【正文】 ，提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)需要科技，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到依靠科技和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)，才能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入不衰的活力。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~~、~。一、影響農(nóng)民增收的主要原因農(nóng)民收入的高低與增長(zhǎng)快慢與農(nóng)民收入的來(lái)源于構(gòu)成緊密相連，是與農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。通過(guò)落實(shí)這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入。在新的形勢(shì)下，農(nóng)民增收的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。但總體上農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，部分年齡偏大、文化程度低的農(nóng)民，基本沒(méi)有就業(yè)的門路。（三）龍頭企業(yè)的缺位制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從全縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工輸出，因此全縣農(nóng)民收入因地理?xiàng)l件差異而不同。打擊農(nóng)村中的賭博問(wèn)題既是精神文明建設(shè)的需要, 更是增加農(nóng)民收入的需要。要切實(shí)保障農(nóng)村困難家庭的基本生活, 對(duì)農(nóng)村中的弱勢(shì)群體給予經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上、政策上的援助；四是全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)民糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度。要調(diào)整增加農(nóng)民收入的思路, 從減少農(nóng)民, 轉(zhuǎn)移農(nóng)民這一基礎(chǔ)工作做起, 跳出農(nóng)業(yè)抓增收, 跳出農(nóng)村抓增收。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。（五）收入和支出同比增長(zhǎng)。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。2007年，隆林農(nóng)民人均收入2465元，凈增704元，%,增長(zhǎng)速度比全區(qū)、。%，%。因此，在扶貧項(xiàng)目的安排上，要充分利用這些人才，從政策到資金上給予大力支持，留住人才，吸引人才。宜牧而牧、宜糧而糧、宜藥而藥、宜果而果，不能千篇一律搞一個(gè)模式。由于缺乏發(fā)展生產(chǎn)的原始積累，一些六、七十年代修建的水利設(shè)施因無(wú)錢管理和維護(hù)而放棄。而滯留在山區(qū)的勞動(dòng)力多為“老、弱、病、殘”，這些勞動(dòng)力處在山區(qū)自然和生產(chǎn)條件較差，土地貧瘠，缺水嚴(yán)重，坡耕地面積多，勞動(dòng)強(qiáng)度大的山區(qū)里，負(fù)擔(dān)日漸加重。從該村的種糧情況看：種植1畝稻谷從播種到收獲農(nóng)民從中得到的收益為310元，種1畝玉米收益也不過(guò)150元左右。一是把握政府定位。對(duì)未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確與否，決定了企業(yè)與農(nóng)民所要承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避程度，決定了訂單履約率的高低。針對(duì)以往合同存在的內(nèi)容不全面、格式不規(guī)范、標(biāo)的不具體、責(zé)權(quán)不明確等問(wèn)題，制訂標(biāo)準(zhǔn)、示范文本，對(duì)應(yīng)設(shè)條款進(jìn)行全面規(guī)定，以確保合同切實(shí)有效地履行?！捌髽I(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”在訂單農(nóng)業(yè)中是比較成功的模式，它有效地解決了雙方之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了雙贏，是重點(diǎn)發(fā)展模式之一。三是強(qiáng)化基地建設(shè)。三是對(duì)訂單合同本身缺乏重要性的認(rèn)識(shí)。三是農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品有著顯著的區(qū)別是具有“生命性”，農(nóng)產(chǎn)品受到保鮮貯藏時(shí)間短的限制，又受其自然生長(zhǎng)的影響，比如有的農(nóng)產(chǎn)品采摘時(shí)按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但等到幾天后，其形狀又增大了許多，導(dǎo)致不符合標(biāo)準(zhǔn)，而工業(yè)品都沒(méi)有以上情況，所以農(nóng)業(yè)訂單具有其特殊性。訂單農(nóng)業(yè)，它通過(guò)合同形式明確農(nóng)民與收購(gòu)方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，是一種現(xiàn)貨遠(yuǎn)期合約。２、訂單的合同不規(guī)范。要進(jìn)一步推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須具體分析訂單農(nóng)業(yè)面臨的制約因素，有針對(duì)性地采取有效的對(duì)策和措施。實(shí)踐告訴我們，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。要在農(nóng)村建立長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，幫助農(nóng)民掌握科技這個(gè)強(qiáng)有力的武器。還要增加農(nóng)民的增收渠道，充分利用農(nóng)村的各種資源，拓寬農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)空間，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。）；二是對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得出廠銷售（加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的偽劣檢測(cè)）；三是對(duì)檢驗(yàn)合格的農(nóng)產(chǎn)品加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志，即ＱＳ標(biāo)志，向社會(huì)做出“質(zhì)量安全”承諾，從產(chǎn)后使生產(chǎn)者的產(chǎn)品留下了“指紋”，使農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源具有可追溯性，以約束和激勵(lì)企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量行為。（二）加大對(duì)農(nóng)戶無(wú)公害生產(chǎn)意識(shí)的宣傳。