【正文】 否定初步入圍者）；第四，通知初步入圍者于某時某地抓鬮確定是否成為投標者，此過程一定要做到公平公正公開，對確定的投標者應(yīng)立即通知其提交投標保證金、領(lǐng)取招標文件等。建設(shè)工程在市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的，通過招投標總是有那些個別勞動消耗水平最底或接近最底的投標者獲勝。 其實還有 一些 先進的施工方法和管理經(jīng)驗，同時也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。 (二 )由于工程設(shè)計受客觀 條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計線高程、線位的變更， CBR 值未達標的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。 計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件： （ 1）《中間計量表》 （ 2）《分項工程開工申請批復(fù)單》 （ 3）《檢驗申請批復(fù)單》及有關(guān)自 檢材料 （ 4）工程質(zhì)量檢驗表及 |考試 |大 |一級建造師 |有關(guān)的質(zhì)量評定意見 （ 5）《工程變更令》 （ 6）《工程交工記錄》 9 （四） 長官意志的影響 有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設(shè)計單位的文件。但是，當(dāng)前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承 包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量好就是物有所值，質(zhì)量差就是對工程投資的浪費。強化對監(jiān)理、造價等中介機構(gòu)的監(jiān)管，避免由于中介機構(gòu)責(zé)任心不強而影響對造價的控制。工程量清單招標的做法是：由招標單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。二是要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。限額設(shè)計是對工程造價目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設(shè)計，是以控制工程量為重要內(nèi)容，運用價值工程提出合理化建議，多方案比較進行設(shè)計優(yōu)化，確保在限額之內(nèi)進行設(shè)計。設(shè)計招標有利于控制項目建設(shè)投資，縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費。工程造價控制不僅要反映投資決策、設(shè)計、 發(fā)包和施工，更要主動地影響 投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制。 一些不妥當(dāng)?shù)姆椒閲液推髽I(yè)造成大量不必要的損失，因此，如何有效的控制工程造價 就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。工程造價全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。因此，工程監(jiān)理一般從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束。 （一） 工程造價的有關(guān)理論 1 造價控制的基本原理 控制的過程一般包括三個步驟： 即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。 （ 二 ） 工程造價全過程控制和管理 根據(jù)項目管理理論：在項目的整個生命周期內(nèi)，從開始到結(jié)束，項目資源投入由小變大、再逐漸變小，項目風(fēng)險逐漸由大變小，項 目相關(guān)人對項目的控制力由強變?nèi)酢Ｄ辰ㄖこ滩捎蒙罨A(chǔ)施工，設(shè)計只考慮不加利用的架空層 ，不但深基礎(chǔ)浪費，還要進行大量的黃砂回填。設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想，在保證結(jié)構(gòu)安全的條件下設(shè)計盡可能節(jié)約，僅鋼筋就比定額規(guī)定的少 100 噸，造價控制在設(shè)定的限額之內(nèi)。要想減少圍標、串標的 可能性，就要擴大招標公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標，初選時采用隨機選擇的方法。對無具體規(guī)定的項目用暫定價來規(guī)范，確保招標公平公正和控制造價。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟條件，對承包單位編制的施工組織設(shè)計進行優(yōu)化。此外，還要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。 （三） 工程計量與實不符 工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。由于一段路有兩個設(shè)計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進行預(yù)算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。 (五 )計算 工程造價所必須的概、預(yù)算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要因素。工程招投標的推行，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。 1 建設(shè)工程招投標 完善 的幾點建議 一 關(guān)于工程招標的資格預(yù)審 在實際操作中，對潛在投標人的資格預(yù)審方面，存在較大的隨意性?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》中提出：鼓勵推行合理低價中標和無標底招標。如果出現(xiàn)非常意外的特殊情況，則另行處理。但在現(xiàn)實中，對招標人的這類違法違規(guī)行為的監(jiān)督、查處力度遠遠不夠，必須切實加強這方面的工作。 有效的限制官方人士參與工程 建設(shè)項目 很多都 是國家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進去，人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應(yīng)采取 相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題，給建設(shè)帶來不良因素，嚴重的影響了建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。 長期以來，人們通常對工程造價的控制只注重施工階段及預(yù)、結(jié)算的審核，忽視對設(shè)計階段的造價控制。重視方案經(jīng)濟性評估。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財會人員的職責(zé)。工程設(shè)計監(jiān)理是工程監(jiān)理的龍頭，要對工程進行有效造價控制首先是對工程設(shè)計的合理性給以審定。 要在設(shè)計過程中有效控制公路工程造價，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計。再加審查制度不嚴，多頭管理等各方面因素使得設(shè)計反復(fù)變更，標準不斷提高，使工程 “ 投資失控 ” 。 積極推行限額設(shè)計。 2 嚴格控制材料等可變價格 主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價的影響很大，應(yīng)單獨招標。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外，另外就是最好每個工程應(yīng)配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事工程的全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。由此可見，選用 材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。 2 審核工程量的方法 工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可不同，我個人常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。 事實證明，如果對上述各階段進行工程造價有效控制，就能使工程結(jié)算造價控制在國家批準的調(diào)整概算內(nèi)，實現(xiàn) 控制造價、合格工期、達標投產(chǎn) 的目標，較好地完成工程監(jiān)理任務(wù)。 參 考 文 獻 1 曾萍 . 施工企業(yè)投標階段的工程造價管理 [M]. 山西建筑 , 2020,33(19): 249250. 2 盧桂梅 . 淺談施工階段的工程造價管理 [J], 山西建筑 , 2020,33(19): 264265. 3 丁峰 . 淺議建設(shè)單位工程造價管理人員在施工階段如何控制工程成本 [J]. 煤礦現(xiàn)代化 , 2020(3): 6667 4 楊嶺 . 施工企業(yè)工程造價管理工作分析 [J]. 安裝 , 2020(4): 1416 5 吳金來 . 淺析施工階段的工程造價管理 [M]． 科技信息 ， 2020(01S): 118118 6 張純林 . 建設(shè)單位在工程施工招標階段工程造價管理 [D]. 機場建設(shè) . 2020(4): 4446 7 蘇奮 . 施工企業(yè)在招投標階段的工程造價管理 [M]．廣東建材， 2020(5): 140141 8 費冬玲 . 施工企業(yè)工程造價管理剖析 [M]．遼寧經(jīng) 濟， 2020(2): 8787 9 周廣聯(lián) . 淺議工程建設(shè)施工和竣工結(jié)算階段工程造價管理 [M]．中國科技信息，2020(24B): 140140 10 尹貽林等，工程造價管理相關(guān)知識 [M] ，北京：中國計劃出版社， 1997 19 指導(dǎo)教師評語及論文答辯委員會最后成績 指導(dǎo)教師評語 建議成績： 指導(dǎo)教師簽字： 年 月 日 答辯委員會評語 答辯委員會主任簽字（蓋章）： 年 月 日