【正文】 ........................................ 9 加強風險防控 .............................................................................................. 10 參考文獻 .............................................................................................. 11 浙江大學遠程教育學院本科畢業(yè)論文（設計） 引言 1 引言 課題背景 我國 農(nóng)業(yè)科研 單位大多屬于公益類事業(yè)單位， 一方面承擔我國農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性、方向性、基礎性、關鍵性的重大科技任務，同時還要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和國家科技體制改革的要求，轉化科技成果，為經(jīng)濟建設服務 （陳文虹，20xx） 。 1998 年以來，我國在公共財政框架下，進行了預算管理制度的四大改革，包括部門預算、實行政府采購制度、簡歷國庫集中支付制度和深化“收支兩條線”改革。另外，政府采購制度的建立改變了資金運作方式和運作方向，需要相應配套的會 計科目，提供報表信息。因此，加強財務管理在農(nóng)業(yè)科研單位的工作中就顯 得尤為重要。加強農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財務管理是做好本單位收支財務計劃、監(jiān)督、核算的良好保證，對于各項工作的開展具有極其重要的意義。 在建設社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，加強社會主義精神文明建設，任重而道遠。 農(nóng)業(yè)科研單位在執(zhí)行計劃、完成工作任務過程中所消耗的資金，是一種非生產(chǎn)性資金，屬于國民收入再分配的消費基金范疇。 4 浙江大學遠程教育學院本科畢業(yè)論文（設計） 第 1 章 4 第 2章 農(nóng)業(yè)科研單位財務監(jiān)管的特點 農(nóng)業(yè)科研主要是圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題來進行的，其目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，其研究內(nèi)容包括基礎農(nóng)業(yè)研究、科技成果應用以及開發(fā)研究等（馮希榮， 20xx）。其財務管理除了具有一般事業(yè)單位財務管理所具有的特點外，還具有自己的特點，主要表現(xiàn)為： 第一，經(jīng)費管理具有專項性。 由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位開展的業(yè)務活動與自然環(huán)境緊密相關，因此，核算對象特殊，一般為有生命的東西，如種子、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)器械等。 5 浙江大學遠程教育學院本科畢業(yè)論文（設計） 第 1 章 5 第 3章 農(nóng)業(yè)科研單位財務監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題分析 農(nóng)業(yè)科研單位財務監(jiān)管的現(xiàn)狀 改革開放至今，我國曾經(jīng)一度把農(nóng)業(yè)科研單位推入市場，致使我國財政對農(nóng)業(yè)科研單位的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費的保障率都十分低下（付潔， 20xx），在財政投入結構性問題較突出；另外，財政在支出方面隨意性也較大。 存在的主要問題及分析 目前 ，農(nóng)業(yè)科研單位財務管理存在的問題主要表現(xiàn)為兩個方面。例如，紹興市農(nóng)科院所屬的二級科研所在會計核算對一般的日常經(jīng)濟活動采用收付實現(xiàn)制為基礎，對于進行成本核算的科研課題和相關的經(jīng)營活動則采用權責發(fā)生制來核算。這樣決算在編制上也無法和預算相對應，并6 浙江大學遠程教育學院本科畢業(yè)論文（設計） 第 1 章 6 且年度決算逐級上報，財政主管部門看到的是一份匯總的報告，不能及時發(fā)現(xiàn)個別單位預決算不一致的問題。會計核算體系的不完善直接影響到會計核算對單位資產(chǎn)損耗的真實反映 ，直接影響到單位發(fā)展的物質(zhì) 基礎穩(wěn)固性。另外，農(nóng)業(yè)科研單位對固定資產(chǎn)一直未計提折舊 ,科目核算上僅僅設置固定資產(chǎn)和固定資金，體現(xiàn)在資產(chǎn)負債表是凈增、虛增國有資產(chǎn)；固定資金伴隨著資產(chǎn)的未計提折舊，其價值耗損并沒有做減值計量。課題負責人對編制預算不夠專業(yè)，容易出現(xiàn)實際支出項目并未納入課題預算計劃。 首先是單位關于內(nèi)部控制的相關財經(jīng)法規(guī)不健全。再次，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。在準確把握科研活動規(guī)律的基礎上，認真分析歷 年財務數(shù)據(jù)，充分預測預算年度實際情況，合理細化預算編制，明確資金的使用用途，實行資金和公務經(jīng)費分類、分項管理，合理安排專項資金，充分體現(xiàn)資金投向的目標和效益；在單位各部門之間建立預算編制，建立部門預算管理。所有的財政資金均以年度預算為支出依據(jù)，對該年度的財務 收支具有很大的約束力。對每一項農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項目支出，都要符合并嚴格遵守認真執(zhí)行本單位的 財務制度和審批權限，把沒有遵照規(guī)定執(zhí)行的項目支出花銷，單位財務部門可不予報銷。 浙江大學遠程教 育學院本科畢業(yè)論文（設計） 第 4 章 加強農(nóng)業(yè)科研單位財務監(jiān)管的對策 9 加強成本核算和內(nèi)部控制管理 加強成本核算和成本管理 在市場經(jīng)濟活動中，基層農(nóng)業(yè)科研單位籌資渠道多元化，業(yè)務活動日趨復雜，在這種情況下，應建立有效的成本核算制度，參照企業(yè)成本核算的方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算辦法，確定成本核算對象 ，設計成本項目，加強內(nèi)部成本核算，減少各類費用開支，提高經(jīng)濟效益。建立嚴格的內(nèi)部審查控制和內(nèi)部制約機制，建立嚴格的事前、事中和事后的監(jiān)督控制機制，以及嚴格的專項檢查制度，全面審計、檢查，減少浪費和損失，堅決杜絕不良現(xiàn)象 。嚴格推行資金收支兩條線管理，遵照項目法規(guī)政策，結合農(nóng)業(yè)科研單位管理實際狀況，健全財會人員管理制度，包括內(nèi)控制度、收支審批和財會分析制度、原始記錄登記管理 制度等。在專業(yè)學習方面，要創(chuàng)造機會，讓財務人員能及時參加財務管理新知識及各類項目財務管理辦法浙江大學遠程教 育學院本科畢業(yè)論文（設計） 第 4 章 加強農(nóng)業(yè)科研單位財務監(jiān)管的對策 10 的業(yè)務培訓，讓財務人員有機會外出調(diào)研，學習交流先進單位的管理經(jīng)驗 ，提高職業(yè)敏感度。 11 參考文獻 [1] 陳文虹 . 探索新形勢下農(nóng)業(yè)科研單 位財務管理新模式和新方法 [J]. 農(nóng)業(yè)