【正文】 色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。新城的建筑形態(tài)宜采用坡頂多層建筑為主，普遍 高度宜控制在 18 米。 第 55條：高度分區(qū)與城市地標(biāo) 嚴(yán)格控制建筑高度，保護(hù)平緩開闊的城市天際輪廓線，使之與群山環(huán)抱的獨(dú)特背景相協(xié)調(diào)。南、北城市組團(tuán)主要以 18 米 建成區(qū)（商業(yè)區(qū)、居住區(qū)）為主，舊村改造居住區(qū)不再新建 6 層以上住宅區(qū)。 一級(jí)景觀走廊：三里河、媯水河十字生態(tài)系統(tǒng)， 媯水大街沿線 二級(jí)景觀走廊：高塔路、團(tuán)結(jié)路、香水苑公園等 一級(jí)走廊兩側(cè)應(yīng)加強(qiáng)城市界面的延續(xù)性控制和城市級(jí)開放空間的序列布局，形成充滿活力的城市公共區(qū)域 ，并加強(qiáng)城市活動(dòng)與生態(tài)功能的共生共享 ；二級(jí)走廊重點(diǎn)結(jié)合街區(qū)公共設(shè)施的布局，一般在端點(diǎn)或與一級(jí)走廊交匯的城市節(jié)點(diǎn)處布局街 區(qū)型開放空間，形成城市整體景觀系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。 第五章：專項(xiàng)規(guī)劃 第 58條：交通發(fā)展目標(biāo) 建設(shè)與生態(tài)融合，功能完備、選擇多樣、公平有效、滿足多元需求的現(xiàn)代化綜合交通體系，支持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，支持新城功能的發(fā)揮。發(fā)揮交通對(duì)土地利用的影響作用，利用不同交通方式的出行特點(diǎn)影響土地利用發(fā)展模式的選擇，利用交通通達(dá)性程度影響土地的開發(fā)強(qiáng)度及規(guī)模，引導(dǎo)土地使用規(guī)劃意圖的實(shí)現(xiàn)。 （ 5）構(gòu)建區(qū)域級(jí)的旅游交通樞紐 結(jié)合新城內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域級(jí)的旅游交通樞紐，作為聯(lián)系區(qū)域內(nèi)旅游資源的橋梁，發(fā)揮旅游資源的整體效應(yīng)，突現(xiàn)新城在旅游過程中集散、中轉(zhuǎn)、旅游基地的作用。新城的基本車位（夜間泊車）要保證一車一位，對(duì)于出行車位的供給，要綜合考慮新城不同地區(qū)道路交通設(shè)施承載能力、公共交通服務(wù)水平、生態(tài)環(huán)境等因素，實(shí)行差別化的停車供給政策。 建設(shè)京包公路，與既有京張高速公路共同分擔(dān)該方向巨大的交通壓力，在新城與中心城之間建立更緊密的銜接，促進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)承擔(dān)部分中心城職能的目標(biāo)。 根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，新城路網(wǎng)密度指標(biāo)為 5~7 公里 /平方公里，道路用地率不低于 20%。其中干道總長(zhǎng)度為 公里，干路網(wǎng)密度為 公里 /平方公里，干路平均間距為 494 米。 道路橫斷面的布置 道路橫斷面的布置要為合理組織行人交通、公共交通、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交通以及公交乘降等創(chuàng)造條件；應(yīng)盡量保留道路中間及兩側(cè)樹木，改善城市景觀，對(duì)于濱水道路橫斷面的重點(diǎn)意義在于道路的環(huán)境，將人行步道與自行車道布置在近水一側(cè)，使人能更容易接近大自然，而車行道遠(yuǎn)離水，減少機(jī)動(dòng)車對(duì)水環(huán)境的污染。 公交樞紐及場(chǎng)站：按照公交樞紐、保養(yǎng)場(chǎng)、中心站、首末站等層次安排公交場(chǎng)站規(guī)劃用地與建設(shè)。 要充分利用新城的土地資源，因地制宜的選擇停車形式，包括地面、地下停車場(chǎng)（庫(kù)）與停車樓、機(jī)械停車方式等。同時(shí)鼓勵(lì)其他配建停車設(shè)施對(duì)外開放。 結(jié)合生態(tài)、景觀要求，綜合考慮自行車道及人行道在道路上的布置。 加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)與交通需求管理。 加強(qiáng)交通環(huán)境綜合治理，全面改善交通環(huán)境，做好機(jī)動(dòng)車尾氣污染、噪聲和震動(dòng)的防治工作，發(fā)展高效、清潔的交通工具。 第 67條：防洪 （ 1） 延慶新城防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇重現(xiàn)期。 （ 3） 規(guī)劃需要對(duì)各類水庫(kù)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)安排除險(xiǎn)、加固防漏，使其達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 2020 年延慶新 城規(guī)劃平均日需水量為 萬(wàn)立方米，平均日需水量為 萬(wàn)立方米 /日，全年需水量為 1898 萬(wàn)立方米 /年。 （ 4） 2020 年新城各單位的現(xiàn)狀自備井不再保留，屆時(shí)高日需水量為 萬(wàn)立方米。管網(wǎng)道供水能力按 2020 年高日高時(shí)需水量進(jìn)行平差計(jì)算，并用消防工況及事故工況校核。 （ 3） 再 生水水質(zhì)宜采《城市再生回用 城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T18920) 中的較高標(biāo)準(zhǔn)作為城市中水系統(tǒng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 推廣雨洪利用措施，特別是應(yīng)加大力度推廣高透水率鋪裝，以減少地面徑流量，同時(shí)補(bǔ)充地下水。 （ 3） 為保證官?gòu)d水庫(kù)的水質(zhì)安全，污水排放要達(dá)到官?gòu)d水庫(kù)的水質(zhì)要求。 （ 3） 考慮南北二 個(gè)氣源供氣的可能性，在京張公路安排天然氣高壓管道。改造配電室，實(shí)現(xiàn) 10 千伏線路負(fù)荷互帶。實(shí)現(xiàn)光纜網(wǎng)絡(luò)全部覆蓋延慶新城。禁止建設(shè)的要素包括河湖水體用地（包括地表水源一級(jí)保護(hù)地區(qū)）、風(fēng)景名勝核心區(qū)、生態(tài)公益 林核心區(qū)、自然保護(hù)核心區(qū)、坡度在 25 度以上的水土流失高易發(fā)區(qū)、長(zhǎng)城保護(hù)控制帶（兩側(cè) 500 米）、高壓線控制帶、變電站輻射區(qū)。 第 78條：建立與自然平衡的生態(tài)安全框架 在延慶縣域范圍內(nèi)以生態(tài)保育、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)的手段，對(duì)水域、綠地等非建設(shè)空間進(jìn)行合理的安排，建立與自然平衡的生態(tài)安全框架，并將其作為 “戰(zhàn)略性的、整合性的、前瞻性的 ”考慮，新城建 設(shè)用地的布局應(yīng)以此為基礎(chǔ)，禁止占 用影響生態(tài)安全的禁建要素，對(duì)建設(shè)空間進(jìn)行生態(tài)化引導(dǎo)。 第 79條：延慶生態(tài)功能區(qū)劃 （ 1）區(qū)劃原則 生態(tài)功能區(qū)劃主要依據(jù)區(qū)域自然資源與環(huán)境條件的相似性、區(qū)域綜合發(fā)展方向的協(xié)調(diào)性以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的相似性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征對(duì)環(huán)境影 響的相似性等內(nèi)容進(jìn)行，同時(shí)延慶縣域生態(tài)功能區(qū)劃遵循以下原則：生態(tài)完整性原則；分功能區(qū)實(shí)施原則；可操作性原則。主要控制策略：加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū) 建設(shè)，通過改善荒山荒地和沙化土地，提高山區(qū)森林覆蓋率。嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積，盡可能保持現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用地。治理沙化土地，控制水土流失。保護(hù)水資源，控制官?gòu)d水庫(kù)污染，嚴(yán)格控制水庫(kù)水資源開發(fā)和水庫(kù)周邊土地開發(fā)。將城市生態(tài)建設(shè)帶按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征及其對(duì)自然環(huán)境的影響程度劃分為城鎮(zhèn)組團(tuán)生態(tài)建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)生態(tài)隔離區(qū)。主要生態(tài)保護(hù)策略：加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；發(fā)展生態(tài)旅游。 東山林地保護(hù)區(qū)位于延慶東部山區(qū)白河流域，林業(yè)資源較豐富，森林覆蓋率為％，人口密度較低。 川區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)緩沖區(qū)屬延慶川區(qū)，是農(nóng)業(yè)的主要集中地區(qū)，農(nóng)業(yè)條件好，人口密度大，水資源相對(duì)豐富，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。隨著上游來水量逐年減少，區(qū)內(nèi)水污染嚴(yán)重；此外還存在水上娛樂項(xiàng)目和魚類捕撈等問題。主要策略：進(jìn)行景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè) 計(jì)，污染治理。 （ 4）生態(tài)三級(jí)區(qū)劃 對(duì)延慶鎮(zhèn)進(jìn)行三級(jí)分區(qū)，將其分為城鎮(zhèn)生態(tài)保育區(qū)、城鎮(zhèn)生活污染控制區(qū)和重點(diǎn)污染防治區(qū)。主要策略：建立完善的綠化系統(tǒng)，節(jié)約用水；發(fā)展循環(huán)生態(tài)。 第 80條：城市綠化 （ 1）規(guī)劃目標(biāo) 以創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑延慶生態(tài)綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市功能和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)物種遷移的廊道寬度需要，廊道寬度應(yīng)不小于 12～ 30 米。堅(jiān)持 保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合 ，源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則?？刂茡P(yáng)塵污染，減少空氣中懸浮顆粒污染。 （ 3）水環(huán)境污染防治規(guī)劃 根據(jù)延慶縣域現(xiàn)狀水質(zhì)和恢復(fù)官?gòu)d水庫(kù)飲用水源的水質(zhì)要求，確定水環(huán)境的總體目標(biāo)為，力爭(zhēng) 2020 年，城鎮(zhèn)污水深度處理率達(dá)到 100％，污水管網(wǎng)系統(tǒng)基本完善；主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放總量大幅度下降；確保媯水河下游水質(zhì)達(dá)到二類，其余河段均達(dá)到二類水體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的水污染防治，治理水土流失。 