【正文】 日益成熟完善老年住宅產(chǎn)品將會呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢規(guī)?；S著我國社會老年化程度的加深人們將對老年住宅產(chǎn)品有重新的認識老年住宅的市場需求也將日益增大未來的住宅市場將會把老年人的因素考慮進去甚至會成為未來樓市競爭的熱點市場的發(fā)展一般會遵循這樣一條發(fā)展軌跡大量老人公寓老少居等住宅的出現(xiàn)將使老年住宅產(chǎn)品走向數(shù)量化而后隨著市場的進一步發(fā)展需求的進一步加大專業(yè)化程度更高居住質(zhì)量更好價格更適宜的大型老年社區(qū)應運而生老年住宅產(chǎn)品呈現(xiàn)規(guī)模化郊區(qū)化為了滿足老年住宅對環(huán)境的高 要求也為了減低成本降低入住的門檻未來老年住宅的選址將會遠離城市選擇在郊外風景宜人環(huán)境優(yōu)美的地方但是同時會顧及交通的便捷性以方便家人朋友的探訪建筑的多樣化隨著老年住宅產(chǎn)品的日趨成熟產(chǎn)品推陳出新建筑呈現(xiàn)多樣化在建筑設計上住宅健康性使用的多功能化增強鄰里溝通的將是未來產(chǎn)品的競爭焦點功能豐富化未來的老年住宅將與現(xiàn)在所倡導的 52 生活模式結合起來住宅不再是單一的養(yǎng)老功能而是融養(yǎng)老和家庭悠閑于一體老年住宅社區(qū)內(nèi)蘊藏有豐富的旅游度假資源不但為老年人的日常生活提供良好的居住環(huán)境而且為親友提供節(jié)假日悠閑度假的更是藉此創(chuàng)造了合家 歡的親情時光科技化以科技為依托的老年人專用設計是未來老年住宅產(chǎn)品發(fā)展中最活躍的一環(huán)日新月異的科學發(fā)展為老年人專用設計提供了基礎和注入活力基于老年人的更深入的研究將使未來的老年住宅為老年人提供更細致的照顧智能化的應用將為老年人帶來更方便安全的全方位保障網(wǎng)絡技術的應用將使遠程交互成為可能老人與子女的溝通無處不在社區(qū)服務的專業(yè)化作為老年住宅產(chǎn)品的重要組成部分老年住宅的社區(qū)服務在不斷細化豐富的過程中向?qū)I(yè)化發(fā)展社區(qū)服務的專業(yè)化包括社區(qū)服務設置的細化與個性化從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)化服務質(zhì)量控制管理的規(guī)范化等等 3 消費發(fā) 展趨勢老年住宅的消費發(fā)展趨勢預測可以從消費力和消費觀念兩個層面上展開在消費力上由于未來老年住宅的規(guī)模化和郊區(qū)化發(fā)展降低了購置成本實際上相當于提高人們對老年住宅的消費能力隨著經(jīng)濟的發(fā)展福利制度的完善與福利水平的提高老年人晚年生活得到了保障手上的可支配資金增加使老年人自購房安度晚年成為了可能另一方面高收入人群的低齡化年輕一輩收入的增加為給長輩購房提供的物質(zhì)基礎 在消費觀念上傳統(tǒng)觀念的影響將隨著時代的發(fā)展而弱化老年人對子女的依賴性減弱獨立性增強對老年住宅的認同會增加不會再盲目地和子女擠在一起而去尋找適合自己居住的 空間這種觀念上的改變就為老年住宅市場的發(fā)展掃除了障礙中國老年公寓的特點 老年公寓首先要符合老年人的特點和要求老年人年紀大身體虛弱眼睛不好牙齒不健腿腳不靈消化功能差有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理還需要生活和醫(yī)療方面的特殊護理和服務同時中國老年人在生活習慣和觀念方面與外國老人有很多不同之處因此不能完全照搬國外老年公寓的模式我們應按照中國政府制定的老有所養(yǎng)老有所醫(yī)老有所學老有所為老有所樂的養(yǎng)老原則創(chuàng)建符合我國國情和老年人需求的中國老年公寓 1 地點的選擇依照老年人的特點和需求老年公寓適宜選擇在不遠離 社會不遠離家庭和親友空氣新鮮交通方便有綠化帶公園等環(huán)境優(yōu)美的地方 2 老年公寓的模式國外老年公寓的模式依據(jù) 1986 年國際慈善機構 HTA 的老年人居住建筑的標準分為 7 類退休和退休前老人居住的住宅生活基本自理僅需少許監(jiān)護和幫助的健康老人住宅提供全天監(jiān)護和最低限度的服務和設施的健康老人住宅專為體力虛弱而智力健全不需要護理和監(jiān)護的老人住宅專為體力尚健而智力衰退并需要個人生活照料和監(jiān)護的老人住宅專為體力和智力都衰退并需要個人監(jiān)護和護理的住宅專為體力和智力衰退并患有疾病受傷等的老人入住的注冊醫(yī)療機構又依據(jù)各個國家的現(xiàn)狀和 