（一）建設(shè)與完善配套體系，這包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、執(zhí)法等相關(guān)體系的建設(shè)與完善。第三，省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地偏少，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地還沒(méi)有上軌道。每年安排60萬(wàn)元以上專項(xiàng)資金建設(shè)三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)助檢測(cè)費(fèi)用和技術(shù)培訓(xùn)等。實(shí)施信譽(yù)營(yíng)銷 發(fā)揮信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，最終將基地的農(nóng)產(chǎn)品在銷售領(lǐng)域成為免檢產(chǎn)品。如以新倉(cāng)鎮(zhèn)為例，重點(diǎn)實(shí)施了三大營(yíng)銷策略：一是品牌營(yíng)銷。2003年開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)9次，共組織集中執(zhí)法17次，全年出動(dòng)執(zhí)法人員930人次，檢查各種農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)飼養(yǎng)戶1026次，檢查農(nóng)資產(chǎn)品325批次。組織專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)到基地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將全市的39只產(chǎn)品79項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分發(fā)到生產(chǎn)者手中。通過(guò)多種形式、多種途徑，大力開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的科技水平。通過(guò)對(duì)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的組織管理和全面落實(shí)各項(xiàng)無(wú)公害措施，以此帶動(dòng)農(nóng)戶的廣泛參與，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為農(nóng)民致富起到了極強(qiáng)的輻射作用。全市無(wú)公害稻米已發(fā)展35萬(wàn)畝，占全市稻米面積的95%以上；無(wú)公害蔬菜10萬(wàn)畝，占全市蔬菜面積的66%；無(wú)公害西甜瓜7萬(wàn)畝，占全市的87 %；無(wú)公害食用菌 600 萬(wàn)平方尺，占全市的60 %；無(wú)公害水產(chǎn)8萬(wàn)畝，占全市的80 %。通過(guò)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和土地使用率，使更多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，放手發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收門路。一是進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，建立起對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的支持和保障體系。最后，抓好“回引”工程，在加大勞務(wù)輸出的同時(shí)，努力創(chuàng)造良好環(huán)境，提供各種優(yōu)惠條件和服務(wù)，鼓勵(lì)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回的資金、技術(shù)和信息，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)家鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富。一是狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，增強(qiáng)致富就業(yè)能力。在認(rèn)真落實(shí)中央、省、市精神，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，立足各區(qū)域自身資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和農(nóng)民專作合作的聯(lián)動(dòng)作用，加大對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)的改造和整合力度，進(jìn)一步擴(kuò)大楊梅、仙居雞、高山蔬菜、黃姜、有機(jī)茶等重大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模，提升規(guī)模層次，優(yōu)化區(qū)域布局，努力構(gòu)筑西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、中部高新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南北兩片特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域格局，努力培育農(nóng)業(yè)快壯經(jīng)濟(jì)。如該縣的企業(yè)打工人員一般都相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)，未能建立穩(wěn)固的勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致從業(yè)和收入的不穩(wěn)定。由于仙居縣大部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，底墊資金明顯不足，而地方財(cái)政又十分有限，政府難以拿出大量資金參與投資和扶持，并且民間信貸又不十分活躍，農(nóng)業(yè)招商引資也難以在短期發(fā)揮明顯效應(yīng)，同時(shí)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體——農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都很難得到信貸部門支持，而作為實(shí)施農(nóng)村信貸的主體—農(nóng)村信用聯(lián)社，又存在網(wǎng)絡(luò)不完善，貸款機(jī)制不夠靈活等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶特別是分散農(nóng)戶信貸困難，支農(nóng)資金嚴(yán)重不足，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金供求矛盾突出，農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)困難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育投入薄弱，特別是地處高山深山、生態(tài)環(huán)境惡劣的村，在交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本相對(duì)比平原地區(qū)高幾倍，所需投資量大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，生產(chǎn)生活條件非常艱苦，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁明顯不足，