【正文】 設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。民間組織是非營利組織和非政府組織。社區(qū)的發(fā)展必須依靠自己的力量，對(duì)社區(qū)公共文化發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟、措施等都展開深入討論與協(xié)商，充分發(fā)揮廣大社區(qū)成員的自主作用。 建立保障與監(jiān)督管理機(jī)制 一是建立崗位補(bǔ)貼、養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇，切實(shí)提高社區(qū)人才隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)待遇，為建立職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍創(chuàng)造有利條件。要吸納各類人才，把有志于熱愛文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點(diǎn)子，有特長(zhǎng)的人才充實(shí)到文化隊(duì)伍中來。按照《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》、《江蘇省社會(huì)保障財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件精神，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共文化建設(shè)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督，必要時(shí)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，并按照《財(cái)政違法處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》予以處理。然后要?jiǎng)?chuàng)新文化形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民自編自演文化活動(dòng)，創(chuàng)辦文化藝術(shù)節(jié)，增強(qiáng)文化影響力。當(dāng)前要建立健全社區(qū)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并賦予實(shí)權(quán)，使職與權(quán)統(tǒng)一起來，逐步形成完善的社區(qū)文化工作的組織網(wǎng)絡(luò)。另一方面，一些小額扶持資金下?lián)軙r(shí)，當(dāng)?shù)厥锌h政府往往以指標(biāo)下?lián)?，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又多數(shù)是赤字財(cái)政，根本無現(xiàn)金去辦事，幾乎無法顧及到社區(qū)公共文化建設(shè)；因此，省文化廳要根據(jù)南北差距調(diào)整扶持額度，讓扶持政策真正發(fā)揮扶持作用，從而提升蘇北地區(qū)文化事業(yè)的硬件建設(shè)水平。豐富多彩的吳文化是蘇南城市社區(qū)文化建設(shè)得天獨(dú)厚的寶貴資源，必須充分挖掘利用。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì) 條件比較優(yōu)越，數(shù)據(jù)顯示： 2021年蘇南 5 市的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 萬億元，占全省 萬億總盤子的 60%。 本科畢業(yè)論文 第 13 頁 共 17 頁 13 制定具有江蘇特色的城市社區(qū)公共文化發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo) 要想切實(shí)搞好社區(qū)公共文化，只有制定社區(qū)文化建設(shè)的總目標(biāo)和具體目標(biāo)責(zé)任制，才不至于使這項(xiàng)工作處于盲目發(fā)展或停頓狀態(tài)。 第二，在社區(qū)文化資源提供方面，創(chuàng)新思路使社區(qū)居民能更有效的享受社區(qū)文化資源條件。 認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策 認(rèn)真落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《中辦國辦關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系 建設(shè)的若干意見》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的重要法律法規(guī)和政策。增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 （ 2） 利用已有文化設(shè)施自籌資金。自 1994 年起，江蘇省財(cái)政每年安排一定數(shù)額的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)公共文化建設(shè)的目標(biāo)也越來越高，因此，在省委、省政府的高度重視下，各級(jí)財(cái)政還應(yīng)逐漸加大社區(qū)建設(shè)資金的投入力度。逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前我省城市社區(qū) 規(guī)劃的管理機(jī)制仍具有較強(qiáng)指令性，社區(qū)成員參與意識(shí)比較差，沒有真正意識(shí)到自己是社區(qū)的主人，更應(yīng)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)盡一份責(zé)任與義務(wù)。社區(qū)參與也是社區(qū)成員履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、尋求利益保障的有效途徑。 