【正文】 小 企 業(yè) 會 計(jì) 制 度 》 的 實(shí)施 .....................................11 四 . 解 決 小 企 業(yè) 會 計(jì) 制 度 實(shí) 施 中 現(xiàn) 存 問 題 的 對策 ...............................................................《小企業(yè)會 計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路 .....................................織 相 應(yīng) 的 高 素 質(zhì) 人 才 咨 詢 隊(duì)伍 .................................................133. 消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件 .14 參 考 文獻(xiàn) .........................................................................................................................15 1/16 淺議小企業(yè)會計(jì)制度存在的問題 重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院會計(jì)學(xué) 12級會本 26 班賈鵬越 指導(dǎo)教師薛正寬 摘要：我國于 2021 年 1 月 1 日實(shí)施新的《小企業(yè)會計(jì)制度》。 在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下會計(jì)信息越來越重要，然而收付實(shí)現(xiàn)制度雖然實(shí)現(xiàn)以收抵支的核算目的，但卻造成了會計(jì)信息質(zhì)量低下，難以反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和全貌。在這些變化面前，我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度顯得過于死板和教條化，缺乏靈活性和適應(yīng)性，沒有辦法保證會計(jì)信息的質(zhì)量。例如稅收會計(jì)由國家稅務(wù)總局發(fā)布國庫會計(jì)由中國人民銀行發(fā)布、其他分支會計(jì)由財(cái)政部發(fā)布，這就使得我國預(yù)算會計(jì)體系從發(fā)布機(jī)構(gòu)開始就注定“三國鼎立”的情況。印花稅稅負(fù)遠(yuǎn)大于城市維護(hù)建設(shè)稅，更何況印花稅的征收范圍與稅基遠(yuǎn)大于城市維護(hù)建設(shè)稅。 二、應(yīng)效稅金核算方法 對于印花稅、耕地占用稅等稅種的核算，《企業(yè)會計(jì)制度》和《小企業(yè)會計(jì)制度》會計(jì)科目使用說明“ 2171 應(yīng)交稅金”科目規(guī)定為：“企業(yè)交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)交數(shù)的稅金，不在本科目（應(yīng)交稅金）核算。在實(shí)際操作中，類似無形資產(chǎn)攤銷，如新增固定資產(chǎn)折舊從當(dāng)月開始計(jì)提，則更能方便實(shí)際工作。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)制度做出了許多修訂，從總體上適合了現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的需要。以財(cái)產(chǎn)租賃合同為例，財(cái)產(chǎn)租賃合同按租賃金額 1‰貼花，即稅率為 1‰；而與該合同有關(guān)的城市維護(hù)建設(shè)稅，在城市的稅率為營業(yè)稅額的 7%，財(cái)產(chǎn)租賃的營業(yè)稅率為 5%，城市維護(hù)建設(shè)稅與合同金額相比，實(shí)際稅負(fù)只有 ‰，特別是在深圳，根據(jù)深圳市人民政府深府「 1988」 232 號文《深圳市人民政府關(guān)于深圳特區(qū)企業(yè)稅收政策若干問題 的規(guī)定》第一條的規(guī)定，城市維護(hù)建設(shè)稅稅率為 1%，與合同金額相比，實(shí)際稅負(fù)只有 ‰。甚至有些核算軟件至今還沒有解決這個(gè)問題，以至于要輔之以手工操作，才能達(dá)到現(xiàn)行會計(jì)制度的要求。至于為什么新增固定資產(chǎn)從下月開始計(jì)提折舊，而新增無形資產(chǎn)從當(dāng)月開始攤銷，恐怕無人能夠說出一個(gè)令人信服的理由。上述會計(jì)制度最主要的特點(diǎn)是法規(guī)化、制定式，制度的內(nèi)容是國際慣例、中國國情、歷史沿革三者的有機(jī)統(tǒng)一。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)制度做出了許多修訂，從總體上適合了現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的需要。在實(shí)際操作中，類似無形資產(chǎn)攤銷，如新增固定資產(chǎn)折舊從當(dāng)月開始計(jì)提，則更能方便實(shí)際工作。 二、應(yīng)效稅金核算方法 對于印花稅、耕地占用稅等稅種的核算，《企業(yè)會計(jì)制度》和《小企業(yè)會計(jì)制度》會計(jì)科目使用說明“ 2171 應(yīng)交稅金”科目規(guī)定為：“企業(yè)交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)交數(shù)的稅金，不在本科目（應(yīng)交稅金）核算。印花稅稅負(fù)遠(yuǎn)大于城市維護(hù)建設(shè)稅，更何況印花稅的征收范圍與稅基遠(yuǎn)大于城市維護(hù)建設(shè)稅。