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平的高低衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移速度、效率以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平高達(dá)９０％，發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到３４—５０％以上，而我國(guó)至今只達(dá)到３５％，而從仙居縣看，這個(gè)數(shù)字還要低，達(dá)到３２％左右，并且城鎮(zhèn)化的真正水平和內(nèi)在質(zhì)量不當(dāng)，實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)作用不明顯，就現(xiàn)實(shí)情況看，一方面，由于縣城的自身容量和農(nóng)民素質(zhì)的限制，不可能實(shí)行短期內(nèi)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，只能實(shí)行有序的梯度轉(zhuǎn)移；而作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移最明智和最現(xiàn)實(shí)選擇的小城鎮(zhèn)，目前橫溪、白塔、下各等中心鎮(zhèn)建設(shè)正在趨向成熟，其它大多只是簡(jiǎn)單的商品交換集散地，工商、交通、金融、科技文化的交匯和集合作用不明顯，集聚和擴(kuò)散效應(yīng)不能充分發(fā)揮，跟農(nóng)村差別不大，對(duì)周邊農(nóng)村居民缺乏足夠集聚力和擴(kuò)散力；另一方面，由于受就業(yè)制度、入學(xué)制度、社保制度等現(xiàn)行管理體制的制約，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多也只是進(jìn)行了暫時(shí)的職業(yè)轉(zhuǎn)移、主要?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從就業(yè)、全家定居到戶籍的徹底轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口特別是老弱人員滯留農(nóng)村，勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)系數(shù)較高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低、粗放經(jīng)營(yíng)土地現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民收入難以增加。由于缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織的有力帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工明顯滯后，產(chǎn)業(yè)的出路和多次增值問(wèn)題得不到有效解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收的能量還比較有限，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象仍然存在，在該縣幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，以仙居雞為原料的精深加工年加工量為３０萬(wàn)羽左右，加工率最高不超過(guò)１０％，而年產(chǎn)５萬(wàn)多噸的水果除楊梅約５００噸開(kāi)發(fā)酒類消化外，基本上以鮮銷為主，年產(chǎn)４萬(wàn)多噸的蔬菜及水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加工量目前還是空白；三是產(chǎn)業(yè)組織化程度的低下制約著名優(yōu)品牌的開(kāi)發(fā)。根據(jù)２００２年我省按人均低于２３６６元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村劃定為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，目前仙居縣有６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１６４個(gè)村、７．１１萬(wàn)人口的農(nóng)民低于此標(biāo)準(zhǔn)，人均收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為１５２０元，與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的４６８６元相差３．１倍，極差３１６６元，而貧困村與富裕村的人均收入更是相差十幾倍甚至幾十倍；二是高低收入階層極差拉大。（二）從農(nóng)民收入的構(gòu)成看，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，但增收途徑不穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)增收的基礎(chǔ)比較脆弱，影響增收的不確定因素增加。一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、特點(diǎn)改革開(kāi)放近三十年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了明顯的變化，各類農(nóng)村積累的深層次矛盾也日益凸現(xiàn)，農(nóng)民收入呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（一）從農(nóng)民收入的趨勢(shì)看，收入總體水平逐步提高，但增幅趨緩，總量偏低，與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特別是通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、加快高山移民、鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工等途徑，該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入總體水平有了大幅度提高。隨著農(nóng)村工業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn)和勞務(wù)輸出的擴(kuò)大，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素加速融洽，農(nóng)村人口加速流動(dòng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)重心已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，增收空間不斷得到拓展，多渠道、多元化增收格局已初步形成，總體來(lái)說(shuō)具有特點(diǎn)：一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已成主流。從全縣１００戶農(nóng)村住戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人均純收入２０００元以下的農(nóng)戶家庭占３４％，低于１０００元以下的農(nóng)戶占４％，特別是地處高山深山偏遠(yuǎn)地區(qū)，且以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生的許多農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊在低水平狀態(tài)，而超過(guò)５０００元以上的農(nóng)戶占１７％，最高的農(nóng)戶人均４萬(wàn)多元，人均收入差距非常明顯。