國(guó)外市政體制遼寧大學(xué)(文件)
【正文】 擁有最后的決定和控制權(quán)。 ? 任意憲章：州議會(huì)制定若干不同的憲章，設(shè)計(jì)若干不同的城市管理體制，同一人口等級(jí)的城市可以根據(jù)公民投票結(jié)果，在州議會(huì)所提供的備選憲章做出選擇。二是常設(shè)委員會(huì)，其職責(zé) 是處理城市的大量日常事務(wù)，如城市公用 事業(yè)、城市環(huán)境衛(wèi)生等行政事務(wù)。 ? 法律規(guī)定如省長(zhǎng)、警察、職業(yè)軍人等都不得兼任市鎮(zhèn)議員。 ? 市鎮(zhèn)議員沒有報(bào)酬 ? 市鎮(zhèn)是基層地方行政單位，數(shù)量非常多，面積和人口懸殊。 ? 兩級(jí)制：“都道府縣”、“市町村”，沒有上下級(jí)關(guān)系。城市內(nèi)設(shè)區(qū)役所。 補(bǔ)充： 韓國(guó)的城市管理 ? 城市管理的組織形態(tài)：市長(zhǎng)議會(huì)制 ? 城市政府管理職能：稅收、財(cái)政、公共設(shè)施、科教文衛(wèi)等公用事業(yè)、社會(huì)保障等。 主要原因 政治和歷史傳統(tǒng)不同 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式不同 市議會(huì)在地方自治中的權(quán)力 補(bǔ)充： 西方國(guó)家的市政體制 西方國(guó)家市政體制的特點(diǎn) P 8890 具體形式的多樣性 原因：（ 1）政治歷史傳統(tǒng)不同 （ 2）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式不同（ 3）自治程度不同 各黨派以競(jìng)選方式取得執(zhí)政權(quán)或參政權(quán)，城市執(zhí)政黨與國(guó)家執(zhí)政黨之間沒有必然的一致性 市長(zhǎng)和市議員一般由市民選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé) 市法官多數(shù)也由市民選舉產(chǎn)生，實(shí)行司法獨(dú)立 大量利益集團(tuán)存在，左右市議會(huì)決策并對(duì)政府施壓 多數(shù)城市不轄區(qū)縣，實(shí)行市縣分離 各級(jí)地方政府具有極強(qiáng)的自治性 市政權(quán)力有限，非常規(guī)管轄的公共事務(wù)交全民公決 大都市區(qū)的市政體制 ? 大都市區(qū)的形成和發(fā)展 ? 市政體制 大都市區(qū)的特征 城市管理出現(xiàn)的新問題 相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生 大都市區(qū)管理體制改革的一系列措施 大城市政府與周圍市鎮(zhèn)政府合作成為大都市區(qū)管理體制改革的主流 ? 市政職能 :是市政主體 (主要是城市政府 )在城市管理過程中依法履行的各項(xiàng)職責(zé)和功能的總稱 ,是城市政府管理活動(dòng)的基本方向 . ? 對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說 ,其核心問題是回答”城市政府應(yīng)該做什么”和”不應(yīng)該做什么”的問題 . ? 閱讀討論：我在美國(guó)當(dāng)市長(zhǎng)助理 ?！笆小薄皡^(qū)”級(jí)結(jié)構(gòu)同我國(guó)相同。 ? 執(zhí)行機(jī)關(guān)：市長(zhǎng)，民選 4
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