制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展(文件)
【正文】 全行業(yè)產(chǎn)量的比例變化（萬輛，％） 附圖 {圖 } 資料來源：《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》，“飛鴿”集團(tuán)內(nèi)部資料。 圖表 4 2021年末天津市自行車組裝廠所有制性質(zhì)分布 附圖 {圖 } 資料來源：天津市自行車行業(yè)協(xié)會 2021年統(tǒng)計(jì)資料。而 且這些民營小企業(yè)在地理上還呈現(xiàn)出非常明顯的空間集聚的特點(diǎn)，形成了一個(gè)自行車的小企業(yè)集群。其中，武清區(qū)王慶坨鎮(zhèn)是一個(gè)最 為集中的小企業(yè)群落。自行車生產(chǎn)已經(jīng)成為一種王慶坨鎮(zhèn)家家參與、遍地開花的產(chǎn)業(yè)。其次是企業(yè)間的競爭與合作關(guān)系 。 仍以王慶坨為例，幾年前的王慶坨以自行車的“低質(zhì)低價(jià)”而聞名，而現(xiàn)在越來越多的企業(yè)開始在“優(yōu)質(zhì)低 價(jià)”上做文章。但是天津的自行車產(chǎn)業(yè)在 國有經(jīng)濟(jì)退出后，卻由于私人經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入而重新煥發(fā)了活力。圖表 5的三條曲線反映 了非 國有企業(yè)（主要是私人小企業(yè)）的自行車產(chǎn)量和“飛鴿”集團(tuán)產(chǎn)量的比例變化。 1999年非國有企業(yè)的產(chǎn)銷量占到天津市 總量中的 97％，并且開始與全市總量曲線 重合。而產(chǎn)業(yè)的興衰，又會影響到整個(gè)國 民經(jīng)濟(jì)的增長及增長速度。諾斯 .經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷［ M］ .上海：三聯(lián)書店， 1991. ［ 2］施蒂格勒 .產(chǎn)業(yè)組織和政府管制［ M］ .上海：人民出版社， 1989. ［ 3］邁克爾 【參考文獻(xiàn)】 ［ 1］道格拉斯 可見，在自行車這樣壁壘較低，競爭性很強(qiáng)，而且利潤極低的普通制造產(chǎn)業(yè)中，政府直接經(jīng)營一般很難贏利 ，而民營企業(yè)則大有可為。 1993年之前，“飛鴿”集團(tuán)自行車產(chǎn)銷量曲線與全市總產(chǎn)量曲線重合，并拉動全市總產(chǎn)量呈下降趨勢。在天津自行 車這一案例中，我們可以清楚地看到制度創(chuàng)新給產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的明顯成效。如果不是企業(yè)的集聚，很難想像王 慶坨的農(nóng)戶怎么能夠迅速地進(jìn)入自行車產(chǎn)業(yè)，而且還在推動著這 個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速增長。此外，還有企業(yè) 間的分工和協(xié)作效應(yīng)，資源的共享效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新的推廣效應(yīng)，等等。 群聚對于自行車小企業(yè)迅速發(fā)展所起到的效應(yīng)，首先是小企業(yè)的外部規(guī)模效應(yīng)。 1994年，幾個(gè)在原供銷社組裝過自行車的工人自發(fā)地組成手工作坊，利用從天津躉來的自 行車零件，組裝一些加重加粗的馱載式自行車，開始了王慶坨自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 從全國來看，天津是 與珠江三角洲、長江三角洲（江浙）相并列的三大自行車企業(yè)群落之一。天津再度成為聞名全國的三大自行車生產(chǎn)基地之一。在組裝廠中，非國有企業(yè)有 371家，占到組裝廠的 98％；私人企業(yè) 283個(gè)，占 74％（見圖表 4）。其發(fā)展速度之快令人 驚異，因此被全國自行車行業(yè)稱為“天津現(xiàn)象”。在政府的一系列政策引導(dǎo)下，國有經(jīng)濟(jì)最終退 出了自行車市場。在這種思想指導(dǎo)下，天津市政府采取 措施，主動退出，為民營自行車企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)“讓”開了道路。經(jīng) 營者既沒有及
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