【正文】 的農(nóng)產(chǎn)品，也不能過多過快地盲目發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在對(duì)市場(chǎng)需求深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，增加市場(chǎng)適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，力求保持供求基本平衡，這種行動(dòng)就是全面推行合同制，并維護(hù)合法合同的法律效力，通過廣泛利用購(gòu)銷合同確保農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷路。⑷通過提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，以不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個(gè)明顯的上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。要大力發(fā)展勞動(dòng)密集性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民從事工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)。
　　其四是，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固和發(fā)展稅費(fèi)改革的成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。要據(jù)實(shí)核減合法征占耕地而減少的計(jì)稅面積。從當(dāng)前來看，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民增收而言是一條現(xiàn)實(shí)而有效的途徑。
　　其二是，加大農(nóng)村人力資本開發(fā)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要增強(qiáng)各級(jí)政府科技興農(nóng)的意識(shí)，轉(zhuǎn)換辦法觀念，擴(kuò)大農(nóng)村教育投資規(guī)模。并繼續(xù)抓好農(nóng)科教建設(shè)，倡導(dǎo)“綠色證書工程”。（2）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。所以，需要積極探索和進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和制度改造；在此基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系。如果我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不是目前的30％，而是50％的話，那么，按現(xiàn)在的消費(fèi)水平，農(nóng)產(chǎn)品有支付能力的需求至少可以增加1倍，即使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不提高，農(nóng)民收入也會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已為各國(guó)政府和人們所認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
　　其五是，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)。
　　總之，努力增加農(nóng)民收入，意義重大，任重道遠(yuǎn)，不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，更是全面推進(jìn)我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)程的重中之重，應(yīng)不遺余力地抓實(shí)抓好。 收 究
　　指導(dǎo)教師：唐宇鳳
　　學(xué)員姓名：?jiǎn)叹酆?br />　　《農(nóng)民增收問題研究》提要
　　中共吉林省委黨校2001級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生班
　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多、農(nóng)業(yè)資源相對(duì)不足的發(fā)展中國(guó)家。加上近年來農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了銷售不旺，出口不暢，導(dǎo)致價(jià)格下降，農(nóng)民收入增速下滑。當(dāng)然，通過撰寫論文來檢驗(yàn)自己三年來參加研究生班所學(xué)，這對(duì)于豐富自己的理論內(nèi)涵，提高洞察社會(huì)、分析問題和解決問題的能力，也是一種有益的鍛煉，從而也會(huì)有助于自己學(xué)識(shí)水平的提高。第二部分，農(nóng)民增收存在的問題及農(nóng)民增收放緩的深層原因透視。（四）國(guó)家的宏觀收入分配政策偏差，使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（一）近期看，應(yīng)采取以下措施來促進(jìn)農(nóng)民增收：其一是，進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，從政策上保證農(nóng)民增加收入；其二是，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加農(nóng)民收入；其三是，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入；其四是，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這是正確認(rèn)識(shí)和把握21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際農(nóng)業(yè)政策與市場(chǎng)情況變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，更好地貫徹落實(shí)2004年中央1號(hào)文件和農(nóng)村工作會(huì)議精神，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有益探索與研究。
　　綜上所述，本文通過三個(gè)方面論述了農(nóng)民增收問題。第三部分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的對(duì)策。（二）農(nóng)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放慢與城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入銳減。其論述的層次為：第一部分，農(nóng)民增收的現(xiàn)狀。面對(duì)如此嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們必須要正確看待我國(guó)農(nóng)民增收存在的問題，深入分析影響農(nóng)民收入低速增長(zhǎng)的內(nèi)在原因，研究探討促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的對(duì)策，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、綜合效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必將產(chǎn)生積極的作用。新中國(guó)成立50年來，特別是經(jīng)過20年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，不僅解決了近13億人口的吃飯、穿衣問題，而且糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)向大體平衡，豐年有余，使中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給狀況發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折。特別是隨著我國(guó)加入wto后，農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨著新的環(huán)境。 題 民從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，當(dāng)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中后期之后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在依靠自身積累進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，開始逐步對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺，工業(yè)部門的剩余通過國(guó)家宏觀政策采取價(jià)格支持或投入補(bǔ)貼的手段輸入農(nóng)業(yè)，以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)。要完善環(huán)保法規(guī)體系，加強(qiáng)公民的法制意識(shí)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　其四是，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。（3）實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑的主要原因是制度障礙和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后。（1）以擴(kuò)展就業(yè)為突破點(diǎn)，徹底改革戶籍制度，讓農(nóng)民能自由平等地依照經(jīng)濟(jì)比較利益合理地向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)。要保證農(nóng)村九年義務(wù)制教育，防范學(xué)齡兒童失學(xué)。實(shí)踐證明，學(xué)齡兒童入學(xué)率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，－；人口增長(zhǎng)每下降一個(gè)千分點(diǎn)，－③。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，還需要繼續(xù)加大調(diào)整力度，真正使我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由過去單純追求數(shù)量增加，向在保證數(shù)量的前提下尋求品種改良和質(zhì)量提高的方向轉(zhuǎn)變，從而有效地增加農(nóng)民收入。
　?。ǘ╅L(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)采取以下措施來促進(jìn)農(nóng)民增收
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)不僅要立足眼前，還更應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題置于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展全局來考慮，立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著眼于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變更，跳出單純就農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋找農(nóng)民增收的小圈子。對(duì)降低稅率和減免部分，要嚴(yán)格按照減稅比例調(diào)減到戶，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。從當(dāng)前來看，按照中央的要求切實(shí)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，的確對(duì)農(nóng)民增收能起到立竿見影的效果。尤其是農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是