經(jīng)驗國外的老年住宅模式大體上可以劃分為四種獨立式老年住宅集合式老年住宅老年人合住的住宅護理型老年人住宅以及公立養(yǎng)老院社會福利性從資金來源劃分實際上分為兩種家庭和個人融資政府和社會融資借鑒國外經(jīng)驗結合我國實際情況我國老年公寓的模式大體上可以劃分為三種成套老年公寓住宅合居老年公寓住宅護理和醫(yī)療型老年住宅或機構個人支付或政府和社會資助 3 設計與配套設施老年公寓要按照老年人的特點和老年人建筑設計規(guī)范從住區(qū)規(guī)劃設計到配套建筑與設施方面要符合老年人的特點和需求老年公寓宜為低層小高層有電梯或平房有 小院落而不宜高塔樓住房面積以合室一室二室小套房為主道路要無障礙設計戶內(nèi)有緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)居室要陽光充分和通風老年公寓要有完備的配套設施和服務如醫(yī)院健身娛樂文化教育圖書資料購物中心銀行郵局交流活動家政服務等特別是老年社區(qū)內(nèi)要配備正規(guī)定點醫(yī)院該醫(yī)院應具備治療搶救咨詢的功能這是關系老有所養(yǎng)的重要保障是老年人進住社區(qū)最關心的問題之一 4 規(guī)模與檔次從居者本身的利益安全管理和市場需求出發(fā)老年公寓的規(guī)模不宜過大這要依據(jù)各地的具體情況和條件而定要依據(jù)老年人不同的經(jīng)濟和健康條件以及需求建設不同檔次的老年公寓住宅但是中 國目前老年人的經(jīng)濟收入普遍不高老年公寓的開發(fā)和建設要以廣大中低收入者的經(jīng)濟承受力和需求為主而不能片面追求規(guī)模與檔次 5 老年公寓的性質(zhì)依據(jù)國外經(jīng)驗和我國的具體情況老年公寓以經(jīng)營性與公益性相結合為好老年公寓的租售方式可以由老人的舊房置換舊房出租返本銷售入住等進行資金運轉(zhuǎn)此外還需要政府的政策支持以及社會各方面的資助福利性的養(yǎng)老機構則是由國家和地方政府以及社會出資予以建設 為貫徹落實 2020 年全國民政工作會議精神加快推進社會福利社會化進程促進老年社會福利事業(yè)的發(fā)展民政部決定在全國城市開展養(yǎng)老服務社會化示范活動一 指導思想開展養(yǎng)老服務社會化示范活動要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導認真落實以人為本的科學發(fā)展觀以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點以保障城市三無對象和低保對象等困難老年人為重點發(fā)展老年福利服務事業(yè)推進社會福利社會化進一步提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量維護社會公平促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為構建社會主義和諧社會而努力二基本方式開展養(yǎng)老服務社會化示范活動要在各級政府的統(tǒng)一領導下采取兩種基本方式一是以城市市轄區(qū)和縣級市為單位先試點后推廣二是以大中城市舉辦的各類養(yǎng)老機構為單位開展示范活動民政部制訂示范 活動的基本標準各地結合自身實際情況制訂具體標準要通過示范活動爭先創(chuàng)優(yōu)樹立具有榜樣和示范作用的先進典型探索建立養(yǎng)老服務社會化體系的思路和途徑充分發(fā)揮典型引路以點帶面的作用全面推進社會福利社會化進程三基本標準 1．政府高度重視地方政府制定老年福利服務事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》國辦發(fā)〔 2020〕 19 號得到很好的貫徹落實制定出臺促進老年社會福利事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策把養(yǎng)老服務尤其是三無對象和低保對象的養(yǎng)老服務提到工作議事日程 2．養(yǎng)老服務保障三無對象和低保對象老年人的基本生 活和養(yǎng)老服務得到較好的保障將發(fā)展老年福利服務的資金列入財政預算并對社會力量興辦的老年福利服務機構給予政策和資金的扶持 3．養(yǎng)老形式多樣建立以國家集體投入為主導以社會力量投入為新的增長點以居家養(yǎng)老為基礎以社區(qū)老年福利服務為依托以老年福利服務機構為骨干的老年福利服務體系為老年人提供生活照料服務 4．服務網(wǎng)絡健全街道和社區(qū)建有一大批小型分散方便適用的老年福利服務設施星光老年之家的作用得到有效發(fā)揮建立社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為廣大老年人提供生活照料文化娛樂康復醫(yī)療體育健身等多方面的服務老年人的滿意率為90％以上 5．