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渝府發(fā)〔20xx〕2號(文件)

2025-09-25 16:01 上一頁面

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【正文】 組織作用,提高外商投資會計、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)水平。 擴大對外投資規(guī)模。支持企業(yè)境外并購、租賃、上市,有效進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場; 鼓勵企業(yè)到境外從事跨國并購、股權(quán)置換、合資合作;支持企業(yè)在境外從事 產(chǎn)品研發(fā),設(shè)立境外技術(shù)研發(fā)機構(gòu); 鼓勵技術(shù)和設(shè)備對外投資,加快剩余生產(chǎn)能力向外轉(zhuǎn)移;鼓勵服務(wù)領(lǐng)域境外投資,發(fā)展跨境旅游產(chǎn)業(yè),支持餐飲業(yè)境外發(fā)展,設(shè)立境外商業(yè)網(wǎng)點。 提高工程承包水平。加強勞務(wù)市場需求和國別政策研究, 擴大技術(shù)工、機械工、電子工、文秘、管理等中高級勞務(wù)輸出,推動鉆探、采礦、冶金等行業(yè)對外勞務(wù)合作,加快建筑、縫紉、漁工、護(hù)士專業(yè)化勞務(wù)的境外就業(yè);建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)對外勞務(wù) 合作的穩(wěn)定渠道,初步開辟產(chǎn)業(yè)勞動力境外就業(yè)通道。 ( 四 )完善 “ 走出去 ” 服務(wù)體系 。 健全部門協(xié)同監(jiān)管體系, 實施 “ 走出去 ” 便利化措施,落實企業(yè) “ 走出去 ” 的鼓勵政策;簡化對外投資核準(zhǔn)程序,推行網(wǎng)上申報和網(wǎng)上發(fā)證; 加強 外匯及融資、出入境管理 、人才培訓(xùn)服務(wù), 運用財政、金融、保險、稅收、信貸、外匯等政策, 加大對 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略支持力度;增強對企業(yè)的信用擔(dān)保,爭取國家政策性銀行支持。 爭取外國政府、國際組織、國際民間組織的無償援助, 拓寬國際援助來源渠道和領(lǐng)域 ,擴大貧困區(qū)縣受援范圍。 圍繞 CEPA 工作主線,加強渝港“ 9+1” 共識及渝澳 “ 8+1” 共識的合作基礎(chǔ),密切與香港、澳門的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。 重視跨區(qū)通關(guān)、引資平臺建設(shè)等方面加強合作的重要性,在國內(nèi)區(qū)域合作中突出周邊帶動,以經(jīng)濟區(qū)域合作替代行政區(qū)劃交流,以協(xié)作促發(fā)展,以互利促共贏。 提高庫區(qū)對口支援水平,爭取國家部委和兄弟省市的支持,引進(jìn)資金、品牌、技術(shù)和管理。 完善 市長國際經(jīng)濟顧問團(tuán)會議制度,加強與世界 500強企業(yè)的聯(lián)系。 (三)加強國際間科學(xué)技術(shù)合作 。鼓勵引進(jìn)境外資金和先進(jìn)管理,改造提升我市旅游產(chǎn)業(yè),提高旅游產(chǎn)業(yè)國際化和現(xiàn)代化水平;在相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下,著力抓好以長江三峽、都市旅游和大足石刻為代表的旅游精品建設(shè),充分挖掘優(yōu)勢旅游資源、開發(fā)培育新 的旅游景點和特色旅游區(qū)。 以十大文化產(chǎn)業(yè)為重點,積極挖掘民間文化資源,組織國際新聞媒體互訪、文化展演,促進(jìn)文化產(chǎn)品出口,策劃推出招商項目,推動巴渝文化走出國門,加強文化交流與合作,促進(jìn)文化資源保護(hù)與開發(fā)。抓住北京奧運會籌備和舉辦的巨大商機,引進(jìn)國外資金投入體育賽事活動,引進(jìn)高水平外國體育教練員來渝執(zhí)教,爭取承辦更多高水平的國際賽事,提高― 29 ― 我市舉辦國際大賽的能力。鼓勵區(qū)縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè), 擴大 本地產(chǎn)品出口,形成各具特色、錯位發(fā)展的出口產(chǎn)業(yè)布局。到 2020 年,三大經(jīng)濟區(qū)出口依存度分別達(dá)到 15%、 8%和 5%,爭取有 1 個區(qū)縣外貿(mào)出口達(dá)到 10 億美元, 2 個區(qū)縣達(dá)到5 億美元, 4 個區(qū)縣超過 2 億美元, 5 個區(qū)縣超過 1 億美元, 6 個區(qū)縣超 過 5000 萬美元,共同構(gòu)成出口增長的重要支撐力量。到 2020 年,直接利用外資當(dāng)年達(dá)到 7 億美元,形成 150 億元上下游產(chǎn)業(yè)整體投資,占全市利用外資的 70%。到 2020 年,直接利用外資當(dāng)年達(dá)到 1 億美元,帶動 40 億元上下游產(chǎn)業(yè)投資,占全市直接利用 外資的 10%。實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,引進(jìn)跨國公司龍頭企業(yè),跟進(jìn)配套產(chǎn)業(yè),擴展面向全球市場的產(chǎn)業(yè)鏈,形成具有世界水平的產(chǎn)業(yè)集 群和研發(fā)集群。