【正文】 加工（從產(chǎn)前確定廠商固定資本所能夠達(dá)到的質(zhì)量安全水平，由于固定資產(chǎn)在短期難以發(fā)生改變，質(zhì)量相對會有較長期的安全標(biāo)示。怎樣讓“高含金量”的1號文件有效落實，怎樣才能切實幫助農(nóng)民增加收入？這需要我們各級政府做好農(nóng)民增收的“加減乘除”，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長。有了資金投入，相應(yīng)的配套政策也必須跟上，從制度上確保這些資金都能用在“刀刃”上。國家優(yōu)惠政策出臺不少，但是農(nóng)民兜里的錢卻依然存不住，總被一些雜七雜八卻又看似說得過去的收費掏了出來。沒有科技強(qiáng)有力的支撐，農(nóng)業(yè)很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)民要“土里刨金”也無從談起。如今，“減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”已經(jīng)是一個廣泛共識。農(nóng)民增收是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的大事。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)市場化程度，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。由于訂單農(nóng)業(yè)相配套的法律、法規(guī)不健全，協(xié)議雙方觀念上的差別以及農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，訂單農(nóng)業(yè)在實際操作過程中還存在著許多不完善的地方。訂單的履約率是衡量訂單農(nóng)業(yè)是否成功的重要指標(biāo)。受自然因素和農(nóng)戶素質(zhì)的影響，提供的產(chǎn)品達(dá)不到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而導(dǎo)致的毀約。有些訂單過于簡單化，在履行過程中，如發(fā)生糾紛將難以按照“訂單”的要求來解決有關(guān)問題。（二）原因分析１、訂單農(nóng)業(yè)方式本身的不足。三是簽約雙方在簽約時所達(dá)成的價格協(xié)定不能徹底轉(zhuǎn)移價格風(fēng)險，只是使價格風(fēng)險在簽約雙方之間相互轉(zhuǎn)移，價格風(fēng)險依然停留在流通領(lǐng)域之中。二是農(nóng)業(yè)訂單與工業(yè)訂單相比較，具有生產(chǎn)經(jīng)營方式分散、市場化程度不高、農(nóng)戶的市場意識和法律意識薄弱，信譽水平和質(zhì)量觀念低下，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為了短期利益極易違約。一方面企業(yè)在“訂單”定價時，就壓低了價格，而在“訂單”執(zhí)行中，部分企業(yè)在市場行情發(fā)生較大變化后，又只顧自身利益，雖有“訂單”，卻不按“訂單”履約，坑害了農(nóng)民利益；另一方面，若所訂產(chǎn)品市場價格高于訂單價格時，多數(shù)農(nóng)民也有違約之舉，而企業(yè)對此也無可奈何，這樣又會給企業(yè)造成較大的損失。二是由于簽訂的農(nóng)產(chǎn)品往往是新事物，沒有經(jīng)驗作參照，而事先又缺乏必要的市場調(diào)查，對其合法性、合理性、可行性缺乏必要的論證，“訂單”往往流于形式，造成毀約。（一）推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動力。切實抓好綠色食品開發(fā)和綠色食品標(biāo)志認(rèn)證工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。另一方面利用外地資源優(yōu)勢，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立原料基地。農(nóng)戶通過合作社這個載體，找到了代言人，提高了其利益的保護(hù)力度；企業(yè)通過合作社簽訂條約，也有效地解決了與千家萬戶簽訂合同存在著成本高、履約率低等問題。利益分配機(jī)制是訂單農(nóng)業(yè)的核心，各級農(nóng)業(yè)部門要對價格機(jī)制進(jìn)行研究，分析不同價格機(jī)制對企業(yè)和農(nóng)民的影響及其適用的條件，建議企業(yè)根據(jù)市場狀況、企業(yè)實力、產(chǎn)品特點確定合理的價格機(jī)制，從而確保合同履約率的提高。二是規(guī)范合同文本。強(qiáng)化法律意識。（四）建立風(fēng)險基金，提供發(fā)展后盾。二是實行合同價與市場價波動制。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專門班子，進(jìn)一步推廣訂單農(nóng)業(yè)，抓好這件利國利民的大事。創(chuàng)造一個良好的產(chǎn)銷環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣產(chǎn)品。如惠水縣抵季鄉(xiāng)花山村是個貧困村，全村轄11個村民組，292戶農(nóng)戶，1220人，農(nóng)戶的收入基礎(chǔ)主要是種、養(yǎng)業(yè)。由于喂養(yǎng)方式原始，防疫措施不力，畜禽死亡率較高，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效益低下。國家對農(nóng)民的補(bǔ)貼被農(nóng)資價格上漲沖抵了，貧困山區(qū)農(nóng)民的收入并沒有得到實質(zhì)上的增加。如花山村下寨村民組，勞動力外出后。農(nóng)民仍然生活在“吃飯去種田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨換點油鹽錢”的生存模式中。花山村七十年代建有一座36000立方米的山塘水庫，因無資金進(jìn)行維護(hù)和管理，年久失修，四處滲水，現(xiàn)已無灌溉功能。一些村、組的干部本身就不具備致富能力，缺乏致富帶頭人，嚴(yán)重地制約了貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。注重開發(fā)一些特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模銷售，不斷培育市場，帶動初級產(chǎn)品的加工，逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。