然而，現(xiàn)行會計(jì)制度中仍有不少在我國適用了幾十年的規(guī)定，已嚴(yán)重滯后于時(shí)代的發(fā)展，或影響會計(jì)信息的質(zhì)量，或給會計(jì)和審計(jì)實(shí)務(wù)工作帶來諸 多不便。其理由分析如下： 在會計(jì)實(shí)務(wù)中，月末結(jié)賬之前，通常先要檢查待攤費(fèi)用是否攤銷、固定資產(chǎn)折舊是否計(jì)提、無形資產(chǎn)是否攤銷，然后再結(jié)轉(zhuǎn)損益?！薄督鹑谄髽I(yè)會計(jì)制度》會計(jì)科目使用說明“ 2151應(yīng)交稅金及附加”科目規(guī)定為：“公司 交納的印花稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)交數(shù)的稅金，不在本科目（應(yīng)交稅金及附加）核算。與車船使用稅相比，一個(gè)企業(yè)交納的印花稅，更是不知要大多少倍。三者使用的是不同的會計(jì)科目記錄著不同的財(cái)政交易，其中總預(yù)算會計(jì)只記錄撥款交易，行政和事業(yè)單位只記錄發(fā)生在本單位內(nèi)部的交易。就如在投入預(yù)算管理中，由于對預(yù)算資源的投入受 到嚴(yán)格管制，支出使用者缺乏管理的靈活性，使用者只需要按照規(guī)章制度辦事不用去理會現(xiàn)實(shí)所要求的績效，這就使得管理者和決策者很難對支出機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的考核和評估。比如說，由于收付實(shí)現(xiàn)制規(guī)定受到了錢就應(yīng)記作收入，并且不管這錢是否屬于當(dāng)期收入，也不管這筆錢是否屬于當(dāng)期收入，就會使地方財(cái)政為了擴(kuò)大政績，將未實(shí)現(xiàn)的收入通過預(yù)收方式變成當(dāng)年的財(cái)政收入，把提前繳稅變?yōu)榭赡?，容易出現(xiàn)‘寅支卯糧’的現(xiàn)象。本文以《小企業(yè)會計(jì)制度》作為研究對象，采用規(guī)范性研究方法。近年來，會計(jì)工作的規(guī)范逐步提速，但其主要目標(biāo)是為了滿足那些上市公司、多國公司、跨國公司財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對信息的需求。中小企業(yè)在激烈的競爭條件下謀求生存和發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)抉擇，就是依靠其靈活的機(jī)制和創(chuàng)新能力并選擇合適的戰(zhàn)略，它們大多采用集中一點(diǎn)戰(zhàn)略、尋找空白戰(zhàn)略、特色經(jīng)營戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略聯(lián)盟、突破戰(zhàn)略等。但是它們往往只側(cè)重于某一項(xiàng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，很少多元化經(jīng)營，其業(yè)務(wù)流程相對簡單。在我國和其他一些國家如英國、澳大利亞等，還將中小企業(yè)細(xì)分為中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)中，小企業(yè)一般通過兩種方式獲取資金：內(nèi)源融資和外源融資。小企業(yè)會計(jì)制度由六部分構(gòu)成：第一部分是總說明，主要規(guī)定了這個(gè)制度的依據(jù)、適用范圍、應(yīng)該遵循的會計(jì)制度的基本原則和基本要求；第二部分規(guī)定了六十個(gè)會計(jì)科目，同時(shí)也規(guī)定了，小企業(yè)本身可以根據(jù)實(shí)際情況，在不違反統(tǒng)一核算要求的原則下，靈活處理；第三部分是會計(jì)科目的使用說明，具體規(guī)定了六十個(gè)科目怎 樣使用，怎樣進(jìn)行核算；第四部分就是會計(jì)報(bào)表的格式，《小企業(yè)會計(jì)制度》里面把資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表作為小企業(yè)的基本會計(jì)報(bào)表。短期投資、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和存貨等流動(dòng) 7/16 資產(chǎn)都要計(jì)提減值準(zhǔn)備，并且估計(jì)資產(chǎn)損失的方法也相同。（ 2）會計(jì)制度總體設(shè)計(jì)不同 與《企業(yè)會計(jì)制度》相比，《小企業(yè)會計(jì)制度》的設(shè)計(jì)考慮了小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少、交易簡單以及不對外籌資等特點(diǎn)和會計(jì)信息使用者相對單調(diào)的現(xiàn)實(shí)，始終體現(xiàn)了成本效益原則、稅務(wù)兼容原則和管理效用原則，從而大大簡化了小企業(yè)的會計(jì)核算。據(jù)此而論，會計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果從整 體上考慮，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會計(jì)制度即可。既然允許何必再執(zhí)行新的會計(jì)制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn)，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià)，何必自己給自己找麻煩 ,這種認(rèn)識帶有一定代表性。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行，其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。