【正文】 擔(dān)關(guān)稅減讓的法律義務(wù)， 不得加征其他國內(nèi)稅、進口費、改變關(guān)稅估價辦法和對稅目重新分類以及給予補貼等，以逃避、抵銷減讓。各國關(guān)稅稅率高低不同，按同一百分比減稅，對高稅國有利，對低稅國不利。第 2 輪于 1949 年 4 月至 10 月在法國安納西舉行，主要是為新參加總協(xié)定的國家安排的，有 33 個國家參加，達(dá)成雙邊協(xié)議 147 項，關(guān)稅減讓涉及的商品再增加 5000 項。第 6 輪于1964 年 5 月至 1967 年 6 月在日內(nèi)瓦舉行，又稱 “肯尼迪回合 ”，這次談判使進口工業(yè)品的關(guān)稅水平下降了 35%，影響貿(mào)易額 400 億美元。進口國對進口貨物數(shù)量制定一數(shù)量限制，對于凡在某一限額內(nèi)進口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但關(guān)稅配額對于超過限額后所進口的貨物則適用較高或一般的稅率。這種配額如由所有受惠國使用的，稱為全球關(guān)稅配額；如僅限于個別受惠國單獨使用的，稱為單一受惠國關(guān)稅配額。發(fā)達(dá)國家在加工環(huán)節(jié)中比現(xiàn)升級項目的比率是：美國、日本和歐共體為 90%；奧地利、澳大利亞和新西蘭為 88%；瑞士、芬蘭也在 70%左右。不管稅目實際的進口數(shù)量，只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的平均值。 關(guān)稅稅則（ Tariff） 又稱關(guān)稅稅率表（ tariff schedule），指一國制定和公布的對進出其關(guān)境（ customs boundary）的貨物征收關(guān)稅的條例和稅率的分類表。這個稅則目錄就是以商品性質(zhì)為主，結(jié)合加工程度進行分類，把全部商品分為二十一 大類，九十九章（小類） 1097項稅目。各國復(fù)式稅則不同，有二、三、四、五欄不等，設(shè)有普通稅率、最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等，一般是普通稅率最高，特惠稅率最低。關(guān)稅同盟的排他性保護措施主要有以下各項： 。 ，根據(jù)商品的種類和提供國的不同，征收共同的差別關(guān)稅，如特惠稅率、協(xié)定國稅率、最惠國稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率。如中非關(guān)稅同盟與經(jīng)濟聯(lián)盟，安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場、西非國家經(jīng)濟共同體、大湖國家經(jīng)濟共同體、中非國家經(jīng)濟共同體等。關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)算大約為 7500 萬瑞士法郎，由締約國按其占世界商品貿(mào)易中的份額比例交納。 過境關(guān)稅（ Transit Duties） 亦稱 “通過稅 ”。過境關(guān)稅的特點是稅率比較低，這是因為，（ 1）過境稅稅率過高，過境商品的價格必然較大幅度上升，其結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p 害了輸出國和輸入國的經(jīng)濟利益，而且過境商品也會因征稅過多而減少，從而降低過境關(guān)稅收入。它根據(jù)國家法令，對進出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運輸工具等實行監(jiān)管檢查、征收 關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計并查禁走私等任務(wù)。最通常使用的進口貨物估價依據(jù)是到岸價格。由于各國海關(guān)估價規(guī)定的內(nèi)容不一，有些國家可以利用估價提高進口關(guān)稅，形成稅率以外的一種進口限制的非關(guān)稅壁壘。 互惠原則（ Reciprocity） 互惠是利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)讓與。它有著兩方面的意義：一方面 它不僅明確了各締約國在關(guān)稅談判中相互之間應(yīng)采取的基本立場，而且也包含著各締約國之間應(yīng)建立一種怎樣的貿(mào)易關(guān)系；另一方面從關(guān)貿(mào)總協(xié)定以往的八輪談判來看，互惠原則 是談判的基礎(chǔ)，其作用也正是在互惠互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。 