通過有關(guān)部門在貧困山區(qū)實施的扶貧項目中，利用吸引的外來技術(shù)人才培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使項目起到吸引人才和培訓(xùn)人才的作用。通過人才培養(yǎng)和項目的實施，轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)民的思想觀念，樹立起增收致富的信心。本文以隆林為例，就貧困地區(qū)當(dāng)前農(nóng)民增收形勢進(jìn)行分析，提出攻克破解對策。隆林于1953年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立，開始實行民族區(qū)域自治，1990年，頒布實施《隆林各族自治縣自治條例》，1997年被命名為“革命老區(qū)縣”，是全國僅有的兩個各族自治縣之一，也是百色市唯一的少數(shù)民族自治縣。準(zhǔn)確把握形勢，找準(zhǔn)農(nóng)民持續(xù)增收的結(jié)癥和難點所在，進(jìn)一步理清工作思路，把握工作的重心和著力點，才能抓好新形勢下的農(nóng)民增收問題?？陀^分析，2007年隆林農(nóng)民增收得益于“政策好，人努力，天幫忙，市場化”。與此同時，農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力弱，靠天吃飯的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)大幅度增收比較困難。人是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民自身素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展和收入的增加。小富即安、因循守舊、封建迷信等思想的存在，使他們思想觀念跟不上時代的步伐，對他們的思想解放起著制約和牽制作用。市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民收入增加會導(dǎo)致其購買力的增加, 農(nóng)民生活費用提高、購買力的增加導(dǎo)致農(nóng)村市場上流通的貨幣增加,從而帶來農(nóng)民“有錢了”的假象, 市場上的銷售者會因此提高生產(chǎn)資料的價格, 而生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、種子、化肥)又是生產(chǎn)必需品, 主動權(quán)就掌握在賣家的手里, 面對生產(chǎn)資料的漲價農(nóng)民束手無策, 因此生產(chǎn)資料投入大大增加。因此, 加快加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村能源建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件是增加農(nóng)民收入的重要保證。要善于根據(jù)市場的變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的客觀要求, 對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行必要的調(diào)整、創(chuàng)新, 大力推進(jìn)科技興農(nóng)的步伐,用新科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要積極圍繞烤煙、甘蔗、油茶、板栗、桑蠶、優(yōu)質(zhì)米等“六大”特色種植業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在加快建設(shè)中心集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的同時, 抓好勞務(wù)輸出培訓(xùn)，做好有組織、有計劃的勞務(wù)輸出工作, 促進(jìn)勞動力向城市轉(zhuǎn)移、向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。為此, 要使農(nóng)民脫貧致富, 要使農(nóng)民增收, 就必須解決農(nóng)民的后顧之憂, 建立和完善“三種”社會保障制度：一是建立農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。（六）要在化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛上有新的突破。（七）在倡導(dǎo)農(nóng)村健康向上的活動上有新的突破。因此，要不定期的開展專項禁賭斗爭活動，嚴(yán)厲打擊賭博行為；要不定期地開展一些健康向上的文體活動, 把愛賭博的從牌場上拉回來, 把沉迷于賭博的從麻將桌上吸引下來, 使之改邪歸正, 步入勤勞致富的軌道來。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收又是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活水平的提高。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地自然條件較好，依靠山地種植桑蠶、采集中藥材、發(fā)展林果和擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖，是農(nóng)民的主要收入渠道；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多地少，外出務(wù)工和進(jìn)城打工、經(jīng)商成為農(nóng)民收入的主要來源；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地條件較好，林地資源相對較差，農(nóng)業(yè)收入主要是糧食、烤煙和中藥材。我縣大氣無污染、水質(zhì)潔凈，是生產(chǎn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的最佳地，但目前相當(dāng)一部分農(nóng)戶不分析市場競爭現(xiàn)狀，只看眼前利益，不思長遠(yuǎn)，小富即滿，這些優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮利用，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想觀念仍處于低層次、適應(yīng)性調(diào)整階段。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。