產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓撸绕涫瞧放齐s亂、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象更是值得推敲，此外，市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠、市場(chǎng)體系的不完善都明顯制約著品牌效應(yīng)的發(fā)揮，制約著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得農(nóng)業(yè)整體效益低下，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重。二是缺乏科技的有力支撐。三是農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制等改革的滯后也制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間。二是大力發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。以全面實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手，分別以推進(jìn)“農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工程”和“綠色證書培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，突出對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民和種養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)，通過(guò)農(nóng)廣校扶貧班、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、農(nóng)函大、“雙證”教育培訓(xùn)班等多途徑培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性探索，提高農(nóng)民的運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和就業(yè)能力；另一方面，積極創(chuàng)新思路，搞活機(jī)制，突出培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化。三是加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。一方面，突破歷史形成的“以農(nóng)哺工”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度、認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)政策，積極調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村教育事業(yè)、農(nóng)村科技推廣的投入力度，起立起向貧困地區(qū)傾斜的公共財(cái)政制度；積極開(kāi)展招商引資，推行股份合作，吸引民間資本、工商資本、外商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，形成工商企業(yè)“返哺”效益農(nóng)業(yè)的投資格局；積極包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取扶持資金，并進(jìn)一步完善金融信貸體制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善信貸機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)資金問(wèn)題，形成以政府投入為引導(dǎo)，金融外資投入為輔助，廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)資金投入體系，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。對(duì)平湖市以基地帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的調(diào)查分析發(fā)布時(shí)間：20041124 *“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系研究”課題組平湖市地處浙江省東北部，嘉興市東部，東北與上海市金山區(qū)接壤。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，2003年全市共檢測(cè)各類農(nóng)產(chǎn)品樣品49422個(gè)，%，%相比略有提高。2003年，平湖市新埭鎮(zhèn)建立了占地800畝的無(wú)公害西瓜基地，在2003年中春季基地設(shè)施面積500畝平均畝產(chǎn)2210公斤，畝產(chǎn)值6188元，比全鎮(zhèn)平均畝產(chǎn)2008公斤高出202公斤。受訓(xùn)人數(shù)30000人次，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)資料1萬(wàn)多份。通過(guò)抓好示范基地建設(shè)，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平衡發(fā)展。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥5處、無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子9處。確立名牌戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“寒香”農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷。在誠(chéng)信為本的農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域以質(zhì)量、品牌取勝。三、基地進(jìn)一步發(fā)展存在的主要問(wèn)題第一，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)仍需加強(qiáng)。平湖市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模雖然較大，但大多數(shù)為平湖市市級(jí)基地，通過(guò)浙江省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（基地）認(rèn)定的面積、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量卻相對(duì)較少。進(jìn)一步抓好標(biāo)準(zhǔn)制定和完善工作，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際接軌。在現(xiàn)階段培育一個(gè)注重農(nóng)產(chǎn)品安全的人文環(huán)境也是十分重要的一塊內(nèi)容，通過(guò)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)，達(dá)到擴(kuò)展、豐富和修改制度的目的，使各階層廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展安全農(nóng)業(yè)的必要性和重要性，利用新聞媒體，激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，逐步使發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民的自覺(jué)行