【正文】 C制約作用 D凝聚作用 要有多個方案以備選擇，稱為（ D） A 公正原則 B受益原則 C權(quán)變原則 D優(yōu)化原則 18. 在政策執(zhí)行的本質(zhì)上，行為學(xué)派的代表人物是 （ A） A 查爾斯馬茲曼尼安 D. J佛瑞斯特 （ B） A政黨 B智囊專家 C立法機(jī)關(guān) D行政機(jī)關(guān) 20. 公共政策的權(quán)威性來源于它的（ B）。 ，以人的價值實現(xiàn)為管理的基本目標(biāo)年，體現(xiàn)了公共組織未來發(fā)展的（ C） A 團(tuán)隊化 B 市場化 C 人性化 D開放化 ，組織的管理機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會向（ B）趨勢發(fā)展。 A． 1988年 B. 1985年 C. 1993年 D. 1978年 36． 《中華人民共和國公務(wù)員法》是在（ D）年頒布的。 A， 1966 B， 1997 C， 1998 D， 2020 全部公共收支 必須經(jīng)過 立法機(jī)關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會公布，我們將這稱為（ C）。 A整合階段 B 分析階段 C 建制階段 D 設(shè)計階段 （ C） A 結(jié)構(gòu)化問題 B 半結(jié)構(gòu)化問題 C 非結(jié)構(gòu)化問題 D 非結(jié)構(gòu)化簡單問題 《世界人權(quán)宣言》產(chǎn)生于（ B） A 1983年 B 1984年 C 1985年 D 1986年 《政府信息公開條例》的實施時間為（ C） A 2020年 4月 B 2020年 1月 C 2020年 5月 D 2020年 1月 1966年制定的《信息自由法》，其產(chǎn)生于（ D） A 瑞典 B 荷蘭 C 英國 D美國 （ C） A． 績效計劃 B. 績效 監(jiān)控 C. 績效評估 D. 績效反饋 52. 在公共績效評估中將衡量公共服務(wù)實現(xiàn)目標(biāo)的程度，稱為（ C） A 經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) B 效率標(biāo)準(zhǔn) C 效果標(biāo)準(zhǔn) D 責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) （ B） A 費(fèi)用指標(biāo) B 時效指標(biāo) C數(shù)量指標(biāo) D 質(zhì)量指標(biāo) 54．美國于（ A）年頒布了《政府績效與結(jié)果法》?？紤]到基層計劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了懲罰提成的相關(guān)規(guī)定，既，村、鎮(zhèn)兩級各提成 30%。一些基層干部甚至把超計劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，五一會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計劃外生育給他們帶來了實惠。 提醒： 四點(diǎn)原因必須結(jié)合案例內(nèi)容展開說明。社會各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和去函形式提出意見建議。 請利用政府信息公開的相關(guān)知識，分析該案例中，國家部委向公眾公開征求對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 20202020》意見的意義所在?？梢员ＷC政府決策公正，遏制行政腐??；可以促進(jìn)公民參與行政，保障公民的知情權(quán)；可以簡化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。 提醒： 必須結(jié)合案例內(nèi)容展開說明。 2020 年 1 月 5 日，萬人評議活動結(jié)果揭曉，在回收的 10312 份評議表中，對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價滿意的占 54. 73%，基本滿意的占 44. 57%。 （ 2）政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因為政府服務(wù)的對象是人民群眾而不是上級機(jī)關(guān)，本案例中萬人評議政府工作，將人民是否滿意作為政府績效評估的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，具有積極的現(xiàn)實意義。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時，先服從于實踐。 在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的推動下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺了許多突破當(dāng)時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。 總之，溫州政府按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。 模擬試卷 一、填空題 （每空 1 分，共 10 分） ______________ 規(guī)律的學(xué)科 ,它是在 ___________ 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來 的。 （預(yù)算會計，政府審計） 5．公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的 ______________ 準(zhǔn)則， 這些準(zhǔn)則不受 ______________ 因素的影響。 