【正文】 ..................................... 27 風險辨識 .............................................................................................................. 28 風險分析 ............................................................................................................. 29 風險估測 ............................................................................................................. 32 崩塌處理重大風險源風險估測 ............................................................................... 35 安全管理評估指標評定 ...................................................................................... 35 崩塌處理施工坍塌事故風險估測 ........................................................................ 37 崩塌處理放炮及火藥爆炸事故風險估測 ............................................................. 37 崩塌處理重大風險源風險等級匯總 .................................................................... 39 崩塌處理 安全環(huán)保管理措施 .................................................................................. 39 、加強宣傳、教育工作 ........................................................................................ 39 、安全技術(shù)交底制度 ........................................................................................... 39 、 安全檢查制度 .................................................................................................. 39 、安全技術(shù)保障措施 ........................................................................................... 40 、現(xiàn)場安全管理事項 ........................................................................................... 40 、文明施工及環(huán)境保護措施 ................................................................................... 41 、文明施工實施措施 ........................................................................................... 41 、環(huán)境保護保障措施 ........................................................................................... 42 附件：現(xiàn)場情景照片 .................................................................................................. 43 1 張承高速二期 B 合同項目高邊坡施工、崩塌處理 安全風險評估報告 前 言 張（家口）承（德）高速公路既是河北省高速公路布局規(guī)劃“五縱六橫七條線”中的“線一”的重要組成部分，也是張家口市高速公路網(wǎng)規(guī)劃“二橫三縱五線”中“第三縱”的重要組成部分，同時也是北京外圍高速大環(huán)線的重要路段，并兼有聯(lián)系東北、沿海港口與山西、內(nèi)蒙西部能源基地的運輸通道功能 ,對構(gòu)建河北省“東出西聯(lián)”運輸大通道具有重要意義。 2 第一章、 評估報告編制說明 認真貫徹落實張承高速公路二期管理處的工作部署，把安全評估工作作為當前安全管理和應(yīng)急管理工作的重中之重，作為貫徹落實黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制和應(yīng)急管理責任制的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好，確保工作實效。 評估原則 本次評估以國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及技術(shù)標準為依據(jù)，以《河北省張承高速公路崇禮至張承界段兩階段施工圖設(shè)計》為基礎(chǔ)，用科學的評估方法和規(guī)范的評估程序，遵循《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》有關(guān)要求，堅持政策性、科學性、公正性、針對性等原則，以嚴肅的科學態(tài)度開展該工程 的施工安全風險評估工作。 評估依據(jù) 國家有關(guān)法律法規(guī) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 70 號令；《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 6 號令 ； 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 52 號 ； 4 《中華人民共和國建筑法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 46 號令 ； 《中華人民共和國公路法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 19 號令 ； 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 69 號令； 《中華人民共和國行政許可法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 7 號 令； 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令 [20xx]第 393 號 ； 《危險化學品安全管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令 [20xx]第 591 號 ； 《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》中華人民共和國國務(wù)院令 [20xx]第 352 號 ； 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國國務(wù)院令 [20xx]第 549 號 ； 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》國務(wù)院令 [20xx]第 302號 ； 《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 [20xx]第 1號 ； 《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》交通運輸部令 [20xx]第 1 號 ； 《關(guān)于建立公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機制的若干意見》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[20xx]78 號） ； 河北省高速公路管理局《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目施工安全風險評估實施細則的通知》（冀高工〔 20xx〕 187 號）； 《河北省張承高速公路崇禮至張承界段工程施工安全風險評估咨詢》中標通知書 。風險評估與管理必須本 著安全第一的原則，環(huán)境、 質(zhì)量、投資、工期等都應(yīng)服從于安全。根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料和勘探資料表明，橋位處基地主要以石英斑巖為主，地下水主要為松散巖類孔隙水，含水 層為卵礫石及砂，水位較淺，水位隨季節(jié)變化較大。 地下水 項目區(qū)地下水主要為松散巖類孔隙水和基巖類裂隙水，其中松散巖類裂隙水主要分布在山前河流兩岸，含水層巖性為卵礫石及砂，埋藏較淺， 7 水位隨季節(jié)變化較大， 79 月雨季水位最高。 第三章、 專項風險評估 專項評估方法 .1 一般要求 專項風險評估是將總體風險評估等級為Ⅲ級（高度風險）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風險控制措施。 專項風險評估的基本程序包括：風險源普查、辨識、分析，并針對重大風險源進行估測、控制?？蓞⒄铡豆焚|(zhì)量檢驗評定標準》（ JTGF80），以及施工組織設(shè)計文件所確定的施工工藝，將路基工程按照單位工程 分部工程 分項工程 工序（單位）作業(yè)的層次進行分解，明確單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機械設(shè)備和建筑材料等特點。 表 321 施工作業(yè)活動分解表 序號 施工作業(yè)活動 1 土石方開挖 2 填方施工 3 排水施工 4 邊坡防護施工 5 支擋防護施工 施工作業(yè)程序分解后，通過相關(guān)人員調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風險源普査清單。它由結(jié)果、原因和枝干三部分組成。 在一個系統(tǒng)中，下一階段的結(jié)果，往往是上一階段的原因造成的。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D 來評價作業(yè)條件危險性的大小，即： D=L E C 對這 3 種方面分別進行客觀的科學計算，得到準確的數(shù)據(jù)，是相當繁瑣的過程。其中 LEC 評估結(jié)果（ D 值）分級如表 335 所示。其中，風險級別為Ⅲ、Ⅳ級的屬于重大風險源，應(yīng)采取有效措施，予以重點控制；風險級別為Ⅰ、Ⅱ級的為一般風險源，用企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進行預(yù)防和控制即可。 14 表 338 安全管理評估指標體系 評估指標 分類 分值 說明 總包企業(yè)資質(zhì) A 三級 3 二級 2 一級 1 特級 0 專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì) B 無資質(zhì) 1 針對當前作業(yè)的主要分包企業(yè)。 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 安全投入 F 不足 2 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 機械設(shè)備配置及管理 G 不符合合同要求 2 基本符合合同要 求 1 符合合同要求 0 專項施工方案 H 可操作性較差 2 可操作性一般 1 可操作性強 0 （ 2）事故嚴重程度等級劃分標準 事故嚴重程度的等級分成四級，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。 表 3310直接經(jīng)濟損失等級標準 等級 1 2 3 4 定性描述 — 般 較大 重大 特大 經(jīng)濟損失（萬元） Z＜ 10 10≤ Z＜ 50 50≤ Z＜ 500 Z≥ 500 3）專項風險等級劃分標準 專項風險等級分為四級：低度〔 I 級）、中度〔 II 級）、高度（Ⅲ級）、極高（Ⅳ級），如表 3311 所示。劃分細目參照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（ JTG F8020xx） ,以及路基施工組織設(shè)計文件所確定的施工工藝，將路基工程作業(yè)活動進行分解，熟悉單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機械設(shè)備和 建筑材料等特點。 根據(jù)上述路基施工作業(yè)程序的分解，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查、評估小組討論、咨詢等方式，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類》（ GB6441）分析得出風險源普查清單如表 431 所示。綜合評估可行性、直觀性、難易度等因素考慮，評估組決定采用本報告第 節(jié)介紹的 LEC 評價法對橋梁施工中各潛在事故類型進行風險估測。 表 452特殊路基深挖路塹、崩塌 重大危險源 匯總 表 作業(yè)內(nèi)容 事故類型 風險估測 事故發(fā)生可能性 L 人員暴露頻率 E 后果嚴重程度 C 風險大小 D 風險等級 土石方施工 坍塌 6 6 7 252 Ⅲ（高度風險） 爆破傷害 6 6 15 540 Ⅳ（極高風險） 支檔施工 坍塌 6 6 7 252 Ⅲ（高度風險） 重大風險源風險估測 安全管理評估指標評定 本項目根據(jù)評估指南要求，評估組建立《張承高速二期 B 合同段特殊路基深挖路塹、崩塌施工安全管理評估指標 體系》，張承高速二期 B 合同段特殊路基施工安全管理評估各指標分值確定和 M值計算如表 4611所示。 發(fā)生過較大事故 2 發(fā)生過一般事故 1 未發(fā)生過事故 0 作業(yè)人員經(jīng)驗 D 無經(jīng)驗 2 0 現(xiàn)場特種作業(yè)人員、施工人員均由與公司長期合作的勞務(wù)單位派遣，項目部嚴格篩選，施工經(jīng)驗比較豐富。 基本符合合同要求 1 符合合同要求 0 專項施工方案 H 可操作性較差 2 0 專項施工方案由項目部專業(yè)從事路基工程的管理人員編制，可操作性強。 施工區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件好 01 5 施工方法 13 1 0 6 地下構(gòu)筑 物 存在軍事和民用光纜等可能引發(fā)巨大財產(chǎn)損失、工期延誤等地下構(gòu)筑物 13 0 開挖區(qū)內(nèi)無光纜、供水管線等地下構(gòu)筑物。 3）事故危險性