【正文】 首先要立足本地資源，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按農(nóng)戶收入在上、中、下三種情況調(diào)查了20戶村民，從調(diào)查情況來看：農(nóng)民收入較高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度較快的戶都是菜農(nóng)和經(jīng)商戶，農(nóng)民收入較低的戶，是無勞動(dòng)力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來回的走，但只能維持著一家人的生活問題，達(dá)不到小康生活水平，更談不上富裕。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。同時(shí), 要?jiǎng)?chuàng)新工作方式和方法,變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中存在的、潛在的矛盾隱患, 把問題和矛盾解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài), 為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)必須緊跟市場(chǎng)、圍著經(jīng)濟(jì)效益, 堅(jiān)持做到與時(shí)俱進(jìn)。由于農(nóng)民視野局限、居住分散、言行散漫等自身因素的影響，使他們形成的小農(nóng)意識(shí)等傳統(tǒng)觀念依然存在。隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)稅的全部免征，如何進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，成為該縣各級(jí)干部和廣大群眾必須面對(duì)和認(rèn)真思索的一個(gè)課題。降低人口，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才。貧困山區(qū)，不僅農(nóng)民貧困，就是村、組也是貧困的。三是不斷完善信息、技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)戶提供信息技術(shù)支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，“訂單農(nóng)業(yè)”是“法制農(nóng)業(yè)”、“信用農(nóng)業(yè)”。（二）加快合作社建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展載體。由于企業(yè)與農(nóng)戶缺乏足夠的誠(chéng)信，造成了嚴(yán)重的信用危機(jī)，是導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)毀約率居高不下的重要原因之一。３、訂單農(nóng)業(yè)的政策支持不夠。幾年來，我國(guó)訂單農(nóng)業(yè)已取得了長(zhǎng)足發(fā)展。這種現(xiàn)象必須徹底根治，國(guó)家的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，地方要不折不扣地執(zhí)行。通過會(huì)議、廣播、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等形式對(duì)基地內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行無公害生產(chǎn)意思和種植技術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、輻射面不廣，帶動(dòng)力不強(qiáng)。其中對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)無公害生產(chǎn)示范基地的項(xiàng)目，由市財(cái)政給予配套支持。目前已有5個(gè)牧業(yè)園區(qū)著手建設(shè)。按照省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地管理辦法，平湖市制定了《平湖市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地申報(bào)管理辦法》。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，尤其是上海、杭州等大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，比較看好平湖無公害農(nóng)產(chǎn)品。二是深化就業(yè)、戶籍制度改革。充分發(fā)揮該縣勞務(wù)輸出隊(duì)伍漸成規(guī)模，服裝干洗、餐飲小吃、油漆經(jīng)銷、服裝批發(fā)等勞務(wù)輸出特色村已相繼形成的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新勞務(wù)輸出工作機(jī)制，完善服務(wù)、管理體系，擴(kuò)大勞務(wù)輸出以規(guī)模、層次、領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收的空間。面對(duì)新世紀(jì)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新形勢(shì)，我們必須突破原有的思想觀念、政策體制的束博，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”主題，逐步樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，充分挖掘增收潛力，努力拓寬增收空間，構(gòu)筑建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在我縣從事勞務(wù)輸出中，從事加工小吃小餐飲業(yè)的勞動(dòng)力占４５．１％，從事家政、護(hù)理的占２９．８％，而從事金融、保險(xiǎn)業(yè)的只占６．３％左右，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，一方面企業(yè)以及其它領(lǐng)域?qū)碛惺炀毤夹g(shù)人員的需求越來越大；另一方面，農(nóng)村外出打工的農(nóng)民在文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能上跟市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)有明顯差距，導(dǎo)致大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，人力資源開發(fā)利用難度越來越大，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域越走越窄，是當(dāng)前制約農(nóng)民增收的另一個(gè)關(guān)鍵原因。造成農(nóng)業(yè)增效不快、增收不明顯的一個(gè)關(guān)鍵原因，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)基本形成的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)性，從而遏制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間和農(nóng)民的增收空間，結(jié)構(gòu)調(diào)整所包含的“巨大“增收了效益沒有充分發(fā)揮。２００３年全縣農(nóng)民人均收入為３３４６元，低于全省的５４３１元，全市的５３５９元，更不用與其它比較發(fā)達(dá)的縣市區(qū)相比；二是人均收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)階段性明顯放緩趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，且縣農(nóng)民人均純收入年遞增２７．