策略：對(duì)噪音污染設(shè)備進(jìn)行歸檔，建立基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)區(qū)管理，對(duì)未達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行公示。 進(jìn)一步推行城市生活垃圾源頭削減、分類收集 和 綜合利用 。農(nóng)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，逐步減少農(nóng)藥、化肥的使用量，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)使環(huán)境得到有效保護(hù)。 發(fā)展服裝、食品、生物制藥等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型工業(yè)。 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托吸納環(huán)境友好型企業(yè)，在城鎮(zhèn)發(fā)展軸重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模體系完備、設(shè)施齊全的旅游服務(wù)基地；在川區(qū)平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)；盆地周邊地區(qū)適度發(fā)展旅游休閑服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源合理利用；東部山區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)涵養(yǎng)保 護(hù)生態(tài)環(huán)境。新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面應(yīng)加強(qiáng)集 約化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一方面加強(qiáng)面向全縣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)基地的建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整完成，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。初步構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)。 將原三級(jí)醫(yī)療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮杉?jí)服務(wù)，二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)展建設(shè)為綜合醫(yī)療中心，在新城范圍內(nèi)新增一綜合醫(yī)療中心；一級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院、?？漆t(yī)院等根據(jù)具體條件發(fā)展為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，新城范圍內(nèi)為 5 所，社區(qū)覆蓋率達(dá)到 100%，總床位數(shù)達(dá)到 1650 個(gè)。 第 90條：郵政設(shè)施 加快郵政設(shè)施建設(shè)，提高通信服務(wù)能力，提高科技含量和技術(shù)服務(wù)水平。 加強(qiáng)體育 設(shè)施的建設(shè)，人均體育場(chǎng)地面地達(dá)到 平方米，結(jié)合學(xué)校建設(shè)新建 34個(gè)體育館或標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)，改造城市公園建設(shè)體育公園。 第 88條：醫(yī)療衛(wèi)生 堅(jiān)持“以人為本”的思想，以提高服務(wù)水平、保障服務(wù) 設(shè)施為目標(biāo)，建立和完善公共衛(wèi)生預(yù)防體系、急診救治體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)建基礎(chǔ)教育、成教、職教、高教相結(jié)合的教育發(fā)展布局，努力實(shí)踐教育創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)再教育的改革和發(fā)展。 具體來說就是以新城為中心，加快開發(fā)高端休閑商務(wù)功能，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；依托風(fēng)景名勝，重點(diǎn)建設(shè)一 批以時(shí)尚體驗(yàn)、藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)議、康復(fù)療養(yǎng)等為主題的功能完備的休閑度假設(shè)施和服務(wù)基地；全面改造各風(fēng)景名勝區(qū)，以八達(dá)嶺大景區(qū)為龍頭，帶動(dòng)龍慶峽、玉渡山、野鴨湖等景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造特色鮮明、設(shè)施齊全、服務(wù)一流的游憩空間；利用良好的生態(tài)條件以及濃郁的田園氣息，開展親近自然的生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)，營(yíng)造城市生活與郊野情趣有機(jī)共生的濃厚氛圍，打造具有地方特色的民俗旅游品牌。 拓展金融保險(xiǎn)、通信信息、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，大力引進(jìn)創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)市場(chǎng)。做大優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)，做強(qiáng)綠色奶牛養(yǎng)殖業(yè)，積極培育和壯大優(yōu)勢(shì)藥材業(yè)，以旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在小張家口垃圾衛(wèi)生填埋廠附近建設(shè)糞便無害化處理廠。 （ 5）固體廢棄物污染防治規(guī)劃 到 2020 年延慶縣域工業(yè)固廢和鍋爐灰渣的綜合利用率和無害化處理率達(dá)到100％；禽畜糞便的綜合利用、無害化處置率達(dá)到 98％；城鎮(zhèn)生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，無害化處理率達(dá)到 98％。 （ 4）聲環(huán)境污染防治規(guī)劃 隨著延慶新城城市功能的完善，延慶在北京、河北物流和人流運(yùn)輸?shù)臉屑~作用和旅游休閑職能的不斷增加，由此帶來的入境交通和過境交通量會(huì)不斷加大。在已建舊縣鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)和永寧鎮(zhèn)污水處理廠的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。加大以天然氣為主的能源使用量，提高可再生能源的比例。延慶川區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采暖期二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全年平均一級(jí)水平。三縱指官?gòu)d水庫(kù)東側(cè)保護(hù)帶；城鎮(zhèn)生態(tài)帶；東山山前帶生態(tài)保護(hù)帶。 （ 2）綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu) 山區(qū)通過搞好 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)山區(qū)灌木林地和疏林地封育，改造荒山荒地，搞好南荒灘綠化等措施，將延慶山區(qū)現(xiàn)狀灌木林的 1/2，全部疏林地和未成林地演替為森林群落，則山區(qū)森林覆蓋率提高到 62％。主要生態(tài)保護(hù)任務(wù)是減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)周邊自然環(huán)境的破壞和影響。 城鎮(zhèn)生活污染控制區(qū)是城鎮(zhèn)主要生活區(qū)，人口集中，是延慶經(jīng)濟(jì)政治中心。隔離區(qū)內(nèi)由于近幾年馬路周邊存在一些違章和破爛建筑，破壞防護(hù)林網(wǎng)的連貫性。 城鎮(zhèn)組團(tuán)生態(tài)建設(shè)區(qū)是延慶人口主要集中地區(qū)，自然系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，環(huán)境質(zhì)量好。主要策略：建立更加完善的農(nóng)田林網(wǎng)；推廣節(jié)水灌溉，較少水土流失，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。區(qū)內(nèi)存在大量荒山荒地，自然生態(tài)被破壞；同時(shí)存在一定水土流失情況；山區(qū)居民生活水平低下。區(qū)內(nèi)水土流失比較嚴(yán)重；風(fēng)沙危害依然存在；八達(dá)嶺自然風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步改 善。同時(shí)延慶北部山區(qū)作為北京的西北門戶，具有西北物資集散地功能。 將山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)按照植被情況分為北山林地保護(hù)區(qū)、南山灌木保護(hù)區(qū)和東山林地保護(hù)區(qū)。主要策略：提高城市綠地覆蓋率，完善城市綠色格局。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色有機(jī) 農(nóng)業(yè)。目前川區(qū)森林覆蓋率為 ％，尚低于全市的平均水平，同時(shí)還存在綠化系統(tǒng)不夠完善和環(huán)境污染等問題。 山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境受人為干擾較小，海拔高度相對(duì)較高，自然植被恢復(fù)較好的深山區(qū)，是延慶縣生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，具有重要的生態(tài)防護(hù)功能。以具有一定抗性穩(wěn)定性和恢復(fù)能力的控制性組分為基礎(chǔ)，通過廊道將其進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)生物的聯(lián)通。 第 77條：區(qū)域承載力 根據(jù)對(duì)延慶縣域土地資源、生態(tài)影響要素綜 合測(cè)算，延慶縣域人口承載力為 萬(wàn)人，川區(qū)人口承載力 60 萬(wàn)人；根據(jù)水資源測(cè)算，延慶縣域人口承載力為 37～40 萬(wàn)人，川區(qū)人口承載力 30～ 32 萬(wàn)人。 第 75條：目標(biāo)與原則 延慶生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的總目標(biāo)是充分利用山川、盆地的空間形態(tài)，營(yíng)造山水相間的生態(tài)園林新城，使延慶的自然生態(tài)系統(tǒng)具有高生產(chǎn)能力、高穩(wěn)定性和強(qiáng)抗干擾能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展與自然環(huán)境之間的和諧平衡與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)改造 6 個(gè)配電室和 11 個(gè)居民小區(qū)。 （ 4） 在新城的東北部和新城南部地區(qū)各設(shè)一座天然氣高中壓調(diào)壓站，與新城的中壓管網(wǎng)相連接。北部地區(qū)以地?zé)岵膳癁橹?，南部地區(qū)以清潔煤采暖為主的供熱方針。 第 71條：污水 （ 1） 2020 年延慶新城平均日污水量約為 萬(wàn)立方米 /日。 第 70條：雨洪利用 （ 1） 實(shí)現(xiàn)雨污水分流制排水系統(tǒng)。 第 69條：中水 （ 1） 為充分體現(xiàn)延慶新城綠色城市的特點(diǎn)，保持可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃延慶新城公園景觀水體用水、綠地澆灑用水、道路降塵用水和各類