兩種汲取能力的消長變化-展示頁
2024-09-02 20:06本頁面
【正文】 ? 由于定死了地方對中央的上解基數，因而在包干期內，嚴重制約了中央財政收入隨著經濟的發(fā)展而相應增長。 3 1 . 22 5 . 72 2 . 92 2 . 92 0 . 81 5 . 81 5 . 81 3 . 11 1 . 2 2 . 21 . 50 . 50 . 60 . 60 . 60 . 80 5 10 15 20 25 30 35197819801982198419861988199019921994財政收入／ G D P ( % )國內債務收入／ G D P ( % )政府融資格局出現的變化 ? 1．財政收入的分配中，中央財政所占的比例在不斷縮小。從總體上看，“放權讓利”的效果是顯著的，經濟獲得了前所未有的持續(xù)高速發(fā)展。 第一階段（ 1978～ 1994） ? 1978～ 1994年間，我國的經濟體制改革，是在“放權讓利”的原則下展開的。財政融資可以采取稅收、收費、國有企業(yè)利潤、政府債務等手段，金融融資則包括貨幣發(fā)行收入、對金融剩余的控制等內容。兩種汲取能力的消長變化 兩種汲取能力 ? 市場經濟條件下，政府需要從經濟系統中獲得可供其使用的一定數量的資金，以便動員和支配社會經濟資源來實現自己的各項職能目標，這就是政府的融資活動。 ? 一般來說，我們可以將政府汲取社會資源的能力分解為財政與金融兩個方面。 ? 我國在改革開放以后，政府的融資格局經歷過兩個不同的階段：第一階段大致由 1978～ 1994年，其結果是形成了“弱財政、強金融”的格局；第二階段由 1994年開始，至今仍在進行中，這一時期財政融資能力與金融融資能力變化的方向與第一階段恰恰相反。高度集中的“統收統支”財政管理體制被地方財政包干體制所代替，通過擴大地方政府的財權和財力，調動了各地當家理財的積極性；在國有企業(yè)中實行的“利改稅”、“兩權分離”等改革措施，有力地促進了企業(yè)的生產經營積極性，為市場的繁榮創(chuàng)造了條件；提高農副產品收購價格、提高城市職工工資水平等措施，使得收入分配格局逐漸向居民傾斜。而作為“放權讓利”題中應有之義，財政汲取能力的降低是不可避免的。 1978年以后，我國政府對財政體制進行了多次改革，最后在絕大多數地區(qū)實行了不同形式的地方財政包干體制，由中央和地方（省、自治區(qū)或直轄市）政府通過談判來確定一個上解或補助數額，并
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