大力發(fā)展園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群,圍繞各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,重點形成機床裝備、服裝制鞋、農(nóng)副產(chǎn) 品加工等外資產(chǎn)業(yè)集群,形成承接國際工業(yè)轉(zhuǎn)包等具有高附加值的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。 把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為區(qū)縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略。以建立廉潔高效政務(wù)環(huán)境為核心,提高政府辦事效率;健全統(tǒng)計監(jiān)測體系,推行網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上審批;建立 “ 陽光收費 ” 制度,健全環(huán)境評估和投訴協(xié)調(diào)機制;提高依法行政水平,提高管理服務(wù)質(zhì)量。改善投資者生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量水平。 ( 二 )加大對外開放的宣傳力度 。 ( 三 )全面推進(jìn)口岸建設(shè)。 到 2020 年,國際 航空旅客量超過 60 萬人次,國際貨郵總量超過 8000 噸。推進(jìn)物流對外開放,引進(jìn)境外和市外的國際物流企業(yè)來渝發(fā)展,促進(jìn)物流行業(yè)適度競爭;改造國際貨代企業(yè),構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代物流體系,整合國際物流資源,發(fā)展聯(lián)合貨代物流聯(lián)盟,加快發(fā)展外貿(mào)現(xiàn)代物流。加強口岸聯(lián)檢 單位之間的協(xié)作,完善 “ 關(guān)港檢貿(mào) ” 協(xié)作機制 , 增強口岸的監(jiān)管能力和運行效率,優(yōu)化通關(guān)流程,改革監(jiān)管模式,加強信用監(jiān)管,強化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和通關(guān)便利化,加強電子報關(guān)、報檢和通關(guān)服務(wù),提高口岸的綜合運行質(zhì)量和服務(wù)水平。結(jié)合 “ 泛亞鐵路 ” 、 “ 歐亞大陸橋 ” 、 “ 西南大通道 ” 、 “ 南亞大陸橋 ” 等 通道,開展江海、鐵海、空海聯(lián)運和水陸換裝運輸, 暢通外貿(mào)貨物外運渠道;引進(jìn)國內(nèi)外航空公司,組建區(qū)域航空公司,加快提高航空運力,增加國際客貨航線數(shù)量。理順土地價格,建立統(tǒng)一有效的用地價格平衡機制,合理控制工業(yè)用地價格,引導(dǎo)工業(yè)用地價格適度低于商業(yè)用地價格,防止土地價格虛高;盡快在全市形成統(tǒng)一的電網(wǎng),努力降低工業(yè)用電基準(zhǔn)價格,避免出現(xiàn)生產(chǎn)供電不足的問題;提高碼頭裝卸和轉(zhuǎn)運效率,縮短貨物周期,打破運輸壟斷,調(diào)整高速公路集裝箱運輸價格,努力降低外貿(mào)運輸成本。推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)業(yè)務(wù)重組和組織重構(gòu),強化投資和― 36 ― 貿(mào)易促進(jìn)功能;繼續(xù)推行和完善外貿(mào)代理制,強化進(jìn)出口商會組織作用,建立和健全境外投資管理促進(jìn)體系,建立外派勞務(wù)法律援助和救助體系;改革貿(mào)易投資方式,推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化措施,改革審批方式,簡化審批程序和辦事環(huán)節(jié),逐步推行備案登記制,切實提高行政管理效率。建立公正、便捷的涉外經(jīng)濟運行環(huán)境,降低行政機關(guān)的組織交易成本和制度運行成本。重點加強對 出口數(shù)量、價格和市場― 37 ― 等方面變化趨勢的監(jiān)測,建 立進(jìn)口數(shù)據(jù)指標(biāo)報告制度; 完善吸收國內(nèi)資金、境外投資和對外勞務(wù)的統(tǒng)計制度, 健全外商投資企業(yè)運行統(tǒng)計分析制度。 加快外經(jīng)貿(mào)信息化建設(shè),推行電子政務(wù)和電子商務(wù), 通過《開放周刊》和 “ 重慶對外經(jīng)貿(mào) ” 、 “ 重慶全球采購 ” 、 “ 重慶制造-農(nóng)產(chǎn)品、機電、輕紡、化醫(yī) ” 網(wǎng),發(fā)布外經(jīng)貿(mào)政策、國際商情、統(tǒng)計信息、經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等信息服務(wù);建立重慶市技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警體系,完善 TBT 通報和預(yù)警制度、國 外市場準(zhǔn)入信息咨詢制度; 發(fā)揮駐外經(jīng)商參處作用,充分 利用我國駐外國使館經(jīng)商參處(室)、外國駐渝使領(lǐng)館、外商駐渝辦事機構(gòu)等渠道,進(jìn)一步為我市外經(jīng)貿(mào)工作服務(wù);完善 “ 重慶市商務(wù)顧問 ” 制度和 “ 重慶市市情報告會會 ” 制度,定期發(fā)布全市經(jīng)濟、社會發(fā)展相關(guān)信息。