A． 1988 年 B. 1992 年 C. 1993 年 D. 1978 年 ，公共部門績效評估的新取向是（ D ）。 這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。 2．簡述人力資源管理的基本職能。 （ 或 電子政務(wù)是指政府全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行社會管理，為社會服務(wù)的一種全新管理方式。政治因素對政策執(zhí)行的影響首先表現(xiàn)在政策的特性上。 （ 2）行政因素。理解的程度受制于對政策的知曉范圍和接 受程度等因素。如果不考慮公共部門自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，極端地奉行效率至上的評估標(biāo)準(zhǔn)，必然會出現(xiàn)一系列的問題： 第一，效率至上使人們忽視了公共部門的核心價值。 第三，效率至上使測評偏向投入活動而忽視其效果。 上述問題的解決對策：公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務(wù)。以用戶滿意原則作為公共部門績效評估的最終尺度，不僅是民主政治本質(zhì)宗旨使然，同時也是當(dāng)今世界各國公共管理發(fā)展的客觀要求。 3．談?wù)劰补芾碡?zé)任的行政控制機(jī)制的主要表現(xiàn)。 行政監(jiān)察是指為了保證行政責(zé)任的實現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)員的公務(wù)行為的活動。 五、案例分析 20 分 ，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。這一辦學(xué)模式一開始就在當(dāng)?shù)匾l(fā)激烈爭議。 ，一般不少于 400 字。無論是外部審計還是績效審計，都有利于對公共部門的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，以利于提高財務(wù)績效，節(jié)約資金。公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制主要主要表現(xiàn)于：行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。堅持以服務(wù)對象滿意度測評公共管理活動的績效， 20 首先，就必須明確公共管理的具體服務(wù)對象；其次，要了解服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu)。如果我們把那些公共服務(wù)的對象，即公共政策或公共 管理行為影響的人比擬為顧客或用戶，那么只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時，才是有績效的。 公共部門的績效評估的確要關(guān)注效率，但效率不宜作為公共部門績效評估的全局性、綜合性和終極性的評價標(biāo)準(zhǔn)而處于至上地位。 第二，效率至上使人們專注于公共部門活動本身，而忽視了其活動的價值前提。 2．分析公共部門績效評估中效率至上所引發(fā)的種種問題并說明其對策。 （ 3）溝通因素。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。 四、論述題 (三題選作兩 題，每題 15 分，共 30 分 ) 1．談?wù)勀銓τ绊懝舱邎?zhí)行因素的認(rèn)識和理解。 3．簡述電子政務(wù)的主要含義及作用。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。 A. 美國 B. 英國 C. 德國 D. 加拿大 三、簡答題 （每小題 10 分，共 30 分） 1．簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)和政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。 A．《公共行政學(xué)原理》 B．《行政學(xué)研究導(dǎo)論》 C．《政治與行政》 D．《行政之研究》 2．側(cè)重于組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及管理層次幅度的調(diào)整，這樣的公共組織變革屬于（ B ）。 （政務(wù)官，事務(wù)官） 3．公共財政管理主要包括財政預(yù)算和決算、 ______________、 ______________等內(nèi)容。 請結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你 是如何認(rèn)識和理解的？ 本題答題要點(diǎn)： 溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；加強(qiáng)法制建設(shè) ,形成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體系；實行宏觀調(diào)控 ,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè) ,提高工作效率。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標(biāo)等。 1984 年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。 鼓勵有自己的分析和理解。 本題答題要點(diǎn)： （ 1） 用戶滿 意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的，因此評價公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要。包括江蘇省委辦公廳、省人大機(jī)關(guān)、省政府辦公廳等 82 個省級機(jī)關(guān)和中央部門的管理單位都進(jìn)入了“排位賽”。