【正文】 ”曾新福介紹，該院的90名醫(yī)務(wù)人員中，擁有本科學(xué)歷的職工不到10人?！拔覀冊耗壳霸诼殕T工有90人，但退休員工有47人。原本還有一臺500毫安的（X光機(jī)），但早前就不能用了。（五）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足失地農(nóng)民的精神需求堅(jiān)持把村和社區(qū)硬環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要手段，把加強(qiáng)精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)放在滿足社區(qū)居民的精神文化需求上，從建設(shè)基礎(chǔ)文化娛樂場所入手，配套建設(shè)各種綜合文體娛樂活動室，讓有充足時(shí)間的失地農(nóng)民休閑有場所，活動有氛圍，寓社會主義精神文明建設(shè)于休閑活動中，不斷充實(shí)和豐富失地農(nóng)民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善在失地農(nóng)民這個(gè)特殊群體中，養(yǎng)老問題尤為突出，失地農(nóng)民沒有豐足的積蓄，沒有穩(wěn)定的收入，養(yǎng)老體系又不健全，他們年老之后的生活面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此他們普遍為養(yǎng)老而擔(dān)憂。從調(diào)查結(jié)果看，他們生活狀況較以前發(fā)生了很大變化。近年來通過各級不懈的努力，特別是通過每年開展的“助殘日”等重點(diǎn)活動，呼吁引導(dǎo)全社會關(guān)心理解幫助殘疾人，使扶殘助殘的風(fēng)氣在社會上逐漸形成。街道334名殘疾人中，有 33人被納入了低保，占總數(shù)的25%。參保者得益之“少”的下限，以保障“基本生活需求”為準(zhǔn)。（2）多形式開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。而且，農(nóng)村土地負(fù)載著農(nóng)民就業(yè)和社會保障的功能，失地后應(yīng)該加以補(bǔ)償，但由于企業(yè)用工方式的市場化和農(nóng)村社會保障的缺位，這些都沒有納入現(xiàn)有補(bǔ)償?shù)姆秶?。而忽視了對年齡較大的那部分失地農(nóng)民（男4女40歲以上）的培訓(xùn)，這一農(nóng)村群體目前難以在城市找到合適的就業(yè)崗位，基本生活難以保證。征地農(nóng)民對此反響極大。（3）希望政府著力解決醫(yī)療和教育收費(fèi)的問題。城市化是解決中國三農(nóng)問題的根本出路．國家正在不斷推進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程，在這個(gè)過程中，政府需要不斷調(diào)整自身的決策方式，充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，各市大量土地被征用，使一部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，出現(xiàn)了失地農(nóng)民這一特殊群體。目前，全國失地農(nóng)民總數(shù)在4000萬人左右，每年還要新增200多萬人[1]。其中，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分不超過30%，從個(gè)人獲得的征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳；集體補(bǔ)助部分不低于40%，從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支；政府承擔(dān)部分不低于30%，從土地出讓金中列支。少數(shù)地區(qū)如城市近郊區(qū)、部分礦區(qū)等，因?yàn)橥恋貎r(jià)格較高，征地補(bǔ)償費(fèi)也相應(yīng)較高。全區(qū)耕地面積34634公頃。近年來，該區(qū)被征用土地達(dá)7115畝，被征地農(nóng)民為6998人，主要集中在城區(qū)周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如石家莊市郊區(qū)，征用一畝地的補(bǔ)償費(fèi)可達(dá)1020萬元，但這樣的地區(qū)畢竟只是少數(shù)，大部分地區(qū)的征地補(bǔ)償要低得多。參保人員個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分記入個(gè)人帳戶，政府承擔(dān)部分形成社會統(tǒng)籌基金。我國有近十三億人口，其中有八億農(nóng)民，在城市化進(jìn)程中，我國將有近六億農(nóng)民成為失去土地的農(nóng)民，他們必須逐漸從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻馵2]。為了客觀反映南昌市失地農(nóng)民的生活和心理狀況，經(jīng)過近4個(gè)月的準(zhǔn)備，我們社會實(shí)踐調(diào)研小組，對南昌市失地比較嚴(yán)重的昌北國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的100戶農(nóng)民進(jìn)行了抽樣調(diào)查。在實(shí)行土地私有制的西方國家，城市化進(jìn)程往往產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民，在歷史上曾經(jīng)引發(fā)嚴(yán)重的社會問題，我國實(shí)行土地公有制，完全能避免西方國家那種尖銳對立的矛盾，但能否做到這一點(diǎn)，還取決于我們具體的制度和政策安排是否合理，是否能兼顧各個(gè)方面的利益，尤其是能否妥善保護(hù)失地農(nóng)民的利益。他們希望政府加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的步伐，在醫(yī)療方面給予有困難的失地農(nóng)民適當(dāng)照顧?！?】（4）征地補(bǔ)償分配不規(guī)范，有關(guān)細(xì)則規(guī)定不明確。（3）培訓(xùn)內(nèi)容和手段不平衡。現(xiàn)有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻是“買斷式”一次性給付給。（3）多渠道拓展失地農(nóng)民就業(yè)崗位。在明確將失地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系的同時(shí)，對一時(shí)安排不了工作的，要為失地農(nóng)民辦理失業(yè)保險(xiǎn)，對享受二年失業(yè)保險(xiǎn)待遇后依然缺乏就業(yè)能力、生活困難的，要讓他們享受當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ洗?。部分殘疾人自?qiáng)、自立，通過自身扶持或外界援助，逐步擺脫貧困，生存狀況有明顯好轉(zhuǎn)，生活水平不斷提高。街道廣泛開展與貧困殘疾人家庭“一對一”的結(jié)對幫扶活動，將貧困殘疾人家庭列入政府幫扶活動的重中之重。一、失地原因失地的原因是多方面的，概括起來有以下幾個(gè)方面：（一）是國家建設(shè)需征用土地，如修建高鐵、高速公路、機(jī)場、碼頭等。（五）就業(yè)困難，失業(yè)率高有一部分失地農(nóng)民，找不到合適的工作，天天賦閑在家。