建立外經(jīng)貿(mào)技術(shù)服務(wù)平臺,大力培育服務(wù)于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各種檢測中心、情報中心、統(tǒng)計分析中心、計― 38 ― 量測試中心、研發(fā)中心等;建立外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)和法律援助機制,健全涉外法律制度,提高涉外法律服務(wù)水平;創(chuàng)建融資和信用支持平臺,擴大融資擔(dān)保公司服務(wù)功能,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,發(fā)揮政策性銀行對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)作用。加強內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)管理,積 極推動內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)融合,培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體,打破大宗商品內(nèi)外貿(mào)分割的經(jīng)營管理體制,促進(jìn)國內(nèi)外市場的統(tǒng)一。 調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策導(dǎo)向和資金支持方向,按 WTO 協(xié)議的原則和要求,由直接補貼方式向間接補貼方式轉(zhuǎn)變,由補貼流通環(huán)節(jié)向補貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,切實發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)支持資金的效果。 完善投資促進(jìn)政策。繼續(xù) 培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,加強對外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的培養(yǎng),有計劃地 培育一批懂外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、熟悉 WTO 規(guī)則的人才,吸引國內(nèi)外中高級人才;加強對基層外經(jīng)貿(mào)人才的培訓(xùn)和鍛煉,推動國內(nèi)交流和針對性培 訓(xùn)。 要建立規(guī)劃分期實施保障機制,按年度分解規(guī)劃任務(wù)、目標(biāo)要求和具體項目措施,建立年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度。 。各區(qū)縣和有關(guān)部門要結(jié)合本地實際認(rèn)真落實本規(guī)劃,并可根據(jù)實際工作需要編制本地區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。培養(yǎng)全市外經(jīng)貿(mào)干部隊伍,為我市開放型經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供人才保障。 ( 五 ) 大規(guī)模培養(yǎng)涉外經(jīng)濟人才 。 健全出口協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮財政、稅務(wù)、金融、海關(guān)、檢驗檢疫等部門對進(jìn)出口的促進(jìn)作用,提高出口退稅、進(jìn)出口配額、進(jìn)出口關(guān)稅的政策效率;強化 投資、信貸、財稅等方面對 進(jìn) 出口的支持力度。 ( 四 ) 強化開放型經(jīng)濟促進(jìn)政策 。按照統(tǒng)一市場的要求整合國內(nèi)和國外市場。按照 “ 政府扶持、市場培育、法律規(guī)范 ”的原則,健全符合國際慣例的市場中介服務(wù)體系,引進(jìn)和培育信息咨詢、 國際貨運代理、國際會展、 國際認(rèn)證、 投資促進(jìn)、 物流代理、爭端解決等專業(yè)機構(gòu),引進(jìn) 會計、法律、金融、商貿(mào)、咨詢等領(lǐng)域的知名中介公司,提供 涉外 公共服務(wù)產(chǎn)品 。 ( 二 )加強公共服務(wù)體系建設(shè) 。增強外經(jīng)貿(mào)商(協(xié) )會在行業(yè)自律、組織參展、信息提供、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、法律援助、維護(hù)權(quán)益等方面的功能,通過有效委托的方式賦予其適當(dāng)?shù)墓补芾砺毮?;按照主管部門對商(協(xié))會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求,改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式和管理手段,建立政府 — 協(xié)會型的職能 “ 委托代理 ” 制,在委托范圍內(nèi)確立商(協(xié))會的管理權(quán)威,增強其在市場經(jīng)濟體制中的組織活力。