匯兌平價（ Par Value of Exchange） 在各國采用金本位制度的時代，匯兌平價是指各國貨幣 的金平價的比例，亦即以一國本位貨幣第一單位所含的純金量，與他國本位貨幣第一單位所含純金量的比率。按進口貿(mào)易的種類不同，對進口所需外匯征收 不同的外匯稅，以限制外匯的使用。歷史上不同地區(qū)曾有過不同的商品交換充當(dāng)過貨幣，后來貨幣商品就逐漸過渡為金銀等貴金屬。 西方經(jīng)濟學(xué)的貨幣概念五花八門，最初是以貨幣的職能下定義，后來又形成了作為一種經(jīng)濟變量或政策變量的貨幣定義。 。這些定義都沒有科學(xué)地抓住貨幣的本質(zhì)，但對于貨幣經(jīng)濟分析也有一定的可用之處。 自主關(guān)稅（ Autonomous Tariff) 又稱 “國定關(guān)稅 ”。 最惠國稅率 (The Mostfavourednation Rate of Duty) 某國 的來自于其最惠國的進口產(chǎn)品享受的關(guān)稅稅率。歐洲國家最先采取無條件的形式，美國最先采取有條件的形式。 優(yōu)惠稅率（ Preferential Rate） 又稱優(yōu)惠關(guān)稅（ Preferential duty） 。 有效保護率（ Effective Rate of Protection） 指整個關(guān)稅制度（和有效保護措施）對某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中給予凈重增值的影響。在烏拉圭回合的關(guān)稅減讓談判中，大部分仍集中在發(fā)達(dá)國家之間進行。 進出口關(guān)稅的計算方法是： 關(guān)稅稅額 =完稅價格 X 進出口關(guān)稅稅率。 關(guān)稅的退補分補征、追征和退稅三種情況： 補征。是指因納稅義務(wù)人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，海關(guān)在三年內(nèi)可以追征。納稅單位應(yīng) 填寫退稅申請，連同原來稅款繳納書及其他必要證件，送經(jīng)原征稅海關(guān)核實， 并簽署意見，注明退稅理由和退稅金額。我署一九八九年一月三日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》及一九九一年四月二十六日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進口貨物實行海關(guān)估價的規(guī)定》同時廢止。特殊貿(mào)易形式項下進出口貨物的完稅價格由海關(guān)根據(jù)貿(mào)易形式按合理的方法 審定。 第五條 買賣雙方之間如有特殊經(jīng)濟關(guān)系或?qū)ω浳锏氖褂谩⑥D(zhuǎn)讓互相訂有特殊條件或有特殊安排，應(yīng)如實向海關(guān)申報，海關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定買賣雙方的特殊經(jīng)濟關(guān)系、特殊條件或特殊安排影響成交價格時，有權(quán)不接受申報價格。 第七條 進口貨物的成交價格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，應(yīng)當(dāng)依次根據(jù)下列價格予以確定： １．從 該項貨物的同一出口國或者地區(qū)購進的相同貨物的成交價格。 ３．該項進口貨物的相同或類似貨物在國際市場上公開的成交價格。 第九條 凡有下述情形之一者，海關(guān) 有權(quán)不接受進口人申報的成交價格，并按本辦法第七條或第八條的規(guī)定確定有關(guān)進口貨物的完稅價格： （一）申報價格明顯低于境內(nèi)其他單位進口的大量成交的相同或類似貨物的價格，而又不能提供合法證據(jù)和正當(dāng)理由的； （二）申報價格明顯低于海關(guān)掌握的相同或類似貨物的國際市場公開成交的價格，而以有能提供合法證據(jù)和正當(dāng)理由的； （三）申報價格經(jīng)海關(guān)按本《辦法》第五條規(guī)定認(rèn)定不予接受的。 第十一條 對于運往境外修理的機械器具、運輸工具或者其他貨物，出境時已向海關(guān)報明并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運進境的，應(yīng)當(dāng)以審查確定的修理費和料件費作為完稅價格。 