特別是蠶桑產(chǎn)業(yè)近年來不僅沒發(fā)展擴(kuò)大，反而在倒退。據(jù)2004年人才資源調(diào)查，具有大專學(xué)歷15人，中專學(xué)歷186人，高中學(xué)歷759人，%。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的重要標(biāo)志。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)壓力漸增，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和農(nóng)資價格上漲，給農(nóng)民繼續(xù)增收致富帶來了很大的困難。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機(jī)下鄉(xiāng)活動補(bǔ)貼。同時，在中央政策指導(dǎo)下，積極探索農(nóng)戶致富的新模式、新辦法。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術(shù)容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。分析張義夫子村農(nóng)民收入增長緩慢的原因，主要是農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)無規(guī)劃，不看市場需求，盲目蠻干，農(nóng)民思想保守多種原因所造成。，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對農(nóng)民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調(diào)查，形勢不容樂觀。三是葡萄：去年農(nóng)戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價格下跌，~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。其次，在經(jīng)營管理上要積極探索，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機(jī)制。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作基礎(chǔ)工程，需要大量的工作。農(nóng)民要操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程當(dāng)一個合格農(nóng)民，就必須具有天文地理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面。二加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，舉辦各種類型的農(nóng)技培訓(xùn)班和講座。第三，要重視和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，使其真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體。如穌梨：剛剛上市時，~%。%，但是增長速度太緩慢了。因此，農(nóng)民增產(chǎn)和農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的主要課題，必須采取有力措施切實抓緊、抓好。從延長縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調(diào)查情況來看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問題。糧食生產(chǎn)大縣獎勵、生豬生產(chǎn)大縣獎勵加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，等等。2004年以來，中央連續(xù)出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農(nóng)”工作政策體系?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢的問題必須引起高度重視，農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主課題。第三篇：淺談農(nóng)民增收問題龍源期刊網(wǎng) ://.淺談農(nóng)民增收問題作者：李 霞 高生榮來源：《新農(nóng)村》2010年第10期摘要：本文對農(nóng)民收入問題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。由于山區(qū)條件限制，外出務(wù)工成為農(nóng)民主要收入渠道這一。目前農(nóng)戶種茶葉、烤煙的積極性之所以比較高，主要原因是產(chǎn)品有專業(yè)公司收購，農(nóng)戶無產(chǎn)品銷售之憂。加之產(chǎn)品銷售觀念還未完全從計劃經(jīng)濟(jì)的羈絆中掙脫出來，不敢跑市場、拉客戶、拿訂單，這種陳舊的種養(yǎng)觀念和短期經(jīng)濟(jì)利益觀念阻礙了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，制約了農(nóng)民收入的增長。同時農(nóng)業(yè)條件的不同導(dǎo)致了農(nóng)民收入差距不斷擴(kuò)大。（一）惡劣的自然條件制約了農(nóng)民收入的增長。解決“三農(nóng)”問題的根本問題而在于促進(jìn)農(nóng)民增收，這是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的緊迫而繁重的任務(wù)，也是保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。在農(nóng)閑季節(jié), 由于農(nóng)村的文化娛樂生活比較缺乏, 農(nóng)村中賭博的現(xiàn)象比較突出, 有的一年的收入不僅全部輸在牌桌上, 導(dǎo)致家庭破裂、妻離子散, 誘發(fā)了新的社會不穩(wěn)定因素的形成, 而且嚴(yán)重影響和耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 有的甚至沉迷于賭博而無心耕種農(nóng)田, 結(jié)果糧食減產(chǎn), 收入銳減。因此, 必須高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定工作, 對群眾反映的問題不推不拖, 在最短的時間內(nèi)給予妥善解決。