【正文】 nessaccountingsystemismoreperfect,andsmallenterprisesshouldpayattentiontointheimplementationofthesystem,andputsforwardsomesuggestions。近年來，會計工作的規(guī)范逐步提速，但其主要目標是為了滿足那些上市公司、多國公司、跨國公司財務報告使用者對信息的需求。這對于進一步貫徹《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》，完善會計法規(guī)制度，規(guī)范小企業(yè)的會計工作，有很大的幫助。中小企業(yè)在激烈的競爭條件下謀求生存和發(fā)展的一個現(xiàn)實抉擇，就是依靠其靈活的機制和創(chuàng)新能力并選擇合適的戰(zhàn)略，它們大多采用集中一點戰(zhàn)略、尋找空白戰(zhàn)略、特色經(jīng)營戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略聯(lián)盟、突破戰(zhàn)略等。 ，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務單一 中小企業(yè)的規(guī) 模小主要體現(xiàn)在年營業(yè)額較少，有相當一部分屬于小規(guī)模納稅人。但是它們往往只側重于某一項產(chǎn)品或業(yè)務，很少多元化經(jīng)營，其業(yè)務流程相對簡單。很多企業(yè)沒有設立相應的管理決策機構，即使有限責任公司有董事會，也只是一個人或少數(shù)幾個人說了算。在我國和其他一些國家如英國、澳大利亞等，還將中小企業(yè)細分為中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。可以說，完全精確的定義中小企業(yè)幾乎不可能，本文在介紹國內外對中小企業(yè)界定的基礎上再提出我國對于小企業(yè)的概念。在市場經(jīng)濟中，小企業(yè)一般通過兩種方式獲取資金：內源融資和外源融資。 3.《小企業(yè)會計制度》的基本情況 為使小企業(yè)實現(xiàn)新舊制度的順利銜接，財政部專門以財會 [2021]16 號文件印發(fā)了《小型工業(yè)企業(yè)執(zhí)行銜接規(guī)定》；工業(yè)企業(yè)以外的其他各類企業(yè)在首次執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》時的調賬處理，比照該規(guī)定執(zhí)行。小企業(yè)會計制度由六部分構成：第一部分是總說明，主要規(guī)定了這個制度的依據(jù)、適用范圍、應該遵循的會計制度的基本原則和基本要求；第二部分規(guī)定了六十個會計科目，同時也規(guī)定了，小企業(yè)本身可以根據(jù)實際情況，在不違反統(tǒng)一核算要求的原則下，靈活處理；第三部分是會計科目的使用說明，具體規(guī)定了六十個科目怎 樣使用，怎樣進行核算；第四部分就是會計報表的格式，《小企業(yè)會計制度》里面把資產(chǎn)負債表和利潤表作為小企業(yè)的基本會計報表。（ 3）會計核算的前提條件相同 《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》都要求企業(yè)的會計核算應當以持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動為前提，劃分會計期間，分期結算賬目，會計期末編制財務會計報告。短期投資、應收賬款、其他應收款和存貨等流動 7/16 資產(chǎn)都要計提減值準備，并且估計資產(chǎn)損失的方法也相同。符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)，按照制度規(guī)定可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。（ 2）會計制度總體設計不同 與《企業(yè)會計制度》相比，《小企業(yè)會計制度》的設計考慮了小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟業(yè)務量少、交易簡單以及不對外籌資等特點和會計信息使用者相對單調的現(xiàn)實，始終體現(xiàn)了成本效益原則、稅務兼容原則和管理效用原則，從而大大簡化了小企業(yè)的會計核算。值得注意的是，由 于小企業(yè)是相對的，可與大中企業(yè)相互轉換，因此《小企業(yè)會計制度》考慮了與《企業(yè)會計制度》的會計核算的銜接，而不是一味求簡。據(jù)此而論，會計制度的強制性特點如果從整 體上考慮，只要企業(yè)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會計制度即可。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢顯示近年內企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會有大變化。既然允許何必再執(zhí)行新的會計制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》不僅要派員參加培訓，而且制度轉換也需要付出一定的代價，何必自己給自己找麻煩 ,這種認識帶有一定代表性。