善制度，實(shí)施并發(fā)揮好區(qū)域首席預(yù)報(bào)員的機(jī)制作用。 根據(jù)中國(guó)氣象局要求，針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，以海洋 氣象 、多災(zāi)種早期預(yù)警 技術(shù)、氣候變化等為重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域培訓(xùn)工作。建立高水平的公共氣象和決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化制作和廣發(fā)布平臺(tái)。作為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，提高對(duì) 我 國(guó)臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)的科技支撐能力 。按照中國(guó)氣象局統(tǒng)一部署，做好寶山國(guó)家觀象臺(tái)的建設(shè)方案設(shè)計(jì)，并進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力。 重點(diǎn)推進(jìn) 世博園區(qū)精細(xì)化觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。 積極探索城市航空氣象探測(cè)業(yè)務(wù)。 加強(qiáng)精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè) 。 二是 優(yōu)化現(xiàn)代預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)組織方式。加強(qiáng)包括多要素環(huán)境模式、化學(xué)氣溶膠模式和影響模式的城市環(huán)境預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。 一是 進(jìn)一步深化 多部門(mén) 、多專(zhuān)業(yè) 互動(dòng)合作 。 二是 努力推進(jìn) 社區(qū)氣象災(zāi)害防御能力測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化體系 建設(shè) ，開(kāi)展社區(qū)氣象災(zāi)害防御能力測(cè)評(píng)，對(duì)于高影響社區(qū)實(shí)行定期或突擊檢查，按評(píng)分建立掛牌制度。在機(jī)制、崗位和技術(shù)支持方面進(jìn)一步強(qiáng)化首席服務(wù)官制度。 27 著力推進(jìn) 多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 。標(biāo)準(zhǔn)化的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)形成重點(diǎn)突破。 完善氣象科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制 。 重點(diǎn)加強(qiáng)與 WMO、 NCAR、國(guó)內(nèi)外高校的合作，加大經(jīng)費(fèi)和人才資源投入力度。 繼續(xù)加強(qiáng)以預(yù)報(bào)骨干和科技領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，注重針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。 抓好 管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)技術(shù)隊(duì)伍兩個(gè)系列人才隊(duì)伍的管理，形成兩支隊(duì)伍各有優(yōu)勢(shì)、各有發(fā)展的激勵(lì)和保障機(jī)制。逐步形成上海氣象部門(mén)的聚才洼地和人 才高地。 加強(qiáng) 與氣象有關(guān) 的社會(huì)重大活動(dòng)策劃與組織， 不斷 提高氣象行政管理 在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的 作用 。 制定出臺(tái)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)急需的重要標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)辦公室的 能力 建設(shè)。 找準(zhǔn)氣象事業(yè)公益性格局下，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的工作切入點(diǎn)。加強(qiáng) 賓招資源等 國(guó)有資產(chǎn) 的 運(yùn)營(yíng)管理。 提高基層圍繞中心、服務(wù)大局的理解力和執(zhí)行力。 加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。 將黨建工作與推進(jìn)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織和黨 30 員的政治核心和先鋒模范作用。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制 。 回良玉同志在聽(tīng)取中國(guó)氣象局黨組匯報(bào)時(shí)指出：大家在一起工作，是 事業(yè)的需要，是工作的緣份，一定要共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。同時(shí)要在工作中堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大” 制度。 建立制度化、經(jīng)常性的政治理論、氣象科技、相關(guān)學(xué)科學(xué)習(xí)機(jī)制。要深入貫徹落實(shí) 好中央紀(jì)委 十七屆二次全會(huì)精神 ， 進(jìn)一步完善將反腐倡廉建設(shè)納入氣象工作發(fā)展、改 31 革、創(chuàng)新全局的制度機(jī)制， 建立切實(shí)有效的制度和措施， 整 合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。