社會力量支 持企事業(yè)單位社會團體個人等社會力量積極興辦老年福利服務事業(yè)轄區(qū)現(xiàn)有老年服務設施和衛(wèi)生體育文化等設施向社會開放為老年人提供優(yōu)惠服務培育和發(fā)展社會服務團體和社會性中介組織積極發(fā)揮其為老年人服務的作用形成關注和支持養(yǎng)老服務社會化的良好氛圍 6．群眾廣泛參與大力提倡社會互助發(fā)展和壯大志愿者服務隊伍實現(xiàn)志愿者服務活動的經(jīng)常化制度化老年人協(xié)會等群眾性組織開展形式多樣的活動精神文化生活豐富多彩 7．服務隊伍愛崗敬業(yè)建立一支具有奉獻精神和專業(yè)化水平較高的養(yǎng)老服務隊伍要按照《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》的要求有針對性地開展專業(yè)技能培 訓做到持證上崗不斷加強養(yǎng)老服務隊伍的知識化和專業(yè)化建設并引進專業(yè)的社會工作者 8．養(yǎng)老機構優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)老機構建筑設計符合國家標準設施設備完善管理規(guī)范服務優(yōu)質(zhì)實現(xiàn)由福利型向福利經(jīng)營型封閉型向開放型供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復型的轉(zhuǎn)變維護和保障服務對象的合法權益職工對領導班子的滿意率為 90以上入住老年人的滿意率為 95以上四指導原則 1．以民為本為民解困開展示范活動要堅持以民為本為民解困的宗旨以不斷滿足老年人尤其是三無對象和低保對象等老年人的福利服務需求提高人民群眾生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點和落腳點體現(xiàn)社會福利維護民利解決民生落實民權的本質(zhì)要求 2．形式多樣服務優(yōu)先開展示范活動必須堅持社會化的發(fā)展方向倡導多種形式養(yǎng)老開展多樣化服務大力推進老年福利服務事業(yè)投資主體多元化服務對象公眾化服務方式多樣化服務隊伍專業(yè)化 3．突出重點注重實效開展示范活動的重點是發(fā)展政府主導社會力量廣泛參與的多種養(yǎng)老服務形式工作基礎在社區(qū)要以示范活動為契機從養(yǎng)老服務的基礎工作抓起從薄弱環(huán)節(jié)抓起解決老年人最需要最迫切的實際問題求真務實力戒形式主義 4．因地制宜勇于創(chuàng)新堅持解放思想大膽實踐結合本地實際創(chuàng)造性地開展工作利用多種途徑多種形式發(fā)展老年福利服務事業(yè)形成各具特色的示 范典型五基本要求 1．高度重視加強領導被確定為試點單位的地方政府要高度重視切實加強領導統(tǒng)籌規(guī)劃周密部署扎實有效地開展養(yǎng)老服務社會化示范活動 2．積極指導精心組織各級民政部門要加強指導認真組織試點和示范活動的實施切實做好養(yǎng)老服務社會化示范活動的組織協(xié)調(diào)工作確保示范活動有聲有色地開展民政部將對工作出色開展示范活動成效顯著的單位給予表彰和獎勵 3．確定試點啟動示范開展養(yǎng)老服務社會化示范活動今年的重點是確定試點單位啟動示范活動要選擇領導重視且工作基礎較好的不同類型的城市市轄區(qū)和縣級市以及大中城市的養(yǎng)老機構開展試點和示范民 政部將在全國選擇若干單位開展試點和示范活動省級民政部門也要有計劃地確定一批單位開展試點和示范活動并將名單于今年 5 月底前報民政部社會福利和社會事務司 4．總結經(jīng)驗以點帶面要認真總結開展養(yǎng)老服務社會化示范活動的試點經(jīng)驗由點到面逐步推開省級民政部門要在試點的基礎上樹立典型命名一批養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)市和養(yǎng)老機構示范單位民政部將在適當時機命名全國養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)市和養(yǎng)老機構示范單位以進一步深化示范活動推進社會福利社會化市場準入制度是有關國家和政府準許公民和法人進入市場從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動的條件和程序規(guī)則的各種制度 