７％（未剔除物價(jià)因素，下同），而“九五”期間年遞增７％，２００１—２００３年年遞增６．４％，呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)后增幅階段性遞減的趨勢(shì)；三是農(nóng)民收入的提高明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是信息、技術(shù)的缺乏制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入明顯不足，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏有力的支撐。（一）不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做足農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收文章。首先，健全分級(jí)分層次的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出咨詢服務(wù)建設(shè)；以縣勞動(dòng)就業(yè)處為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)中介服務(wù)、信息發(fā)布服務(wù)，為用人單位和外出務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行勞務(wù)輸出。突破城鄉(xiāng)壁壘，取消工商農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種不合理規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目，解決目前城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問題，降低就業(yè)成本，加快農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)集聚，城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力非農(nóng)化與人口城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)異地致富。2003年瓜果、蔬菜類及家禽、家畜及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷量達(dá)到18萬噸，比2002年增長(zhǎng)近9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)基地建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目制管理，通過主體申報(bào)、專家評(píng)審、組織建設(shè)、驗(yàn)收認(rèn)定四個(gè)環(huán)節(jié)開展項(xiàng)目建設(shè)。明大牧業(yè)園區(qū)首期開發(fā)110畝，投資1400萬元，建成集飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工包裝銷售一體牧業(yè)示范園區(qū)。對(duì)確認(rèn)為省級(jí)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施單位2萬元。農(nóng)產(chǎn)品加工比率明顯低于全省水平，在現(xiàn)有30農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，沒有超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（三）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。乘法就是通過科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整等，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，用市場(chǎng)之手激活農(nóng)村各種資源，使農(nóng)業(yè)走上大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)效益倍增。各地立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極探索，不斷創(chuàng)新，涉及的產(chǎn)品不斷增多，連結(jié)機(jī)制不斷趨向完善，形成了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)的意見》，各地針對(duì)訂單農(nóng)業(yè)也陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一些政策，但有的政策可操作性不強(qiáng)，有的政策支持力度偏低，有的政策沒有落實(shí)到位。４、對(duì)訂單農(nóng)業(yè)缺乏重要性的認(rèn)識(shí)。確保訂單農(nóng)業(yè)履約的一個(gè)重要條件是要有一定的組織化程度。講求誠(chéng)實(shí)守信，依法簽約，認(rèn)真履約，才能合作得長(zhǎng)久。四是探索建立信用擔(dān)保公司，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)涉及到資金短缺、貸款難的狀況給予一定的支持。缺乏發(fā)展生產(chǎn)的原始積累，沒有開拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域的能力。三是改變貧困山區(qū)農(nóng)民的思想觀念，加大智力扶貧力度，增強(qiáng)農(nóng)民致富的內(nèi)在動(dòng)力。隆林農(nóng)民增收還非常困難，解決“三農(nóng)”問題始終是擺在隆林黨委、政府的重要議程。（四）農(nóng)民仍然存在落后的思想。（三）要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有新的突破。因此, 必須高度重視農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作, 對(duì)群眾反映的問題不推不拖, 在最短的時(shí)間內(nèi)給予妥善解決。同時(shí)農(nóng)業(yè)條件的不同導(dǎo)致了農(nóng)民收入差距不斷擴(kuò)大。第三篇：淺談農(nóng)民增收問題龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.淺談農(nóng)民增收問題作者：李 霞 高生榮來源：《新農(nóng)村》2010年第10期摘要：本文對(duì)農(nóng)民收入問題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。從延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調(diào)查情況來看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問題。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作基礎(chǔ)工程，需要大量的工作。分析張義夫子村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因，主要是農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)無規(guī)劃，不看市場(chǎng)需求，盲目蠻干，農(nóng)民思想保守多種原因所造成。