公開未來十年內(nèi)我國教育改革和發(fā)展的任 務(wù)，面向公眾征求對《規(guī)劃綱要》具體條款的意見，這充分反映了我國政府服務(wù)、溝通意識的增強(qiáng)。 政府信息公 開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有利于公眾實現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門所控制的信息。 6 項改革任務(wù)：人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制改革和擴(kuò)大教育開放。 2. 《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020—2020 年）》面向社會公開征求意見 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020—2020 年）》于 2020 年 2 月 28 日正式啟動第二輪征求民意工作，征求意見時間截至 3 月 28 日。 (3) 政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。 本題答題要點(diǎn)： 導(dǎo)致該項政策未能有效執(zhí)行的因素主要有： (1) 政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。許多人寧愿交納高額懲罰也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。具 16 體的懲罰標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款 2020 元，超生第三胎罰款 5000 元，超生第四胎或更多懲罰 10000 元。 A. 基數(shù)預(yù)算 B. 單位預(yù)算 C. 單式預(yù)算 D. 復(fù)式預(yù)算 ，即預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和（ C） A國家核算 B 國家審計 C國家決算 D國家監(jiān)督 （ B）兩級組成。 2020年 C、 1993年 D， 2020年 37.《中華人民共和國公務(wù)員法》執(zhí)行的日期是：（ C） A， 1988年 B。 A．英國 ：（ D） A《官吏任期法》 B 《吏治澄清法》 C《職位分類法》 D《彭德爾頓法》 制度影響最大的是 1966年制定的《信息自由法》產(chǎn)生于（ D） A瑞典 B荷蘭 C英國 D美國 35。 A 職能式結(jié)構(gòu) B 直線式結(jié)構(gòu) C 扁平式結(jié)構(gòu) D 直線 —— 職能式結(jié)構(gòu) 27. 將職能部門和項目小組進(jìn)行組合 ,以完成某項工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為（ C）。瓊斯 B斯 保羅 A缺位 B越位 C錯位 D不到位。 斯密 A馬克斯 83 在西方公共人力 資源管理模式中存在著四種基本的制度，即 政治任命制 、 公務(wù)員制度 、集體談判制度和弱勢群體保護(hù)行動制度。 ：導(dǎo)向功能、 規(guī)范 功能和 凝聚 功能。 74 2020 年 4 月 27 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員通過了 中華人民共和國公務(wù)員法 ，并宣布自 2020年１月１日 執(zhí)行。 70 影響政策執(zhí)行的因素主要有：政策本身、 政治因素 、 行政因素 和溝通因素。 66 公共管理模式主張：社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在 問題解決 。 62 公共財政管理主要包括 國家預(yù)算 與決算 、預(yù)算會計、政府審計等內(nèi)容 。 P２６７ 58 公民個人作為評估主體，體現(xiàn)了政府績效評估上的一種全新價值取向，即 用戶滿意 原則。 54 西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 事務(wù)官 和 政務(wù)官 兩大類。 P５７ 50 一般來講，政策評估應(yīng)堅持 事實標(biāo)準(zhǔn) 和 價值標(biāo)準(zhǔn) 。 48 20 世紀(jì) 40 至 60 年代，可以說是對早期公共行政策的批評與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時期，其中最有影響的代表人物 是羅 伯特 44 公共管理倫理的基本理念主要有 公正 原則、 效率 原則、 人本 原則、 誠信 原則和 服務(wù)原則。 40 一般而言，我們用經(jīng)濟(jì)、 效益 、 效率 、 公平 和責(zé)任等架構(gòu)績效評估的維度和標(biāo)準(zhǔn)。 36 電子政務(wù)以 應(yīng)用 為目的，其應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要包括信息收集、 業(yè)務(wù)處理 和 決策支持 三個層面。 32 依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，政府審計可以分為不同的種類，以審計的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，政府審計可以分為 預(yù)算審計 和 決算審計 。 28 公共財政的主要內(nèi)涵，一是指公共財政是 市場 的財政，二是指公共財政是 公共 的財政。 24 職務(wù)分析的主要內(nèi)容是 工作內(nèi)涵 和 任職資格 。 20 在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)， 行政組織的管理層次與管理幅度呈 反比 關(guān)系。 16 公共組織是以