要降低收費項目, 取締不合法的收費項目，使病人看得起病、住得起院；要不斷完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度, 解決農(nóng)村因病返貧問題；三是建立完善農(nóng)村人口最低生活保障制度。（五）要在建立健全農(nóng)村社會保障機(jī)制上有新的突破。（四）要在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力上的新的突破。（三）要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有新的突破。（二）要在科技興農(nóng)上有新的突破。（一）要在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上有新的突破。如在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快過程中，在產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成的形勢下，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏足夠的信心，市場意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性、自覺性不高。（四）農(nóng)民仍然存在落后的思想。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技投入農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技、獸醫(yī)等部門“缺人”、“缺錢”現(xiàn)象十分突出，難以開展工作，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。受自然條件、地理位置、社會等因素的影響，目前隆林農(nóng)村自然地理條件還很差，交通不便、信息閉塞。一、當(dāng)前隆林農(nóng)民增收形勢分析農(nóng)村改革20多年，特別是2004年以來，中央從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實際出發(fā)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，出臺了一系列強(qiáng)有力的促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，尤其是種糧的積極性，農(nóng)民收入不斷增長。隆林農(nóng)民增收還非常困難，解決“三農(nóng)”問題始終是擺在隆林黨委、政府的重要議程。全縣轄12個鄉(xiāng)4個鎮(zhèn)175個村民委員會、4個社區(qū)2619個村民小組，總面積3551平方公里。如何進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，已成為各級干部和廣大群眾必須面對和認(rèn)真思索的一個課題。再是合理利用人才，近年來外出務(wù)工人員在外學(xué)到了不少技術(shù)，也具有一些生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗，但因資金缺乏和組織能力弱，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難較大。三是改變貧困山區(qū)農(nóng)民的思想觀念，加大智力扶貧力度，增強(qiáng)農(nóng)民致富的內(nèi)在動力。二是要認(rèn)真研究貧困山區(qū)的自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，因地制宜地搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要根據(jù)貧困山區(qū)的特點和優(yōu)勢進(jìn)行。由于農(nóng)民沒有錢，村、組集體沒有積累，沒有新的增收渠道，農(nóng)民只能靠天吃飯，維持簡單再生產(chǎn)。如花山村2003年全村292戶農(nóng)戶中，僅有2戶得到貸款。缺乏發(fā)展生產(chǎn)的原始積累，沒有開拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域的能力。一般貧困山區(qū)勞動力外出打工主要是靠親戚朋友介紹，一遭變故就找不到合適工作，只好返鄉(xiāng)。(剖析主流資金真實目的，發(fā)現(xiàn)最佳獲利機(jī)會！)貧困山區(qū)由于生產(chǎn)條件的限制，雜交良種種植面積少，上交農(nóng)業(yè)稅數(shù)量也不多，因而獲得的補(bǔ)貼較少。種植水稻和玉米的收益人均僅為250元。四是探索建立信用擔(dān)保公司，對訂單農(nóng)業(yè)涉及到資金短缺、貸款難的狀況給予一定的支持。政府部門對“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展既不能“放任自流”，也不能“越俎代皰”，扮演好自己的角色。（五）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。因此，一是要探索建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金。講求誠實守信，依法簽約，認(rèn)真履約，才能合作得長久。三是積極探索防范措施。一是推廣書面合同。（三）規(guī)范合同制度，完善保障機(jī)制。確保訂單農(nóng)業(yè)履約的一個重要條件是要有一定的組織化程度。沒有基地，訂單農(nóng)業(yè)就是無源之水、無本之木。充分發(fā)揮信息資源的參謀作用，通過有關(guān)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息和農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，隨時搶占制高點。有的合同過于簡單化，在履行過程中極易發(fā)生糾紛，容易造成雙方毀約。４、對訂單農(nóng)業(yè)缺乏重要性的認(rèn)識。３、誠信度不高造成的信用危機(jī)。２、農(nóng)產(chǎn)品訂單的特殊性。其不足主要表現(xiàn)在：一是合約是簽約雙方私下協(xié)商的產(chǎn)物，由于買賣雙方的討價還價能力和雙方在市場中所處的地位不同，因此它的價格決定不能反映真實的市場供求，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛，毀約率提高。農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)的意見》，各地