繼續(xù)抓好反腐倡廉基本制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 以落實(shí)新型氣象服務(wù)理念為重點(diǎn)，力爭(zhēng)市級(jí)文明行業(yè)創(chuàng)建工作取得新突破。 繼續(xù)加強(qiáng)老干部工作，切實(shí)落實(shí)好“兩項(xiàng)待遇”。 同志們， 深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，努力開(kāi)創(chuàng) 上海氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面的 任務(wù)繁重，責(zé)任重大。進(jìn)一步關(guān)心群眾，今年再為廣大干部職工做好幾件實(shí)事。 按照中國(guó)氣象局要求，積極 推進(jìn)多層次、跨區(qū)域的對(duì)口交流活動(dòng)。 推動(dòng) 精神文明 和 氣象文化建設(shè) 。 要堅(jiān)持 圍繞中心，服務(wù)大局，制定《氣象部門(mén)貫徹落實(shí) 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020－ 2020 年工作規(guī)劃 實(shí)施辦法》。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 通過(guò)多種形式的活動(dòng)，鼓勵(lì)全體氣象工作者進(jìn)一步樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)崗、凝神聚力、團(tuán)結(jié)互助、朝氣蓬勃的優(yōu)良作風(fēng)。形成鼓勵(lì)大家多換位思考、多開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、聞過(guò)則喜的作風(fēng)環(huán)境。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)好 “三會(huì)一課 ”制度，組織黨員開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。 （八） 加強(qiáng)黨 的建設(shè) 、反腐倡廉 和 精神文明 建設(shè) 加強(qiáng)黨的建設(shè) 和反腐倡廉工作， 是構(gòu)建和諧部門(mén)、創(chuàng)建文明行業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)氣象現(xiàn)代化建 設(shè)排頭兵的重要 保障 。 強(qiáng)化觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)， 落實(shí) 好觀測(cè) 環(huán)境保護(hù) 零報(bào)告 制度和責(zé)任制 ，理直氣壯地 依法加大探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度 。 要進(jìn)一步 深入基層， 加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決基層問(wèn)題，明確基層工作重點(diǎn)。 建立支持氣象科技服務(wù)發(fā)展的多渠道、多元化的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)、規(guī)范和保障氣象科技服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。 進(jìn)一步調(diào)整布局、整合實(shí)力， 調(diào)動(dòng) 一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素， 做大做強(qiáng)，提高經(jīng) 29 濟(jì)效益。 試行綜合預(yù)算，規(guī)范項(xiàng)目管理，推進(jìn)績(jī)效考評(píng)，加大預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。 以地方應(yīng)對(duì)氣候變化為重點(diǎn)， 積極 開(kāi)展立法調(diào)研 ，不斷 推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù) 等 配套法律規(guī)定的制定 工 作。 依法強(qiáng)化氣象信息發(fā)布、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、防雷工程、施放氣球等 涉及 社會(huì) 公共安全領(lǐng)域的行政 管理工作。 認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》， 按照中國(guó)氣象局要求， 強(qiáng)化對(duì)編制外聘用人員的管理和使用， 實(shí)現(xiàn)氣象部門(mén)全體從業(yè)人員的規(guī)范管理。 建立對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍 的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。 以臺(tái)風(fēng)登陸外場(chǎng)實(shí)驗(yàn)為重點(diǎn)，積極組織各類(lèi)高影響天氣加密觀測(cè)外場(chǎng)試驗(yàn)。 在深化細(xì)化已有創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，從重點(diǎn)領(lǐng)域分布以及牽頭人及其團(tuán)隊(duì)著手，進(jìn)一步調(diào)整完善氣象科技創(chuàng)新的格局和布 局。加快推進(jìn)十一五規(guī)劃項(xiàng)目 落實(shí) ，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。進(jìn)一步完善系統(tǒng)分方案和發(fā)現(xiàn)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)方案設(shè)計(jì)。 