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)壓力漸增，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌和農(nóng)資價(jià)格上漲，給農(nóng)民繼續(xù)增收致富帶來了很大的困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出。因此，要不定期的開展專項(xiàng)禁賭斗爭(zhēng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賭博行為；要不定期地開展一些健康向上的文體活動(dòng), 把愛賭博的從牌場(chǎng)上拉回來, 把沉迷于賭博的從麻將桌上吸引下來, 使之改邪歸正, 步入勤勞致富的軌道來。在加快建設(shè)中心集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的同時(shí), 抓好勞務(wù)輸出培訓(xùn)，做好有組織、有計(jì)劃的勞務(wù)輸出工作, 促進(jìn)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民收入增加會(huì)導(dǎo)致其購(gòu)買力的增加, 農(nóng)民生活費(fèi)用提高、購(gòu)買力的增加導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)上流通的貨幣增加,從而帶來農(nóng)民“有錢了”的假象, 市場(chǎng)上的銷售者會(huì)因此提高生產(chǎn)資料的價(jià)格, 而生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、種子、化肥)又是生產(chǎn)必需品, 主動(dòng)權(quán)就掌握在賣家的手里, 面對(duì)生產(chǎn)資料的漲價(jià)農(nóng)民束手無策, 因此生產(chǎn)資料投入大大增加?？陀^分析，2007年隆林農(nóng)民增收得益于“政策好，人努力，天幫忙，市場(chǎng)化”。通過人才培養(yǎng)和項(xiàng)目的實(shí)施，轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)民的思想觀念，樹立起增收致富的信心。花山村七十年代建有一座36000立方米的山塘水庫(kù)，因無資金進(jìn)行維護(hù)和管理，年久失修，四處滲水，現(xiàn)已無灌溉功能。由于喂養(yǎng)方式原始，防疫措施不力，畜禽死亡率較高，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效益低下。二是實(shí)行合同價(jià)與市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)制。利益分配機(jī)制是訂單農(nóng)業(yè)的核心，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要對(duì)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行研究，分析不同價(jià)格機(jī)制對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的影響及其適用的條件，建議企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)狀況、企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)品特點(diǎn)確定合理的價(jià)格機(jī)制，從而確保合同履約率的提高。（一）推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是簽約雙方在簽約時(shí)所達(dá)成的價(jià)格協(xié)定不能徹底轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，只是使價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)在簽約雙方之間相互轉(zhuǎn)移，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)依然停留在流通領(lǐng)域之中。訂單的履約率是衡量訂單農(nóng)業(yè)是否成功的重要指標(biāo)。如今，“減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”已經(jīng)是一個(gè)廣泛共識(shí)。怎樣讓“高含金量”的1號(hào)文件有效落實(shí)，怎樣才能切實(shí)幫助農(nóng)民增加收入？這需要我們各級(jí)政府做好農(nóng)民增收的“加減乘除”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。對(duì)已建成的無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和各大市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)設(shè)置的檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)到位和設(shè)備更新，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的運(yùn)行機(jī)制?；貫閰⑴c農(nóng)戶提供環(huán)境、作物種子、培養(yǎng)技術(shù)、限定藥物、產(chǎn)品檢測(cè)等功能，基地內(nèi)部的部分農(nóng)戶雖然從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但對(duì)其理解程度不深，農(nóng)戶至始至終是個(gè)參與的角色，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上還是缺乏主動(dòng)意識(shí)。新倉(cāng)鎮(zhèn)應(yīng)用現(xiàn)有的“寒香”農(nóng)產(chǎn)品牌，依托品牌效應(yīng)，走進(jìn)市場(chǎng)、走出國(guó)門，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。輻射帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積20萬畝，全市的稻米標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到95%以上。夏季基地設(shè)施面積450畝平均畝產(chǎn)750公斤，畝產(chǎn)值1800元，創(chuàng)總產(chǎn)值81萬元。2003年年末人口483569人，人口密度為每平方公里900人。（三）加快低收入群體的分類脫貧步伐，推動(dòng)農(nóng)民收入全面加速提高。三是加強(qiáng)品牌開發(fā)及整合，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。由于區(qū)位條件限制，山區(qū)農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品供求信息、務(wù)工就業(yè)需求信息等的采集、傳遞利用手段原始簡(jiǎn)單，農(nóng)民生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)決策一定程度上處于盲目、自發(fā)狀態(tài)，缺少與外界的有效接軌，導(dǎo)致增收效益得不到迅速提升。