兩種汲取能力的消長變化(文件)
【正文】 方法是直接向中央銀行透支，但隨著物價水平的上漲，貨幣發(fā)行收入增加過快可能引發(fā)通貨膨脹的危險也愈發(fā)明顯。在國有銀行一統(tǒng)天下的情況下，政府自然會通過種種方式來誘使或強制其為國有企業(yè)和公共項目提供貸款，以金融汲取能力的強化來彌補弱化了的財政汲取能力。 年度 ① GDP（億元） ② 基礎貨幣余額（億元） ③ 基礎貨幣增加額（億元） ④ 外匯占款增加額（億元） ⑤ 通貨膨脹率（％） ⑥ ＝（③－④）／①（％） ⑦ 通貨膨脹稅稅率＝（上年② 當年⑤）／當年①（％） ⑧ 鑄幣稅稅率＝⑥＋⑦（％） 1985 — — — — — 1986 － 1987 1988 － 1989 1990 1991 1992 － 1993 貨幣發(fā)行收入 ? 這種收入又稱“鑄幣稅”，原指的是在商品貨幣制度下，政府利用強制力壟斷貨幣鑄造權而獲得的利潤。以上這兩種收入就是“鑄幣稅”在現(xiàn)代經(jīng)濟中的主要形式。另外，由于種種原因，我國經(jīng)濟中還有若干年份出現(xiàn)了較高水平的通貨膨脹現(xiàn)象，這雖然不是政府有意追求的結果，但在實際上為政府增加了一筆可觀的“通貨膨脹稅”收入。 ? 概括說來，“放權讓利”僅僅是完成了市場化改革的第一步，通過物價和商品市場的自由化取得了令人矚目的效益增長，但由于政府不得不牢牢抓住對金融部門的控制權，通過增強了的金融汲取能力來為許多政府行為融資，從而使得金融市場化的改革舉步維艱，其結果就是金融部門無法有效發(fā)揮合理配置經(jīng)濟資源的作用，這從長期看必定會影響我國經(jīng)濟發(fā)展的后勁。 1994年中央收入占財政總收入的比例一下子從 1993年的 22％提高到了 ％，此后也一直保持在 50％左右。③配合“分稅制”，改革了稅收征管體制，明確劃分了中央與地方的稅種及征收管理權限，實行了中央稅與地方稅分開征收，兩條線垂直管理的體制。政府預算外、制度外收入的膨脹，歸結起來是由兩大原因造成的：一是政府職能中保留有太多計劃經(jīng)濟時代的痕跡，政府行為與市場行為間的分野沒有得到明確界定，導致政府一方面管了許多不該管的事，另一方面許多該管的事，無法從正常渠道得到足夠的收入來管，只能從預算外和制度
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