六是 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 四是 從氣象業(yè)務(wù)體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、流程 和崗位著手，進(jìn)一步完善各種服務(wù)資源高度集約化的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化與徐匯區(qū)氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，推廣并強(qiáng)化 城區(qū)氣象服務(wù) 工作。圍繞城市氣象及次生災(zāi)害多的特點(diǎn)，加強(qiáng)多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 重點(diǎn)加強(qiáng)依托高性能計(jì)算機(jī)的精細(xì)化模式及專(zhuān)業(yè)模式的業(yè)務(wù)應(yīng)用。建立雷達(dá)、衛(wèi)星等非常規(guī)資料充分應(yīng)用，形成高分辨精細(xì)化模式、專(zhuān)業(yè)模式、城市小尺度模式乃至一維模式互相支撐的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)。 五 是 圍繞應(yīng)對(duì)城市突發(fā)公共事件的 需要，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)觀測(cè)設(shè)備建設(shè)，并通過(guò)合理分布提高全市氣象應(yīng)急響應(yīng)能力。 三是 加強(qiáng) 專(zhuān)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。 加強(qiáng)綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。 配合中國(guó)氣象局 發(fā)揮好 氣象衛(wèi)星業(yè)主辦公室 的衛(wèi)星 業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督作用。 二是強(qiáng)化國(guó)家級(jí)臺(tái)風(fēng)研究業(yè)務(wù)能力。 一是強(qiáng)化國(guó)家氣象業(yè)務(wù)應(yīng)急備份 中心 能力。 在 2020 年兩次登陸臺(tái)風(fēng)外場(chǎng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與浙、閩等省的合作，繼續(xù)開(kāi)展好這方面的實(shí)驗(yàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)共享、研究工作。 三 是 發(fā)揮共享和聯(lián)動(dòng)的集約化優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn) 針對(duì) 臺(tái)風(fēng)、海上大風(fēng)、大霧、強(qiáng)冷空氣、大面積高溫干旱等大尺度跨省氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮區(qū)域中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的多災(zāi)種早期預(yù)警和聯(lián)動(dòng)聯(lián)防工作。 繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域中心五大功能作用。 開(kāi)展風(fēng)能資源預(yù)報(bào)。 依托部市合作機(jī)制，積極調(diào)研浦東綜合改革試點(diǎn)的需求，配合中國(guó)氣象局探索編寫(xiě)《現(xiàn)代城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，并以世博會(huì)氣象服務(wù)為重點(diǎn)積極實(shí)踐探索。 做好 面向上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的 重點(diǎn) 工作。 （三）增強(qiáng)服務(wù)上海、服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)的能力 十七大報(bào)告指出，要 積極 推動(dòng)區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展 。 與 市發(fā)改委合作 ，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c并完成 國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題“溫室氣體排放控制綜合研究與示范”研究 。 三是 促進(jìn) 法制 建設(shè) 。 一是 強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞人體健康需要，逐步發(fā)布花粉、中暑等氣象條件預(yù)報(bào)。 一是 開(kāi)展全民氣象防災(zāi)知識(shí)普及行動(dòng) ， 構(gòu)建市民氣象志愿者組織和活動(dòng)體系，通過(guò)志愿者隊(duì)伍建立氣 象服務(wù)的延伸和互動(dòng)機(jī)制； 二是 優(yōu)化服務(wù)形式。與規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門(mén)合作 開(kāi)展 高影響 區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃示范試驗(yàn)。 加快推進(jìn)移動(dòng)氣象臺(tái)和災(zāi)害性天氣現(xiàn)場(chǎng)直播系統(tǒng)建設(shè)。 整合氣象信息 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn) 家庭分布系統(tǒng) 。 深化 多 部門(mén)合作， 提高 電子屏、 電視、廣播、網(wǎng)站等媒介發(fā)布?xì)庀笮畔⒌?覆蓋面和 頻次 。 基本實(shí)現(xiàn)氣象信息在我市網(wǎng)格化管理和重點(diǎn)應(yīng)急管理單元運(yùn)行體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化服務(wù)對(duì)接。 根據(jù)《上海市貫徹落實(shí) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 工作方案》的要求， 加快 由我局承擔(dān)的 上海