即使是設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)， 會計(jì)人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。不難設(shè)想在這樣的會計(jì)基礎(chǔ)工作上，要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會計(jì)制度》也是非常困難的。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會計(jì)制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻，更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識。 如前所述，在實(shí)際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會計(jì)制度時(shí)，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》還是《企業(yè)會計(jì)制度》，自身都說不清楚，錯(cuò)誤地認(rèn)識只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會計(jì)制度就可以了，這是天大的誤會，當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。因此，小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查 等不相容職務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，會計(jì)核算宜采用集中核算的方式，即由會計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會計(jì)主管兼總賬會計(jì)、明細(xì)賬會計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。很多業(yè)主對會計(jì)方面的知識、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識誤區(qū)。呂秀娥，《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會計(jì)制度》銜接問題研究， [5]，中國內(nèi)部審計(jì)， 2021（ 1） 15/16 [6]于宛鷺 。 一、缺乏制度執(zhí)行反饋機(jī)制 目前，公司尚缺乏高效的監(jiān)控和反饋機(jī)制對制度執(zhí)行過程中實(shí)時(shí)追蹤控制，使得項(xiàng)目員工在執(zhí)行制度過程中缺乏責(zé)任感，執(zhí)行力度不夠，影響了制度的執(zhí)行效果，在制度運(yùn)作中，反饋意見是相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠反映出制度執(zhí)行中真正存在的問題。本身國人就有著以破壞制度彰顯特立獨(dú)行個(gè)性的傳統(tǒng)，加之企業(yè)本身沒有有效約束，別說對紀(jì)律的敬畏之心，有的更多的是對制度的蔑視。企業(yè)由粗放式管理走向集約化管理的過程，不是管理模式和工作流程的轉(zhuǎn)變，也是人的意識轉(zhuǎn)變。算房貸利息時(shí)罵著銀行是吸血鬼，難道公司的利息就不是錢嘛，的確不是錢，不是自己兜里的錢。 我見過最豪情的一位領(lǐng)導(dǎo)，直接講公司制定的制度不適合項(xiàng)目實(shí)際，他只管花錢辦事，剩下財(cái)務(wù)人員自己看著辦。實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)項(xiàng)目反饋不及時(shí)，部分員工存在得過且過心理，給及時(shí)糾偏留下了隱患，加之公司管理部門對反饋重視程度不一，對下 一步執(zhí)行缺乏基礎(chǔ)依據(jù)，給制度執(zhí)行不足埋下了隱患。姚會娜，企業(yè)內(nèi)部控制問題及成因探討， [10]，現(xiàn)代營銷 (下旬刊 )， 2021（ 7） [11]張秀麗，內(nèi)部控制對會計(jì)信息質(zhì)量的影響與改善， [11]，經(jīng)營管理者， 2021（ 8） [12]武鴻留，對中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題的思考， [12]，經(jīng)營管理者 ， 2021（ 8） [13]袁詠平，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題探討， [13]，經(jīng)營管理者，2021（ 8） [14]張輝，中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理分析， [14]，經(jīng)營管理者， 2021（ 8） [15]楊凱 。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念，引起他們對會計(jì)工作的高度重視，讓他們認(rèn)識到不但要學(xué)會“賺錢”，更要學(xué)會怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。（ 3）重視小企業(yè)會計(jì)人員的培養(yǎng)，加快提高會計(jì)人員的素質(zhì) 小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。因此，要加快《小企業(yè)會計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施，非常重要的一個(gè)方面就是要規(guī)范小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》更是迷惑不解。某些對大企業(yè)或上市公司會 計(jì)信息使用者而言非常重要的信息，可