【正文】 70%左右，且呈上升趨勢。提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。 1 竣工圖工程量的有效控制 按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應(yīng)先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量；二是增加部分，則直接計 算其增加工程量。缺點是工作量大。三是概算指標法審查， 這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗的積累，而且這此積累必須準確可靠；同時概算指標的套用只能是同類工程，比如，消防工程中有綜合樓的消防概算指標 (平方米造價 )，也有住宅樓的消防工程概算指標 (平方米造價 )，同樣是平方米造價，其指標值卻相差甚遠，因此，不能將綜合樓的消防概算指標套用在計算住宅樓工程量上，指標只能在類似綜合樓之間套用。要做到質(zhì)優(yōu)價低進度快，就要求建設(shè)單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。 18 五 結(jié)束語 工 程建設(shè)管理是項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，它的三大控制目標是質(zhì)量、進度和投資。二是重點抽查法，是抓住工程結(jié)算中的重點進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結(jié)算基本相同。在施工過程中應(yīng)盡量避免窩工、浪費工時的現(xiàn)象，對各個工種要做到及時調(diào)配，并要加強對施工機械進場、退場的靈活調(diào)度避免臺班費的無 效浪費。為此，我們在滿足 17 材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網(wǎng)絡(luò)。 （ 2） 、加強材料、 設(shè)備 的采購供應(yīng)，控制住材料價格。只有這樣對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，有效地控制工程造價。一般變更在 2020元內(nèi)由現(xiàn)場監(jiān)理工程師會同造價管理專業(yè)人員及甲方代表審核后簽定，大于 2020 元小于 20200 元的變更則另需總監(jiān)和甲方領(lǐng)導簽認， 20200 元以上大的設(shè)計變更，先由造價工程師會同監(jiān)理工程師審核后，報總監(jiān)審核，然后提請甲方上 級領(lǐng)導論證審批。 2 有效控制設(shè)計變更 設(shè)計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈設(shè)計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化 ，材料代用等不可預(yù)見費問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。 二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè) 備的技術(shù)指標及其質(zhì)量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。 二 建設(shè)發(fā)包階段的工程造價有效控制 1 認真做好招標文件 現(xiàn)有的建設(shè)發(fā)包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。限額設(shè)計就是按照批準的總概算控制總體工程設(shè)計，各專業(yè)在保證達到設(shè)計任務(wù)及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計，沒有特別的理由不得突破其限額。價值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學的技術(shù)經(jīng)濟方法。 15 1 以 設(shè)計 階段為重點的工程 造價 前期控制 工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。在以上各設(shè)計階段均已確定的條件下，施工圖設(shè)計歷來是設(shè)計工作最 “ 活躍 ” 的階段。 要限額，就要按各設(shè)計階段層層限額。據(jù)國外一些專家研究指出：設(shè)計費雖然還不足占工程全壽命費用的 1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達 75％以上。如何對工程設(shè)計合理性的審定，我認為在設(shè)計監(jiān)理中應(yīng)做到： 審核設(shè)計方案的合理性，避免在施工階段重大設(shè)計變 更和方案性變化的產(chǎn)生； 審核設(shè)計的安全性，在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價降低。據(jù)統(tǒng)計，各個階段的工作對項目工程造的影響分別為：項目決策階段 75～ 95%；設(shè)計階段 35～ 75%；招投標和施工階段 5～ 35%；竣工結(jié)算階段 0～ 5%。而財會、概預(yù)算人員的主要責任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財務(wù)制度角度審核費用開支 ,難以有效地控制工程造價。從組織上采取的措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。在工程項目建設(shè)全過程進行這樣的工程造價控制下當然是有意義的。