通過培訓，使會計人員在短時間內有的放矢地學習，提綱 挈領地了解《小企業(yè)會計制度》。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會計制度》的實施或執(zhí)行，其中非常重要的一個影響因素是小企業(yè)領導者的態(tài)度。所以舉辦《小企業(yè)會計制度》培訓班，其培訓對象不只是針對財會人員，也應該擴大到小企業(yè)領導者范 10/16 圍，只有讓小企業(yè)的領導者真正了解《小企業(yè)會計制度》對其加強經(jīng)營管理價值所在時，才有利于《小企業(yè)會計制度》貫徹實施。即使是設置會計機構， 會計人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內部牽制機制。一是學歷層次比較低，無學歷或改行從事會計工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施。（ 3）小企業(yè)會計基礎工作差 小企業(yè)會計基礎工作差，也不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內實施眾所周知，會計基礎工作是做好會計核算的前提，它主要包括會計憑證格式的選擇或設計、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會計帳簿的設置、格式、登記、核對、結帳等等。不難設想在這樣的會計基礎工作上，要求小企業(yè)認真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會計制度》也是非常困難的。而這些使用者對會計信息的要求程度不高。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會計制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻，更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識。 即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學習《小企業(yè)會計制度》。 如前所述，在實際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質的限制，在選擇企業(yè)會計制度時，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》還是《企業(yè)會計制度》，自身都說不清楚，錯誤地認識只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會計制度就可以了，這是天大的誤會，當然也并不排除人為的裝糊涂。為此，小企業(yè)應以《會計基礎工作規(guī)范》為依據(jù)，針對小企業(yè)會計工作存在的問題，要設計合理的會計記錄程序，要完善嚴密的憑證制度，要建立嚴格的日常核對制度，只有這樣才能確保《小企 業(yè)會計制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實施。因此，小企業(yè)應建立完善的小企業(yè)會計機構，并按照不相容職務相分離的原則合理劃分授權批準、業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查 等不相容職務，明確職責權限，形成相互制衡機制，根據(jù)小企業(yè)的特點，會計核算宜采用集中核算的方式，即由會計機構統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務較少的企業(yè)一般可設會計主管兼總賬會計、明細賬會計兼稽核、出納三個崗位。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會計人員有過硬的業(yè)務本領，具有扎實的會計知識、嫻熟的會計技 14/16 能。很多業(yè)主對會計方面的知識、政策、法規(guī)存在著很大的認識誤區(qū)。 綜上所述，《小企業(yè)會計制度》雖然頒布并實施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓工作缺位、小企業(yè)內在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會計制度》貫徹執(zhí)行難度較大。呂秀娥，《小企業(yè)會計準則》與《小企業(yè)會計制度》銜接問題研究， [5]，中國內部審計， 2021（ 1） 15/16 [6]于宛鷺 。楊禮瓊，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下的科技企業(yè)孵化器建設專項支出績效評價與創(chuàng)新發(fā)展之路 —— 以 G 省 C市為例， [15]，科技管理研究， 2021（ 9） [16]張曉杰 。 一、缺乏制度執(zhí)行反饋機制 目前，公司尚缺乏高效的監(jiān)控和反饋機制對制度執(zhí)行過程中實時追蹤控制，使得項目員工在執(zhí)行制度過程中缺乏責任感，執(zhí)行力度不夠，影響了制度的執(zhí)行效果，在制度運作中，反饋意見是相當重要的一個環(huán)節(jié)，能夠反映出制度執(zhí)行中真正存在的問題。 