制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展(存儲版)
【正文】 附圖 {圖 } 資料來源：《天津統(tǒng)計年鑒》，自行車行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)?！吧荡蠛诖帧钡膫鹘y(tǒng)產(chǎn)品賣不出去，產(chǎn)品出現(xiàn)了越來越多的積壓。市場需求出現(xiàn)飽和，制造業(yè)的生產(chǎn)能力普遍過 剩。 例如，當(dāng)“飛鴿”自行車在市場上非常暢銷的時候，政府通過連續(xù)撥款使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。在這種思想指導(dǎo)下，天津市政府采取 措施，主動退出，為民營自行車企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)“讓”開了道路。其發(fā)展速度之快令人 驚異，因此被全國自行車行業(yè)稱為“天津現(xiàn)象”。天津再度成為聞名全國的三大自行車生產(chǎn)基地之一。 1994年，幾個在原供銷社組裝過自行車的工人自發(fā)地組成手工作坊，利用從天津躉來的自 行車零件，組裝一些加重加粗的馱載式自行車，開始了王慶坨自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還有企業(yè) 間的分工和協(xié)作效應(yīng)，資源的共享效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新的推廣效應(yīng)，等等。在天津自行 車這一案例中，我們可以清楚地看到制度創(chuàng)新給產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的明顯成效。 可見，在自行車這樣壁壘較低，競爭性很強(qiáng)，而且利潤極低的普通制造產(chǎn)業(yè)中，政府直接經(jīng)營一般很難贏利 ，而民營企業(yè)則大有可為。諾斯 .經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷［ M］ .上海：三聯(lián)書店， 1991. ［ 2］施蒂格勒 .產(chǎn)業(yè)組織和政府管制［ M］ .上海：人民出版社， 1989. ［ 3］邁克爾 1999年非國有企業(yè)的產(chǎn)銷量占到天津市 總量中的 97％，并且開始與全市總量曲線 重合。但是天津的自行車產(chǎn)業(yè)在 國有經(jīng)濟(jì)退出后，卻由于私人經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入而重新煥發(fā)了活力。其次是企業(yè)間的競爭與合作關(guān)系 。其中，武清區(qū)王慶坨鎮(zhèn)是一個最 為集中的小企業(yè)群落。 圖表 4 2021年末天津市自行車組裝廠所有制性質(zhì)分布 附圖 {圖 } 資料來源：天津市自行車行業(yè)協(xié)會 2021年統(tǒng)計資料。天津民營自行車企業(yè)興起的一個明顯特征是發(fā)展速度極快。 國有經(jīng)濟(jì)要從競爭性領(lǐng)域中退出，這是黨的十五大以后作出的重要決定。 國有企業(yè)基本制度的缺陷，源于政府與企業(yè)難以分割的關(guān)系以及政府對企業(yè)微觀活動不可避免的干預(yù)。福特制在市場供給短缺，產(chǎn)品需求穩(wěn)定的環(huán)境下具 有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此在 20世紀(jì)上半葉的世界各國以及短缺時期的中國非常盛行。國有自行車企業(yè)的壟斷優(yōu)勢逐一消失：首先是計劃體制 解體，國有商業(yè)不再包銷國有企業(yè)生產(chǎn)的自行車。自行車的產(chǎn)銷量最低下降到 10萬輛左右（見圖表 2）。這一過程使我們對制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系有了新 的認(rèn)識，并形成了一些理論上的思考。分析其原因除了國家產(chǎn)業(yè)壟斷格局、 政府許可證管制放松等原因之外，企業(yè)集群是天津市自行車小企業(yè)迅速成長的一個關(guān)鍵性因素。國有經(jīng)濟(jì)從競爭性領(lǐng)域中主動退出 ，為民營自行車企業(yè)的發(fā)展“讓”開了道路，民營自行車小企業(yè)迅速崛起。調(diào)查的結(jié)果表明，改革開放以來，天津市的自 行車產(chǎn)業(yè)所經(jīng)歷的由興盛到
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