和規(guī)范的總稱它是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段隨著市場對人類生活的影響范圍和程度日益拓展和深化為了保護社會公共利益的需要而逐步建立和完善的市場準入制度是國家對市場進行干預的基本制度它作為政府管理的第一環(huán)節(jié)既是政府管理市場的起點又是一系列現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的一項基礎性的極為重要的經(jīng)濟法律制度我國的老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步未富先老所以解決老齡問題做好老年社會工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎成為全面實施社會主義現(xiàn)代化建設的第三步發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)老有所醫(yī)老有所教老有所學老有所為老有所樂的目標這里首先提到的是老有所養(yǎng)然 而目前的情況是一方面國內(nèi)的養(yǎng)老設施無論是從數(shù)量還是從質(zhì)量服務上都無法滿足老年人另外一方面國家無法提供如此巨大的一筆資金來進行養(yǎng)老設施的修建所以當我國進入到真正的老齡社會的時候社會將會尋找合適的資金來投資養(yǎng)老設施當資金與需求之間出現(xiàn)非常大的差異時為了保證社會的穩(wěn)定政府將會大力支持資金投向老年住宅的建設并根據(jù)區(qū)域市場對老年住宅產(chǎn)品需求的大小來調(diào)整優(yōu)惠政策的力度 目前老年住宅的建設是業(yè)界研究的一個課題雖然國家建設部和民政部已經(jīng)出臺《老年人建筑設計規(guī)范》來規(guī)范新建或是改建的老年公寓但還沒有一個具體的措施來限制開發(fā)商 的進入老有所養(yǎng)第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 本項目不屬于資源開發(fā)類項目且項目建設中不需要占用重要資源故本報告只對建筑工程中涉及的能源利用情況進行分析 資源消耗快速增長是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段的特點之一我國建設和使用所消耗的資源數(shù)量較大據(jù)測算建設用鋼占全國用鋼總量的 20％水泥用量占全國總用量的 17． 6％用地面積占全國城市建成區(qū)用地總面積的 30％住宅用水占全國城市水資源消耗的 32％住宅建設能耗占全國總能耗的 30％單位建筑面積能耗為相同氣候條件下發(fā)達國家的 23倍目前全國城鄉(xiāng)房屋建筑面積近 44l億平方米全 國僅有 1％的既有建筑和 5％的新建建筑能達到國家規(guī)定的節(jié)能標準絕大部分還屬于高能耗建筑每年城鄉(xiāng)新建建筑竣工面積約 15 至 17 億平方米預計到 2020年底全國房屋建筑面積將新增 220至 250億平方米如果延續(xù)目前的建筑能耗狀況建筑能耗將達到全國總能耗的 45％以上因此必須堅持發(fā)展中小套型住房大力推進建筑節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材等工作民用建筑節(jié)能管理規(guī)定國家鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術產(chǎn)品新型節(jié)能墻體和屋面的保溫隔熱技術與材料節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術集中供熱供熱采暖太陽能建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品大力推廣城市生活垃圾焚燒發(fā)電堆肥等綜 合利用技術推廣建筑垃圾的重復使用再生利用和無害化利用積極推進城市生活垃圾的綜合處理最大限度實現(xiàn)資源化第四章 老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀分析 一全國老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀分析 老年公寓特別是獨立的老年公寓在歐美國家發(fā)展較早建設較多也積累了不少的經(jīng)驗隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和生活水平的提高對老年公寓的需求的不斷增長老年公寓在一些城市也相繼發(fā)展起來如北京太陽城國際老年公寓是北京市規(guī)模最大的獨立老年公寓它建于北京北部的小湯山占地面積 42 萬平方米總建筑面積 18 萬平方米可以容納近萬