三、缺乏獎懲機制流于形式 在公司制度執(zhí)行過程中，項目總有人抱怨業(yè)務流程過于繁瑣，形式已經(jīng)大于內容，有時候會出現(xiàn)機構重疊導致分工不明確，責任不清楚，也影響了工作效率 ，部分職工產(chǎn)生了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的消極思想，辛勤工作的人內心也失去平衡，讓投機取巧的人心存僥幸，最終大多數(shù)人失去了執(zhí)行制度的動力，以各種方式方法應付考核。本身國人就有著以破壞制度彰顯特立獨行個性的傳統(tǒng)，加之企業(yè)本身沒有有效約束，別說對紀律的敬畏之心，有的更多的是對制度的蔑視。踐踏制度與不拘一格似乎沒有了界限。企業(yè)由粗放式管理走向集約化管理的過程，不是管理模式和工作流程的轉變，也是人的意識轉變。為什么拿著公司的工資卻幫著供應商對付自己人？先不說杜書記關于“有氣度，胸襟開闊”干部標準，僅僅這幾十萬開錯付款方名稱的發(fā)票給企業(yè)帶來的稅務風險這責任又該由誰承擔，又是誰真正承擔了苦果？最后還不是企業(yè)在為這些風險買單。算房貸利息時罵著銀行是吸血鬼，難道公司的利息就不是錢嘛，的確不是錢，不是自己兜里的錢。比如資產(chǎn)管理，為何資產(chǎn)使用部門不愿意盤 點呢，即使盤點也只盤點大件呢？在項目上工作的人都知道資產(chǎn)管理中拌合樓、臺式機、烘箱難得能丟，丟的更多是小件，比如硬盤、便攜測溫儀、電子秤、相機等。 我見過最豪情的一位領導，直接講公司制定的制度不適合項目實際，他只管花錢辦事，剩下財務人員自己看著辦。 杜書記在講話中指出目前人才培養(yǎng)存在獎勵約束機制的缺陷。實際工作中，常常出現(xiàn)項目反饋不及時，部分員工存在得過且過心理，給及時糾偏留下了隱患，加之公司管理部門對反饋重視程度不一，對下 一步執(zhí)行缺乏基礎依據(jù)，給制度執(zhí)行不足埋下了隱患。如果制度不能給與認真貫徹落實，顯然會成為一 個空架子，失去原本的作用。姚會娜，企業(yè)內部控制問題及成因探討， [10]，現(xiàn)代營銷 (下旬刊 )， 2021（ 7） [11]張秀麗，內部控制對會計信息質量的影響與改善， [11]，經(jīng)營管理者， 2021（ 8） [12]武鴻留，對中小企業(yè)財務管理存在問題的思考， [12]，經(jīng)營管理者 ， 2021（ 8） [13]袁詠平，中小企業(yè)財務管理存在的問題探討， [13]，經(jīng)營管理者，2021（ 8） [14]張輝，中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展財務戰(zhàn)略管理分析， [14]，經(jīng)營管理者， 2021（ 8） [15]楊凱 。只要我們本著科學、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標本兼治，一定能起到顯著的效果。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉變觀念，引起他們對會計工作的高度重視，讓他們認識到不但要學會“賺錢”，更要學會怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會計管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務。（ 4）轉變小企業(yè)業(yè)主的觀念，清除不必在的障礙 如前所述，小企業(yè) 業(yè)主對《小企業(yè)會計制度》的認識不到位，對會計工作重視不夠。（ 3）重視小企業(yè)會計人員的培養(yǎng)，加快提高會計人員的素質 小企業(yè)要適應時代發(fā)展的步伐，適應形勢發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會計人員業(yè)務水平低，業(yè)務工作不適應的問題。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式及風格，組織結構，管理控制方法，內部審計及外部影響等等。因此，要加快《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施，非常重要的一個方面就是要規(guī)范小企業(yè)會計基礎工作。對小企業(yè)會計人員的培訓重在業(yè)務上培訓，對小企業(yè)業(yè)主的培訓重要說明《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行的價值，即執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟效益有什么好處。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》更是迷惑不解。這也給《小企業(yè)會計制度 》的貫徹執(zhí)行增加了難度。某些對大企業(yè)或上市公司會 計信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。比如，原始憑證缺乏必要的審核 程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都