社區(qū)工作者自身素質(zhì)偏低 改革的深入，社會(huì)的發(fā)展，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能的現(xiàn)實(shí)要求，但是，目前擔(dān)負(fù)社區(qū)日常管理工作的街道、居委會(huì)干部、特別是作為社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層組織的居委會(huì)干部基 本上還是以退休職工為主，年齡偏大，文化偏低，雖工作熱情高，責(zé)任心強(qiáng)，但工作精力不夠，缺乏組織群眾的能力，而且不少社區(qū)干部現(xiàn)有知識(shí)相對(duì)老化，缺乏社區(qū)文化管理的一些專業(yè)知識(shí)和技能，他們的整體素質(zhì)與所應(yīng)承擔(dān)的文明社區(qū)建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。一部分老居民區(qū)文體活動(dòng)等公用設(shè)施缺乏，文化休閑娛樂場(chǎng)所對(duì)外開放度不夠；一些新建居民區(qū)，學(xué)校、醫(yī)療、文體等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。對(duì)于各地城市社區(qū)公共文化應(yīng)該朝著什么目標(biāo)發(fā)展以及其具體實(shí)施方案如何制定，都沒有詳細(xì)的方案，也沒有引起社區(qū)管理者的高度重視。隨著改革化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化、信息化以及國際化步伐的加快，居民委員會(huì)的工作對(duì)象、工作任務(wù)和方向都發(fā)生了深刻變化， 1990 年頒布實(shí)施的《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的某些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展實(shí)際。 ① 資料來源：《江蘇省文化統(tǒng)計(jì)年鑒》 2021 年度 本科畢業(yè)論文 第 8 頁 共 17 頁 8 江蘇缺少關(guān)于城市社區(qū)公共文化發(fā)展的專門政策 目前《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、國務(wù)院頒布實(shí)施的《公共文化體育設(shè)施條例》、《文化部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國文化信息資源共享工程的實(shí)施意見》等都涉及社區(qū)公共文化政策，江蘇制定的有關(guān)文化規(guī)定、政策等也都有一些關(guān)于社區(qū)公共文化的規(guī)定。社區(qū)硬性的公共文化設(shè)施各級(jí)財(cái)政投入比較明顯，但用于構(gòu)建城市社區(qū)核心價(jià)值觀的各類文化活動(dòng)和 人才培養(yǎng)資金滯后較為明顯。江蘇城市社區(qū)公共文化建設(shè)工作引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視，城市社區(qū)公共文化的發(fā)展取得了顯著成效，但是在肯定城市社區(qū)公共文化建設(shè)已經(jīng)取得明顯成果的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于歷史上文化建設(shè)欠賬多，加之一些地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，江蘇城市社區(qū)公共文化建設(shè)還存在一些值得重視的困難和問題。同時(shí)，要加快民主化建設(shè)進(jìn)程，將社區(qū)建設(shè)逐漸推向民主化，不斷增強(qiáng)社區(qū)成員的參與社區(qū)管理的積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員“自我管理、自我教育、 本科畢業(yè)論文 第 6 頁 共 17 頁 6 自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。世界城市管理的發(fā)展趨勢(shì)是從行政管理為主逐漸過渡到社區(qū)自治為主?！鄙鐓^(qū)公共文化發(fā)展也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，朝著更科學(xué)合理的方向發(fā)展。 江蘇是全國 的經(jīng)濟(jì)大省，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國一直處于前列，同時(shí)，江蘇城市化水平目前已超過 %，到 2021 年江蘇城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到 %，可以想象江蘇城市社區(qū)的數(shù)量是多么龐大，由此產(chǎn)生的城市社區(qū)建設(shè)問題也成為了江蘇發(fā)展過程中的大問題，而城市社區(qū)公共文化建設(shè)又是城市社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。城市社區(qū)是我國城市管理體系中的重要環(huán)節(jié)。s deficiency, the insufficient in money input, the lack of resident participation, and so on. By drawing on domestic munities, the advanced experience of the public culture construction, to create their own munities mode of operation of public culture , as well as find solutions to munity public culture in Jiangsu province, this is the key part of this article. Through the questions, analyse problems, solve problems, so that we can find a way to solve the problems in munity public culture in cities of Jiangsu province. Obviously, these solutions are not perfect ,but also can provide some new ideas for munity public culture. [Key words] munity public culture operation mode solution