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的，西蒙提出了用 “ 令人滿意 ” 這個詞來代替 “ 最優(yōu)化 ” ，他認為決策人在決策時，可先對各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)此采取的可能行動以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實際的衡量準則 。進行多方案比選，在方案比較中，投資控制的主要途徑是應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化，工程設(shè)計人員也應(yīng)與經(jīng)濟人員緊密配合，不能等圖紙設(shè)計完成后經(jīng)濟人員才作概算，發(fā)現(xiàn)投資太大再從頭修改設(shè)計，造成不必要的損失，或不合理的設(shè)計。為此工程設(shè)計人員與技術(shù)經(jīng)濟人員應(yīng)密切配合，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使設(shè)計與概 (預(yù) )算形成有機的整體，使 “ 畫圖 ” 與 “ 算賬 ” 統(tǒng)一起來，徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計概算失控的現(xiàn)象。其實，設(shè)計階段對工程項目投資的影響是決定性的。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用以 13 及該項目使用期滿后的報廢財產(chǎn)、拆除費用等。 完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必 須進行修補完善，也是在實施中，總結(jié)一套具有科學性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。 國家 “ 人工單價 ” 指數(shù)為最高限制額 以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù) 綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于 “ 人工單價 ” 的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取 “ 積極穩(wěn)妥 ” 的過渡方法較為正常。 如果大力實施民營化及建設(shè)項目法人化，讓主持工程招標的人 “ 為自己的利益 ” 而工作， 也許在招標評標中損公肥私、假公濟私的事就少多了；那樣的話，政府對招標投標過程的監(jiān)督就要著重于業(yè)主與承包商之間的公平性。第四十六條規(guī)定：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 三 關(guān)于價格和合同的公平性 現(xiàn)實中，往往由于招標人利用居于買方市場的優(yōu)勢，直接或變相、公開或隱蔽地強迫投標人接受其種種苛求，而投標人為了中標不惜曲意迎合、處處承諾，最終形成不公平的價格和不公平的合同。實際上， 綜合評標法主要適用于比較復(fù)雜和大型的工程項目 。正如俗語所言：沒有最好，只有更好（較好）。首先，應(yīng)當依法公開發(fā)布信息，廣泛征集有資格有條件的潛在投標人參加資格預(yù)審；第二，成立資格預(yù)審專家評審團（根據(jù)項目情況而定評審團的規(guī)模等），由資格預(yù)審專家評審團制訂評審規(guī)則，公平公正地評審，初步將入圍投標者確定在擬發(fā)投標書家數(shù)的 至 倍；第三，將初步入圍的可能投標者進行公示，接受公眾（包括潛在投標者）的評議或投訴，對有異議的投標者進行核查確認，如果整個初步評審有較大問題，則推倒重來；如果基本沒有大問題，則由招標人確定初步入圍者（不可輕易否定初步入圍者）；第四，通知初步入圍者于某時某地抓鬮確定是否成為投標者，此過程一定要做到公平公正公開，對確定的投標者應(yīng)立即通知其提交投標保證金、領(lǐng)取招標文件等。由于投標、評標、決標過程得到了較多的重視與規(guī)范，某些弄權(quán)者想在后面的環(huán)節(jié)中 “ 做手腳 ” 已經(jīng)不太方便，于是就在資格預(yù)審上做文章，他們 “ 充分利用權(quán)力 ” ，把投標者限定在某些范圍，把他們不中意的潛在投標者排除在外；有些地區(qū)或行業(yè)為了實現(xiàn)地方或行業(yè)保護，千方百計限制外來投標者，甚至明確規(guī)定本地區(qū)本行業(yè)的投 標者加分等。建設(shè)工程在市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的，通過招投標總是有那些個別勞動消耗水平最底或接近最底的投標者獲勝。工程招投標制，對降低工程造價，使工程造價得到合理控制。 其實還有 一些 先進的施工方法和管理經(jīng)驗，同時也值得我們借鑒學習。 (六 )人工工資單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態(tài)因素。 (二 )由于工程設(shè)計受客觀 條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導致如設(shè)計線高程、線位的變更， CBR 值未達標的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程 項目，提高設(shè)計標準，從而使工程造價一高再高。 計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件： （ 1）《中間計量表》 （ 2）《分項工程開工申請批復(fù)單》