健全區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)工作機構(gòu),逐步下放外經(jīng)貿(mào)管理事權(quán)和物權(quán),充分調(diào)動區(qū)縣發(fā)展開放型經(jīng)濟的積極性;在管理機構(gòu)中塑造組織文化,強化機關(guān)公務(wù)員的向心力,提高各個層級對于目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行力。 按照構(gòu)建 “ 責(zé)任政府、透明政府、法治政府、誠信政府 ” 的要求,推進(jìn)涉外管理體制改革,實現(xiàn)行政管理型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,逐步建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn) 協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的涉外管理新體制。 ( 五 )合理控制要素成本。 ( 四 )加 快出口通道建設(shè) 。 完善和提升口岸功能。 加快口岸現(xiàn)代物流發(fā)展。完善口岸功能,加快口岸布局調(diào)整, 推進(jìn)寸灘水運和團(tuán)結(jié)村鐵路口岸配套設(shè)施建設(shè);推進(jìn) “ 大通關(guān) ” 和 “ 大通 道 ” 工程,加快水陸空多式聯(lián)運發(fā)展,形成輻射周邊,連接上海以水路為主的東向出海通道、連接廣西、新疆以鐵路為主的南向、西向陸路通道和連接?xùn)|南亞、南亞、香港地區(qū)的航空快運通道;試行長江流域 “ 區(qū)域通關(guān) ” 模式, 實行檢驗檢疫電子電報、電子監(jiān)管、電子放行。協(xié)調(diào)宣傳、文化、旅游、外事、外經(jīng)等領(lǐng)域的對外宣傳,突出城市對外開放和經(jīng)濟社會 文化成就,提煉城市文化內(nèi)涵,提高城市國際知名度。 完善投資環(huán)境測評機制。規(guī)范 市場經(jīng)營秩序,推動市場誠信建設(shè),加快市場配套建設(shè),努力營造誠信、透明、規(guī)范的市場環(huán)境;建立企業(yè)和個人信用檔案,依法履行招商引資的承諾;保護(hù)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),打擊對假冒外商投資企業(yè)產(chǎn)品、侵犯外商投資企業(yè)商業(yè)秘密行為;培育與國際慣例接軌的專業(yè)性服務(wù)機構(gòu),提高金融、會計、法律、咨詢等服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展開放型經(jīng)濟綜合試驗縣工作,重點扶持三峽庫區(qū)區(qū)縣發(fā)展開放型經(jīng)濟。利用外資水平不斷提高,到 2020 年,吸收外商直接投資超過1億美元的工業(yè)園區(qū)爭取達(dá)到 3 至 5 家,每平方公里的外商直接投資強度超過 1 億美元,投資產(chǎn)出強度達(dá)到 50 億元人民幣。 ( 四 )推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟 。堅持 “ 三為主、兩致力、一促進(jìn) ” 方針,提高北部新區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)外貿(mào)出口和利用外資水平。到 2020 年,直接利用外資當(dāng)年達(dá)到 2億美元,帶動 50 億元上下游產(chǎn)業(yè)投資,占全市直接利用外資的20%。 推動都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟圈成為利用外資核心區(qū),把利用外資作為實現(xiàn)新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易和提升城市功能的帶動力量。指導(dǎo)現(xiàn)有出口支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)合國際市場需求,促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級;渝西經(jīng)濟走廊以機電產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工出口為主,重點培育機械加工裝配、新型醫(yī)藥等出口產(chǎn)品,加快 農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口基地建設(shè),培育和扶持一批凍豬肉、服裝、豬鬃、筍竹等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出口龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)品。 拓寬國際援助來源渠道和領(lǐng)域, 爭取外國政府、國際組織、國際民間組織援助 農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、能源環(huán)保 、婦幼保健等社會事業(yè),擴大貧困區(qū)縣受援范圍,增加受援項目,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 (六)加快體育衛(wèi)生事業(yè)對外開放。規(guī)范發(fā)展出境旅游,促進(jìn)重慶旅游
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