五、社會實(shí)踐總結(jié)首先感謝學(xué)校和老師給了我們這次暑期社會實(shí)踐的機(jī)會，讓我們通過我們自身行動，了解到很多，雖然我生長并且成長在農(nóng)村但也并未真正的去關(guān)注農(nóng)民失地問題，更沒有深入理解到失地的利與弊，由于近年來失地問題越來越嚴(yán)重，同時(shí)最近我們一直在搞的社會主義和諧社會關(guān)注最多的“三農(nóng)”問題。沒辦法，又沒有資金換新的。一直以來衛(wèi)生院都是自負(fù)盈虧，這就相當(dāng)于我們兩個(gè)在職員工就要養(yǎng)一個(gè)退休職工。曾新福感嘆“人才來了也難留住”?！薄笆欣锩娑ǖ木幹剖?14個(gè)，但目前在職上班的只有90人。但處于自負(fù)盈虧模式的衛(wèi)生院仍然面臨較大的經(jīng)營壓力?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)很多毛病，每隔兩三天就要維修一次。建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高勞動者的素質(zhì)和技能，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。失地農(nóng)民的就醫(yī)問題也是失地農(nóng)民家庭的一大難題。所以我對我村農(nóng)民的失地情況及生活現(xiàn)狀做出調(diào)查。（三）扶殘環(huán)境正在形成，但仍處于較弱關(guān)注度上。通過幾年來的扶貧攻堅(jiān)，“輸血”與“造血”相結(jié)合，殘疾人基本生活得到有效保障。（2）為失地農(nóng)民設(shè)立的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，應(yīng)遵循“低進(jìn)低出”的原則，即設(shè)計(jì)一種“少繳費(fèi)、少得益”的新制度。（1）注重推行市場化就業(yè)?，F(xiàn)有的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來計(jì)算的，沒有考慮到土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值目前已嚴(yán)重偏低的事實(shí)，結(jié)果造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。各地大多重視35歲以下失地農(nóng)民的培訓(xùn)，并推薦、幫助他們更好就業(yè)。過去買地多的開發(fā)商，一夜之間暴富。一位調(diào)查戶說：“在征地問題上，征地補(bǔ)償款很少，征地后農(nóng)民缺地又缺錢”。在涉及土地收益分配這樣與農(nóng)民利益切身相關(guān)的問題上，政府應(yīng)當(dāng)有所作為。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就是在江蘇經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中建立起來的。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，近七成是政府用行政方式征占土地。按照國家、集體、個(gè)人三方分擔(dān)的原則籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按此計(jì)算，征一畝地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)可達(dá)800012800元，即使按30倍的標(biāo)準(zhǔn)從高計(jì)算，也僅為24000元。該區(qū)現(xiàn)有人口44萬，其中農(nóng)業(yè)人口20萬。隨著城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，今后幾年該區(qū)被征用土地的農(nóng)民數(shù)量還將呈上升趨勢。據(jù)河北省對255個(gè)被征地的純農(nóng)戶進(jìn)行的典型調(diào)查，他們于2002年獲得的征地補(bǔ)償，按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平計(jì)算，僅能維持2年6個(gè)月的基本生活。參保人員遷往外地或參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人帳戶基金本息余額一次性退還本人。另外，按照《全國土地利用總體規(guī)劃提要》，2000—2030年的30年間。了解南昌市農(nóng)民近年來耕地被征用后的生活、就業(yè)及心理狀況，及有關(guān)政策的執(zhí)行情況。城市化對農(nóng)民來講，應(yīng)該是陽光而不是陰影，但如何通過政府的決策去創(chuàng)造陽光，還需要我們更多地關(guān)注農(nóng)村、善待農(nóng)民。同時(shí)希望政府加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督力度，堅(jiān)決制止學(xué)校的變相收費(fèi)行為，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減免一些特困學(xué)生的學(xué)費(fèi)，以保證學(xué)生不會因貧失學(xué)。一是村集體與農(nóng)民分配不統(tǒng)一，各村對留用部分的使用方式不一、利用效果也不同；二是失地農(nóng)民之間的分配比較混亂，不同的村分配的依據(jù)不同，農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)齡、口糧、田畝面積等因素都可能構(gòu)成分配的依據(jù)，不同的依據(jù)容易產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各地在培訓(xùn)內(nèi)容上存在盲目性、無序性傾向，有的沒有按照失地農(nóng)民和用工單位的實(shí)際需求安排培訓(xùn)；有的只側(cè)重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，而忽視企業(yè)用工技能培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上也不盡相同，差異較大。沒有任何后續(xù)保障。(七)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理及其營運(yùn)方式改革（1）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。設(shè)立失地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)專項(xiàng)基金。如秀城橋社區(qū)的蘭平根，自己開了個(gè)小型印刷廠，年收入不菲，同時(shí)吸收了多個(gè)殘疾人就業(yè)，帶動大家一起脫貧。組織“青年志愿者助殘行動”、節(jié)假日走訪慰問和捐助，贈送輪椅、拐杖、助聽器等殘疾人用品，開展法律援助，從不同側(cè)面、不同渠道、不同方式為貧困殘疾人辦實(shí)事、做好事，為殘疾人家庭排憂解難，不僅解決了殘疾人的一些實(shí)際困難，也極大改善了殘疾人的社會地位。(二)是地方建設(shè)需征用土地，如新型城市化、新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、舊城改造、小區(qū)住房等。有一部分雖已就