但是，買方留購貨樣、展 覽品和廣告陳列品后，除按留購價格付款外國又直接或間接給賣方一定利益的，海關(guān)可以另行確定上述貨物的完稅價 格。出口貨物在離岸價格以外國買方還另行支付貨物包裝費，應(yīng)將其計入完稅價格。 上述保險費的計算公式為：ＣＩＦ 保險費率成交價格為運抵我境內(nèi)口岸的貨價加運費價格的（Ｃ amp。 第十九條 進口貨物以境外口岸離岸價格（包括 FOB 境外口岸和 CIF 境外口岸）成交的，應(yīng)加上該從境外發(fā)貨或交貨口岸運到我境內(nèi)口岸以前所實際支付的各段的運費和保險費。 第四章 出口貨物的完稅價格 第十六條 出口貨物以海關(guān)根據(jù)本辦法第一章各項規(guī)定審定的價格為基礎(chǔ)的售予境外的離岸價格，扣除出口稅后作為完稅價格。如租賃進口貨物是一次性支付租金，則可以海關(guān)審定的該項進口貨物的成交價格確定完稅價格。 如上述出境貨物申報出境時的離岸價格替代。 上述進口后的各項費用及利潤綜合計算定為完稅價格的２０％。 ２．從該項貨物的同一出口國或者地區(qū)購進的類似進口貨物的成交價格。 進口貨物的成交價格中未包括下列費用的，應(yīng)計入完稅價格： １．進口人為在國內(nèi)生產(chǎn)、制造、出版、發(fā)行或使用該項 貨物而向國外支付的軟件費； ２．該項貨物成交過程中，進口人向賣方支付的傭金； ３．貨物運抵中華人民共和國關(guān)境內(nèi)輸入地點起卸前的包裝費、運費和其他勞務(wù)費用； ４．保險費。必要時，還應(yīng)向海關(guān)提供反映買賣雙方關(guān)系和成交活動的一切有關(guān)情況。 第二條 海關(guān)以進出口貨物的實際成交價格為基礎(chǔ)審定完稅價格，實際成交價格是一般貿(mào)易項下進口或出口貨物的買方為購買該項貨物向賣方實際支付的價格。辦理退稅手續(xù)，除海關(guān)原因退稅外，由納稅單位向海關(guān)交納 50 元人民幣手續(xù)費。是指海關(guān)多征的稅款 ，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起一年內(nèi)，可以要求海關(guān)退還，逾期不予受理。向納稅義務(wù)人補征。 按照規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人是關(guān)稅的納稅義務(wù)人；同時有權(quán)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)也是法定納稅人。因此，在關(guān)稅談判中，什么商品可以減稅，減稅幅度多大，如何不影響對本國加工制造業(yè)的保護而又達(dá)到相互減讓關(guān)稅的目的，在關(guān)稅減讓談判中應(yīng)注 意的是有效保護率的提高，這就涉及到談判的策略問題。有效保護不但注意關(guān)稅對成品價格影響，也 注意投入品（原材料或中間產(chǎn)品）由于征收關(guān)稅而增加的價格，因此有效保護率計算的是某項加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比，是對一種產(chǎn)品的國內(nèi)、外增值差額與其國外增值的百分比。例如同協(xié)優(yōu)惠、共同體優(yōu)惠及普遍化優(yōu)惠關(guān)稅制度（ GSP）等均是。 ”即《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》締約國之間使用無條件最惠國待遇原則，相互提供無條件最惠國稅率。所謂最惠國待遇原則，是指締結(jié)經(jīng)濟貿(mào)易條約協(xié)定的一項法律原則，又稱無歧視待遇原則，指締約一方在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、公民的法律地位等方面給予締約國第一方的優(yōu)惠待遇，最惠國待遇原則的具體規(guī)定有四種形式： 1)片面的（單方面受惠）； 2)相互的（雙方受惠）； 3)有條件的（如第三國為享有優(yōu)惠已經(jīng)或?qū)⒁妥鞒鱿鄳?yīng)的補償，締約的有關(guān)方需作出同樣的補償才能享有這樣特定的優(yōu)惠）；4)無條件的（締約一方 將新的優(yōu)惠提供給第三國時，應(yīng)自動地，無條件地提供給締約的另一方）。實行自主關(guān)稅的國家。按關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定，締約各國應(yīng)該在互惠互利的基礎(chǔ)上通過有選擇的產(chǎn)品對產(chǎn)品的方式，或者為有關(guān)締約國所接受的多邊的程序進行談判，談判結(jié)果固定下來的各國稅則商品的稅率為約束稅率，匯總起來形成減讓表，作為總協(xié)定的一個附屬部分付諸實施。 ，價值、貯藏、價格標(biāo)準(zhǔn)和延期支付標(biāo)準(zhǔn)的物品。進入 20 世紀(jì)，金銀慢慢地退出貨幣舞臺，不兌現(xiàn)紙幣和銀行支票成為各國主要的流通手段和支付手續(xù)。 貨幣（ Money） 貨幣是充當(dāng)一般等價物的特殊商品，是商品交換發(fā)展和價值形態(tài)發(fā)展的必然產(chǎn)物。 匯兌稅（ Exchange Tax） 又譯為外匯稅。 互惠原則使每個國家在降低其關(guān)稅時在經(jīng)濟上安全了，因為相互削減消除了單方面削減所必然帶來的國際收支逆差的風(fēng)險。在國際貿(mào)易中，互惠是指兩國互相給予對方以貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。 目前，國際性的海關(guān)估價規(guī)定主要有《關(guān)于實施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定書》，也稱《新估價法規(guī)》，另一種是《布魯塞爾估價定義》。 作為估 價依據(jù)的價格不等于是完稅價格。進出口貨物的價格經(jīng)貨主（或申報人）向海關(guān)申報后，海關(guān)需按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進行審查，確定或估定其完稅價格。正是基于這些 考慮，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定明確說明各締約國之間應(yīng)剔除過境稅。過境關(guān)稅一般是由那些擁有特殊或有利地勢的國家對通過本國海域、港口、陸路的外國貨物征收的稅。其目的在于增加進口商品的納稅負(fù)擔(dān)，達(dá)到保護本國產(chǎn)品的競爭力，抵制進口商品的輸入。關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的常設(shè)機構(gòu)，并為烏拉圭回合談判服務(wù)，同時為發(fā) 展中國家提供技術(shù)援助。 關(guān)稅同盟大體可分為兩類：一類是發(fā)達(dá)國家間建立的，如歐洲經(jīng)濟共同體的關(guān)稅同盟，其目的在于確保西歐國家的市場，抵制美國產(chǎn)品的競爭，促進內(nèi)部貿(mào)易 的發(fā)展，積極推進歐洲經(jīng)濟一體化的進程。 。 關(guān)稅同盟（ Customs Union） 兩個或兩個以上國家締結(jié)協(xié)定，建立統(tǒng)一的關(guān) 境，在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國相互間減讓或取消關(guān)稅，對從關(guān)境以外的國家或地區(qū)的商品進口則實行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策，這就是關(guān)稅同盟。 關(guān)稅稅則分為單式稅則和復(fù)式稅則兩種，大多數(shù)國家實行復(fù)式稅則。稅則中的商品分類，有的按商品加工程度劃分，有的按商品性質(zhì)劃分，也有的按兩者結(jié)合劃分。 目前，發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅水平平均在 5%，發(fā)展中國家一般為 14%左右，在烏拉圭回合的關(guān)稅談判中，總體目標(biāo)是在 1986 年 9 月的基礎(chǔ)稅率上平均減低 30%的幅度。 關(guān)稅水平（ Tariff Level） 指一個國家的平 均進口稅率，它有不同的計算方法，但基本上不外乎使用簡單平均法和加權(quán)平均法兩種。以原材料的稅率最低，甚至是零稅率，隨著加工程度的提高，半制成品的稅率就高于原材料的稅率，制成品的稅率高于半制成品的稅率。但是因其高額的進口關(guān)稅，也在無形中對進口貨物產(chǎn)生了限制作用。第 8 輪于 1986 年9 月在烏拉圭的埃斯特角城通過的部長宣言開始，又稱 “烏拉圭回合 ”，有 107 個國家和地區(qū)參加，目前仍在進行中，中國第一次參加了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊關(guān)稅談判， 中國關(guān)稅談判代表團已向烏拉圭回合的多邊關(guān)稅談判小組提出了中國的關(guān)稅減讓方案，但未經(jīng)審議和評估。第 4 輪于 1956 年 1 月至 5 月在日內(nèi)瓦舉行，參加的國家只有 28 個，減讓所影響的貿(mào)易額只有 25 億美元。