【正文】 021年 02 月 27日 第三篇：信訪工作應(yīng)急預(yù)案 信訪工作應(yīng)急預(yù)案 為保證我村在發(fā)生重大信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。 組員有辦公室 XXX、案件查辦室 XX、 XX、信訪接待室 XX。工作組下設(shè)辦公室，由辦案室 XXX 兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)受理日常工作。 （二）成員工作職責(zé) 處理日常的來信來訪工作。 及時(shí)了解全縣信訪穩(wěn)定工作情況，提出做好工作的意見和建議。 堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。 堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反 映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。 通知上訪有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職 責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。 必要時(shí)，報(bào)請有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。 一、工作原則 本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是 ：在社區(qū)黨支部、居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，條塊結(jié)合，以塊為主，重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。 加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向信訪局報(bào)告工作和結(jié)案情況。 （二）堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。 （五）堅(jiān)持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。 （三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍? （七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。 一、提高認(rèn)識，建立組織，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感 信訪工作關(guān)系到社會(huì)政治大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，要始終堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈的原則，在思想上一絲 不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，確保本單位不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的各種事件和問題，為畜牧事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是：受中心站領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，接受并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好信訪穩(wěn)定日常工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。 （二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 各級各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)之前，要組織有關(guān)人員開展不穩(wěn)定因素排查工作。對群眾上訪做到隨時(shí)接待、隨時(shí)處置，并限期解決或 妥善答復(fù)，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。 —— 發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)三級時(shí)，由信訪辦主任帶領(lǐng)有關(guān)人員在 1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時(shí)向中心站站長報(bào)告。 （二）應(yīng)急保障 應(yīng)急分隊(duì)保障：中心站所有工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊(duì)伍成員。 七、責(zé)任追究制 各級各類重要會(huì)議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動(dòng)期間，凡發(fā)生以下問題的，實(shí)施環(huán)節(jié)責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)重大的， 將依法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任： 不按規(guī)定上報(bào)信息，日報(bào)告遲報(bào)、漏報(bào)，重要信息不及時(shí)報(bào)告，甚至隱瞞不報(bào)，貽誤工作時(shí)機(jī)的； 不嚴(yán)格堅(jiān)持 24 小時(shí)值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的； 因單位包案領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會(huì)、越級集體上訪或重復(fù)上訪的； 政策落實(shí)不力或包保責(zé)任不落實(shí)，造成重點(diǎn)人員失控、漏管的； 發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的； 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導(dǎo)致重復(fù)越級集體上訪后果嚴(yán)重或造成不良影響的； 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。 （三）應(yīng)急指揮 信訪事件發(fā)生后，信息反饋體系負(fù)責(zé)第一時(shí)間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，應(yīng)急處理體系負(fù)責(zé)在中心站信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按預(yù)案開展應(yīng)急行動(dòng)。 —— 發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)一級時(shí)，中心站主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在 50 分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報(bào)告，必要時(shí)可請求上級領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)其它區(qū)域力量進(jìn)行增援。 五、信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制 （一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級別 按照上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)共分三級： 1— 2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級； 3— 5 人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級； 6 人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返 工作，千方百計(jì)把各種不穩(wěn)定因素化解