當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，能有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資本和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)移，是促進(jìn)農(nóng)民的社會(huì)轉(zhuǎn)型、加速非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收空間擴(kuò)張的重要載體和最直接有效的途徑，但從全縣的實(shí)際情況看，不僅進(jìn)展不快，而且面臨著新的問題和困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供數(shù)據(jù)顯示，目前，全縣共有不足１３萬農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，其在本縣內(nèi)流動(dòng)的人口不超過３萬人，只占流動(dòng)人口總量的２３％左右。但進(jìn)一步的調(diào)查表明，在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，相當(dāng)一部分的人就業(yè)不充分、不穩(wěn)定，且就業(yè)層次較低，其中打工收入占家庭收入的３７％，商業(yè)飲食業(yè)占家庭收入的３４％，而經(jīng)營(yíng)工業(yè)收入僅占家庭總收入的１．７％；二是政府扶持力度加大，政府轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。如何探索和破解農(nóng)民增收問題，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，更快地突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的仙居縣來說，顯得非常的迫切和十分的重要。隨著“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工程”和“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康工程”的實(shí)施，扶貧開發(fā)、高山移民、結(jié)對(duì)扶貧方面取得明顯成果，貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的農(nóng)民生活水平明顯提高，脫貧致富步伐明顯加快，其中人均收入１５００元以下的村由２０００年的１４５個(gè)、５．５萬人口減少到２００３年底的７０個(gè)、２．３２萬人口，人均收入１０００元以下的村已全部消除。其次，隨著新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，資本和技術(shù)替代勞動(dòng)的趨勢(shì)加速發(fā)展，從而吸納勞動(dòng)力空量未能呈同向增長(zhǎng)趨勢(shì)；另一方面，外地務(wù)工人員特別是江西、安徽等經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困地區(qū)的務(wù)工人員的大量涌入對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)造成很大沖擊，在技術(shù)要求相對(duì)較低崗位占據(jù)了很大份額，據(jù)調(diào)查，外地農(nóng)民工的工資要求相對(duì)于本地工人的低２０％以上，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員中外地人口占２０％以上。近年來，農(nóng)業(yè)不僅面臨農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)形成后日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，而且連續(xù)遭受到“非典”、“禽流感”等突發(fā)性事件和“云娜”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，影響農(nóng)民增收的各種不確定因素交替出現(xiàn)，如今年受“禽流感”影響導(dǎo)致市場(chǎng)行情變化對(duì)畜牧業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１０００多萬元，今年１４號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失８０００多萬元，因此，如果不加強(qiáng)財(cái)政傾斜，加快農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制的探索，化解和緩解各種不確定因素的影響，任何的農(nóng)業(yè)增效措施對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民而言，只為達(dá)到事倍功半的效果，此外，在推行農(nóng)村的醫(yī)保過程中，也遇到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困和較貧困農(nóng)民投保資金缺乏等一系列問題，農(nóng)民看病難問題依然普遍存在；二是城鄉(xiāng)分割的二元戶籍機(jī)制、就業(yè)體制還未取得根本性突破。㈡加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。（四）深化農(nóng)村改革，調(diào)整完善政策，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。2004年8月，我們對(duì)平湖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、海洋與漁業(yè)局、平湖市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站等機(jī)構(gòu)訪談，并選取了新倉(cāng)鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查層面主要包括4家龍頭企業(yè)、3個(gè)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地（新埭農(nóng)技站西瓜基地、新倉(cāng)農(nóng)技站蔬菜基地、平湖市新埭米業(yè)有限公司無公害稻米基地）以及100戶農(nóng)戶。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等渠道，積極宣傳發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的目的意義。建立農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，定期向社會(huì)公布禁用、限用及推薦的農(nóng)業(yè)投入品品種和目錄。根據(jù)與廠方簽定的合同要求，按規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行生產(chǎn)，然后集中力量組織收購(gòu)，對(duì)符合要求的農(nóng)產(chǎn)品送加工廠加工出口。平湖市的現(xiàn)有安全農(nóng)產(chǎn)品多為未加工或粗加工，附加值少，價(jià)格難以提高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)未能很好體現(xiàn)。建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，辦好《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》、電臺(tái)《農(nóng)家顧問》、報(bào)刊《綠色田野》、電視臺(tái)《金色田野》等欄目，及時(shí)發(fā)布綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理模式，指導(dǎo)全市綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)。硬件不硬，農(nóng)村